Indtægtsbevilling om strategisk brug af indkøb

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at Teknik- og Miljøforvaltningen modtager tilskuddet fra Interreg ØKS på 842.900 kr. (113.114 euro) til deltagelse i partnerskabet Cleantech TIPP. Der skal på den baggrund gives en rådighedsbevilling som en indtægts- og en udgiftsbevilling på 842.900 kr. (113.114 euro) på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg fordelt med 246.500 kr. i 2017, 388.400 kr. i 2018 og 208.000 kr. i 2019 jf. økonomiafsnittet.
2. at der frigives en anlægsbevilling på 842.900 kr. (113.114 euro) til partnerskabet Cleantech TIPP på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg fordelt med 246.500 kr. i 2017, 388.400 kr. i 2018 og 208.000 kr. i 2019 jf. økonomiafsnittet.

Problemstilling

Københavns Kommune fik den 1. februar 2016 tilsagn fra EU’s skandinaviske udviklingsfond Interreg ØKS om, at kommunen kan modtage tilskud til at deltage i innovationspartnerskabet Cleantech TIPP (Testbed for Innovative Public Procurement). Partnerskabet har nu defineret et projekt, hvor målet er at udvikle bedre udbudsprocesser og strategisk brug af indkøb ved at have et tættere samspil mellem kommune og marked forud for det enkelte udbud og indkøb. Københavns Kommune vil deltage i projektet med stormflodssikring inden for teknik- og miljøområdet. Borgerrepræsentationen skal tage stilling til, om den tildelte finansiering fra Interreg ØKS kan modtages og frigives til at gennemføre projektet.

Løsning

Københavns Kommunes rolle i Cleantech TIPP

Københavns Kommune deltager i innovationspartnerskabet Cleantech TIPP. Kommunens indsats i partnerskabet tager udgangspunkt i arbejdet med en kommende stormflodsplan, som Borgerrepræsentationen vedtog den 10. november 2016. I dette arbejde har kommunen behov for at opnå bedre viden om, hvordan EU’s nye udbudsregler kan bruges til fremtidige indkøb og udbud inden for stormflodsområdet. Konkret tager kommunen udgangspunkt i det forestående arbejde med at planlægge og sikre Amager Øst og Amager Syd mod stormflod, både ved kysten og Københavns Havn, samt i forhold til infrastrukturen, fx metro.

I samarbejde med de øvrige partnere – bl.a. Gate 21, Comdia, Concito, Frederiksberg Kommune, Helsingborg Kommune, Allerød Kommune samt en række vidensinstitutioner – er målet at udvikle og teste forskellige former for markedsdialog i forbindelse med indkøb og udbud. Som en del af innovationspartnerskabet forventer forvaltningen at gennemføre en bred kortlægning og analyse af, hvad henholdsvis kommunen og omverdenen efterspørger, som er relevant for fremtidige strategiske indkøb og mulige udbudsformer i relation til stormflodssikringen af byen. Inddragelsesmetoder og -håndtering vil eksempelvis indgå for at identificere dette.

Forvaltningens deltagelse i partnerskabet skaber således mulighed for at fremrykke aktiviteter vedrørende arbejdet med stormflodssikring af byen. At forvaltningen udfører arbejdet i en bred kreds af partnere, herunder juridiske rådgivere, giver desuden mulighed for at afprøve og få indsigt i forskellige modeller for strategiske indkøb i relation til klimatilpasning og stormflodssikring. Det vil ikke være muligt at fremrykke aktiviteter eller allokere ressourcer til at afsøge modeller for strategiske indkøb specifikt i forbindelse med klimatilpasning i relation til sikring mod stormflod, hvis forvaltningen ikke deltager i partnerskabet.    

Målet er, ud over at opnå viden inden for det konkrete område for stormflodssikring, at generelle erfaringer og resultater om udbudsprocesser og strategiske indkøb fra projektet kan benyttes på et overordnet plan ved indkøb og udbud i Københavns Kommune.

EU’s Interreg ØKS innovationspartnerskab Cleantech TIPP

Interreg ØKS har i perioden, siden der blev givet tilsagn til Københavns Kommune om tilskuddet i 2016, frem til i dag arbejdet med at definere målsætning m.v. for innovationspartnerskabet Cleantech TIPP. Partnerskabet arbejder for at optimere offentlige aktørers innovationskultur og tidligt i processen at fremme dialog mellem markedsaktører og inddrage omverdenen – fra borgere og virksomheder til halvoffentlige og offentlige aktører. Det omfatter derfor et samarbejde og en fælles vision for kommuner, forsyningsselskaber, virksomheder og andre organisationer om at benytte offentlige indkøb som springbræt til at skabe vækst og innovation.

Baggrunden for at arbejde med indkøbs- og udbudsprocesserne er EU’s nye udbudsregler, vedtaget af Europa-Parlamentet den 15. januar 2014, der giver mulighed for et tættere samspil mellem kommuner og markedet. EU’s mål er at styrke fair konkurrence og sikre bedst mulig udnyttelse af offentlige midler ved at indføre nye tildelingskriterier, der i højere grad vægter miljøhensyn, sociale aspekter og innovation. De nye udbudsregler giver kommunen mulighed for at stille flere krav i udbud, hvilket fremmer, at Københavns Kommune kan indfri vedtagne politikker, strategier m.v.

Økonomi

Innovationspartnerskabet Cleantech TIPP’s samlede budget er på 30.535.392 kr. (4.104.054 euro). Heraf har Københavns Kommune fået tildelt en andel på 842.900 kr. (113.114 euro). De bevillingsmæssige konsekvenser forbundet med modtagelse af de 842.900 kr. fremgår af tabellen nedenfor:

Tabel 1. Bevillingsmæssige konsekvenser

*Øgede indtægter er indikeret med negativt fortegn, mens reducerede indtægter er indikeret med positivt fortegn. Øgede udgifter er indikeret med positivt fortegn, mens reducerede udgifter er indikeret med negativt fortegn.

De i alt 842.900 kr. skal frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling jf. tabellen nedenfor:

Tabel 2. Anlægsbevillinger – frigivelse af anlægsmidler

Teknik- og Miljøforvaltningen finansierer ikke Cleantech TIPP, men bidrager til innovationspartnerskabet med medarbejderressourcer. Indtægtsbevillingen finansierer medarbejderressourcer, eventuelle workshops, relevante konsulentydelser i forhold til partnerskabet samt rejseaktiviteter.

Videre proces

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indtægtsbevillingen til partnerskabet, igangsætter Teknik- og Miljøforvaltningen arbejdet med de øvrige parter i Cleantech TIPP. Partnerskabet afsluttes primo 2019 og forventes evalueret medio 2019.

I tilfælde af at partnerskabet giver anledning til ændringer af måden, hvorpå Københavns Kommune gennemfører udbud inden for teknik- og miljøområdet, vil det blive forelagt Teknik- og Miljøudvalget.

Pernille Andersen     

/Jakob Møller Nielsen

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 6. februar 2017

Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.