Godkendelse af fjernvarmeprojekt i lokalplanområde F.L. Smidth II, Valby

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at HOFOR A/S etablerer fjernvarmeforsyning i lokalplanområdet F.L. Smidth-området som beskrevet i projektforslaget (bilag 1).

Problemstilling

HOFOR har ansøgt Københavns Kommune om godkendelse af et projektforslag om fjernvarmeforsyning i lokalplanområdet F.L. Smidth-området.

Projektforslag om fjernvarmeforsyning skal godkendes af kommunalbestyrelsen i henhold til Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg (BEK nr. 825 af 24. juni 2016, Projektbekendtgørelsen). Såvel udsendelse i høring som endelig godkendelse af fjernvarmeprojekter er delegeret til Teknik- og Miljøudvalget. Udvalget sendte forslaget i høring den 21. november 2016 hos CTR (Centralkommunernes Transmissionsselskab I/S) og VEKS (Vestegnens Kraftvarmeselskab I/S). Ingen af parterne har haft bemærkninger til projektet.

Udvalget kan i henhold til Projektbekendtgørelsen kun godkende varmeforsyningsprojekter, som er samfundsøkonomisk fordelagtige.

Løsning

HOFOR ønsker at udvide fjernvarmenettet i lokalplanområdet F.L. Smidth i takt med, at der bygges nye bygninger i området med behov for opvarmning. Den præcise angivelse af området fremgår af bilag 1, side 5.

Fjernvarmeprojektet er i ansøgningen sammenlignet med individuelle luft-til-vand varmepumper, som vurderes at være den mest konkurrencedygtige forsyningsløsning i forhold til fjernvarme. Der er foretaget en samfundsøkonomisk analyse samt beregninger af brugerøkonomi, selskabsøkonomi (for HOFOR) og miljøpåvirkninger. For at et projekt kan godkendes, kræver det, at det samfundsøkonomisk er bedre end det referenceprojekt, der sammenlignes med.

Samfundsøkonomi

Vurderingen er for en periode på 25 år, og beregningen viser, at etablering af fjernvarme er den samfundsøkonomisk mest fordelagtige løsning. Det er ca. 50 % billigere samfundsøkonomisk at etablere fjernvarme end individuelle varmepumper – svarende til ca. 24 mio. kr. 

Både investerings- og driftsomkostninger for varmepumper er betydeligt højere end for fjernvarme.

Følsomhedsanalysen viser, at fjernvarme er det billigste alternativ i alle scenarier i analysen.

Brugerøkonomi og selskabsøkonomi

Ud over den samfundsøkonomiske vurdering, indeholder ansøgningen vurderinger af brugerøkonomi, selskabsøkonomi (for HOFOR) og miljøpåvirkninger. Det bemærkes, at de anførte oplysninger om selskabsøkonomi og brugerøkonomi ikke indgår som beslutningsparametre i henhold projektbekendtgørelsen, kun samfundsøkonomien.

I forhold til brugerøkonomien er fjernvarme ca. 19,2 mio. kr. billigere end varmepumper over en periode på 25 år.

Selskabsøkonomien for HOFOR er positiv i projektforslaget. Dette betyder, at etablering af fjernvarme i Ny Ellebjerg vil være en økonomisk gevinst for HOFOR og dermed også for byens øvrige fjernvarmeforbrugere. Den samlede selskabsøkonomiske fordel ved projektet udgør i alt ca. 12,6 mio. kr. over en periode på 25 år.

Miljøvurdering

Forsyning med fjernvarme er samlet set den CO2-mæssigt den bedste løsning. Beregningerne viser, at fjernvarmeløsningen vil udlede 180 ton mindre CO2 end varmepumpeløsningen i slutåret af beregningen.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Når indstillingen er godkendt, vil HOFOR umiddelbart efter igangsætte arbejdet med at etablere fjernvarme i lokalplanområde F.L. Smidth II.

              Pernille Andersen

                                                                /Anne-Sofie Degn

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 6. februar 2017

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.

Socialdemokratiet, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten afgav følgende protokolbemærkning:
”Partierne lægger vægt på, at København skal være verdens første CO₂-neutrale hovedstad i 2025 og fossilfri senest i 2050 med et lavt samlet CO₂-aftryk. Der er derfor behov for en omstilling med et væsentligt lavere energiforbrug, anvendelse af varmepumper og mulighed for udbygning med nye innovative energiløsninger frem for at skulle investere i nye kraftværker. Planlægning af fremtidige udbygningsområder i København skal derfor have fokus på muligheder for udbygning med decentrale energiløsninger.”