Redegørelse for kommunens retningslinier for reklamer og skilte
Redegørelse for kommunens retningslinier for reklamer og skilte
Teknik- og Miljøudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 6. februar 2008
Sager til drøftelse
22. Redegørelse for kommunens retningslinier for reklamer og skilte
TMU 51/2008 J.nr. 2007-100170
Teknik- og Miljøudvalget forelægges kommunens
retningslinier for reklamer og skilte til drøftelse
INDSTILLING OG BESLUTNING
Teknik-
og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget drøfter de
vedhæftede retningslinier for opsætning af reklamer og skilte herunder,
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i
mødet den 23. januar 2008 |
PROBLEMSTILLING
På mødet den 19. september
2007 besluttede udvalget, at forbyde reklameskilte på offentligt gadeareal på
Strøget og Købmagergade. I den forbindelse blev der fra Teknik- og
Miljøudvalgets side udtrykt ønske om, at få fremlagt kommunens
administrationsgrundlag for godkendelse af reklamer og skilte generelt.
Forvaltningen vurderer, at der specielt er
behov for en drøftelse af, hvorvidt retningslinierne for opsætning af
reklamebannere o.l. på bygninger, der er under ombygning, er tilstrækkelige.
Gældende retningslinier
Bygge- og Teknikudvalget vedtog i mødet den 6. december 2000 pjecen,
Facader og skilte i København (bilag 1). I mødet den 4. maj 2005 vedtog Bygge-
og Teknikudvalget supplerende retningslinier i vejledningen, Reklamer i
København (bilag 2).
I mødet den 29. november 2000
vedtog Bygge- og Teknikudvalget en indstilling med "Retningslinier for
opsætning af billboards" (bilag 3), herunder, at billboards ikke må opsættes på
kommunale ejendomme mv. Disse retningslinier er der behov for at forny, jf.
Borgerrepræsentationens beslutning den 30. august 2007, om at udbyde reklameplads
på kommunale ejendomme. Forvaltningen vil som konsekvens heraf tilrette disse
retningsliner.
Retningslinierne vil blive
indarbejdet så de er tilgængelige på Teknik- og Miljøforvaltningens nye
hjemmeside.
Baggrund for retningslinierne
Det skal indledningsvis præciseres, at der skelnes imellem reklamer og
skilte.
Skilte
Skiltning er information om en butik eller virksomheds tilstedeværelse,
f.eks. navn, art og lignende. København er en velbevaret by med væsentlige bymæssige
og arkitektoniske kvaliteter, som forudsætter stor hensyntagen og respekt, og
skiltning skal være tilpasset den enkelte bygning, facadeudformning og -udtryk.
Den skal desuden afpasses efter den bymæssige sammenhæng bebyggelsen indgår i,
og selvfølgelig det budskab, skiltet skal formidle. Retningslinier for
skiltning fremgår af bilag1.
Reklamer
En reklame indeholder et budskab, der skal påvirke nogen til at handle
f.eks. at købe et bestemt produkt mv. Der kan være tale om mindre
butiksrelaterede reklamer eller store lysreklamer, der har mere vidtrækkende
effekt på byrummet.
Reklamer er med til at sende
et signal om en dynamisk og levende by, og reklamer i det offentlige rummer
spiller en stadig større rolle, ligesom nye måder at reklamere på til stadighed
udvikles. Det er kommunens hensigt med retningslinierne for opsætning af reklamer,
at særlige bymæssige og trafikale knudepunkter skal understøttes og sende
signal om urbanitet og en aktiv, levende storby. Samtidig skal sikres et hensyn
til byens særlige kvaliteter, herunder de historiske byområder.
For at begrænse evt.
genevirkninger, bør store og lysende reklamer begrænses til særlige områder, og
helst områder overvejende med erhvervsmæssig bebyggelse.
Det er forvaltningens
vurdering, at såvel ønsket om at signalere pulserende storby som varetagelse af
de bevaringsmæssige hensyn bedst sker med en klar afgrænsning af de steder,
hvor der kan opsættes store, lysende reklamer. Disse områder er overordnet
udpeget på et kort i retningslinierne, bilag 2. Og for de øvrige områder skal
foretages en konkret vurdering af, hvad de enkelte strøg og bebyggelser kan bære.
Konklusion
Forvaltningen vurderer, at de gældende retningslinier for opsætning af
faste skilte og reklamer er tidssvarende, og at der ikke aktuelt er behov for
revurdering.
Stilladsreklamer
Den nuværende praksis er, at det generelt er tilladt at opsætte reklameduge/bannere
på stilladser i forbindelse med igangværende byggearbejder eller på tomme
bygninger eller dele af bygninger, der er under ombygning. Denne praksis gælder
også for billboards på byggepladser og byggepladshegn.
Det er forvaltningens
opfattelse, at denne praksis i visse tilfælde bliver omgået, og at der f.eks.
opstilles stilladser i længere og tilbagevendende perioder uden der er et
ombygningsbehov. Det sker i sager primært på meget synlige steder, hvor
indtægter må formodes at overstige udgifter til stilladser mv.
I den forbindelse skal det
bemærkes, at forvaltningen ikke har ressourcer til at foretage systematisk
gennemgang i byen for at afdække problematikken, ligesom det er en
ressourcekrævende og langsommeligt proces, der er forbundet med at nedlægge et
forbud.
Som alternativ til den
nuværende praksis kan foreslås en skærpelse, ved at fastlægge et forbud mod
reklamer på stilladser eller bygninger under ombygning i de indre bydele. En
anden mulighed er, at opsætning af reklamer på stilladser og tomme bygninger
kun sker, hvor der er givet en egentlig byggetilladelse til ombygningsarbejder.
Denne praksis er dog ikke lige så entydig og enkel at administrere efter, som
et konsekvent forbud.
Administrationsgrundlaget
Som adminstrationsgrundlag for behandlingen af
reklame- og skiltesager, anvendes en række love og bestemmelser:
- Lokalplaner og byplanvedtægter indeholder som oftest
bestemmelser om at skiltning og reklamering ikke må finde sted uden tilladelse.
Skilte og reklamer opsat uden tilladelse vil kunne
forlanges nedtaget.
- Facadecensur er pålagt en række af ejendommene i
kommunen og indholdet i den enkelte servitut er varierende, herunder eventuelle
krav om tilladelse til opsætning af reklamer og skilte. I disse tilfælde er
sanktionsmulighederne de samme som ved lokalplaner.
- Byggeloven indeholder i § 6D, stk. 2 en bestemmelse
om, at skiltning, lysinstallationer og
lignende ikke må være til ulempe eller virke skæmmende i forhold til
omgivelserne.
Kommunen kan med den bestemmelse gribe ind i
forbindelse med et ønske om opsætning af skiltning, reklamering eller lignende
eller over for allerede opsatte skilte, reklamer mv., såfremt de vurderes at
være til gene eller virke skæmmende for omgivelserne.
Store skilte og lignende kan desuden kræve
byggetilladelse.
- §14 forbud kan nedlægges, hvis kommunen ikke har
anden mulighed for af forhindre etablering af reklame el.lign. Inden et år skal
kommunen have udarbejdet et lokalplanforslag, der forhindrer eller regulerer
forhold.
Skiltning mv. på vejarealer reguleres via vejloven.
VIDERE PROCES
Såfremt udvalget er
indforstået med at forvaltningen administrerer og vurderer etablering af
skilte, reklamer mv. efter det ovenfor opridsede grundlag, vil forvaltningen
fastholde de allerede vedtagne retningslinier for opsætning af skilte og
reklamer i Københavns Kommune.
Såfremt udvalget vurderer, at en skærpelse
af retningslinierne er ønskelig vil forvaltningen fremlægge en indstilling med
et konkret forslag til udformning af nye retningslinier for opsætning af reklamer.
BILAG
Bilag 1 Facader
og skilte i København
Bilag 2 Reklamer
i København
Bilag 3 Retningslinier
for opsætning af billboards
Udsendt med dagsordenen for Teknik- og Miljøudvalgets
møde den 23. januar 2008
Pernille Andersen Ulrik
Winge