Mødedato: 05.11.2012, kl. 15:00
Mødested: Rådhuset, 1. sal, værelse 51
Udvidelse af ordningen med delebiler
Se alle bilag
Forvaltningen har siden årsskiftet modtaget flere forespørgsler fra virksomheder, der med forskellige koncepter, vil skabe øget mobilitet ved hjælp af el-delebiler. Forvaltningen vil ikke kunne imødekomme disse lovende initiativer med den nuværende kvote af delebilpladser, som snart er udtømt. Derfor er der behov for at kunne reservere op til yderligere 150 pladser, så det bliver muligt at etablere en infrastruktur, der binder pladserne sammen med byens trafikale knudepunkter.
Desuden er der behov for finansiering af det provenutab, der opstår pga. den fritagelse for betaling, som delebiler har.
Ved at reservere yderligere op til 150 pladser, vil Københavns Kommune kunne honorere efterspørgslen på denne type pladser, og samtidig understøtte KBH 2025s målsætning på mobilitetsområdet. Det gælder fx målet om, at 75 % af alle ture i København skal foregå i gang, på cykel eller med kollektiv trafik, samt at 20-30 % af alle lette køretøjer bruger nye drivmidler, hvilket bl.a. kan ske ved etablering af en infrastruktur til biler, der bruger nye drivmidler, som fx de 50 p-pladser, som ønskes reserveret til el-delebiler. I parallelindstillingen ”Grøn mobilitet, drøftelse af delebiler” (2012-803717) har forvaltningen i bilaget ”Delebiler, muligheder og potentialer” (2012-763009) skitseret en række tiltag, der kan fremme udbredelsen af delebiler.
Danske Delebiler, der er paraplyorganisation for de forskellige delebilforeninger, tilkendegiver, at man oplever en stigende interesse og at de pt. har ca. 5.000 medlemmer. Alene i hovedstadsområdet er der nu ni klubber samt en i Aarhus og Silkeborg. Forvaltningen har derudover konkret haft møde med to aktører, der ønsker at tilbyde mobilitetsløsninger, som dem man allerede nu kender fra fx MoveAbout og Delebilklubberne.
Forvaltningen anbefaler at de 150 pladser fordeles efter samme principper som i dag, nemlig efter ansøgning fra de enkelte foreninger / firmaer samt en efterfølgende vurdering, hvor pladserne indenfor betalingsområdet fordeles efter følgende fordelingsnøgle: 64 % (svarende til 96 pladser) placeres i Blå zone, 33 % (svarende til 49 pladser) placeres i Grøn zone og op til 3 % (svarende til 5 pladser) i Rød zone, dog under hensyntagen til den konkrete lokalitet.
Justitsministeriet har i 2002 vurderet, at kommunen med samtykke fra Københavns Politi kan foretage reservation af pladser til denne særlige type køretøjer. Delebiler er fritaget for betaling, idet der vurderes at være tilstrækkelig adfærdsregulerende effekt ved anvendelse af delebiler, som sagligt kan begrunde en fritagelse. Forvaltningen anbefaler, at man fortsætter denne praksis, da friholdelsen for betaling betyder, at der for både foreninger og borgere er et ekstra incitament til at benytte ordninger af den type køretøjer. El-delebiler vil som nævnt desuden understøtte kommunens overordnede klimastrategi og medvirke til at reducere byens CO2-udslip.
Desuden vil forvaltningen arbejde på at få etableret en skiltning, som er mere synlig og gennemskuelig, eventuelt i form af et symbol, der kan anvendes til afmærkning. Det betyder bl.a., at det vil være nødvendigt at rette henvendelse til Transportministeriet, da der pt. ikke findes et særskilt symbol, skilt eller anden afmærkningsmulighed i vejafmærkningsbekendtgørelsen.
Tabel 1: Indtægtstab i forbindelse med de 150 parkeringspladser til delebiler
Ændring af pladserne til delebilpladser forventes at ske løbende fra 2013 frem til 2016 og vil medføre et indtægtstab på op til 1,5 mio. kr. (2012 p/l) årligt på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Parkering, funktion 2.22.07.1. Overholdelse af servicemåltallet i 2013 håndteres inden for Teknik- og Miljøudvalgets 2013-budget. Fra 2014 og frem søges finansiering af servicemåltallet at indgå i forhandlingerne for budget 2014.
Udgifterne til udvidelse af den eksisterende ordning for delebiler, som forventes at udgøre 0,3 mio. kr., håndteres inden for Teknik- og Miljøudvalgets budget.
Til top
Teknik- og Miljøforvaltningen vil gerne have mulighed for at udvide den eksisterende ordning med reserverede pladser til delebiler. Borgerrepræsentationen skal derfor godkende, at der kan reserveres yderligere 150 pladser til delebiler, samt at det medfølgende provenutab håndteres.
Indstilling
Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler- at der gives mulighed for at reservere yderligere 150 parkeringspladser til delebiler som et led i kommunens mål om CO2-reduktion beskrevet i KBH 2025 samt initiativerne i kommunens plan om Grøn mobilitet
- at 50 parkeringspladser af de ovennævnte reserveres til el-delebiler
- at pladserne indenfor betalingsområdet fordeles efter en fordelingsnøgle, hvoraf 64 % (svarende til 96 pladser) placeres i Blå zone, 33 % (svarende til 49 pladser) placeres i Grøn zone og op til 3 % (svarende til 5 pladser) i Rød zone. Denne fordelingsnøgle vil samlet set, når alle pladser er fordelt, medføre et årligt indtægtstab på op til 1,5 mio. kr. (2012 p/l) jf. økonomiafsnittet. Ændring af pladserne til delebilpladser forventes at ske løbende fra 2013 frem til 2016. Overholdelse af servicemåltallet i 2013 håndteres indenfor Teknik- og Miljøudvalgets 2013-budget. Fra 2014 og frem søges finansiering af servicemåltallet at indgå i forhandlingerne for budget 2014.
Problemstilling
Borgerrepræsentationen godkendte i 2005 (BR 593/05), at Teknik- og Miljøforvaltningen kunne reservere 150 parkeringspladser til delebiler i grøn og blå zone med start i 2006 og herefter, når behovet opstod.Forvaltningen har siden årsskiftet modtaget flere forespørgsler fra virksomheder, der med forskellige koncepter, vil skabe øget mobilitet ved hjælp af el-delebiler. Forvaltningen vil ikke kunne imødekomme disse lovende initiativer med den nuværende kvote af delebilpladser, som snart er udtømt. Derfor er der behov for at kunne reservere op til yderligere 150 pladser, så det bliver muligt at etablere en infrastruktur, der binder pladserne sammen med byens trafikale knudepunkter.
Desuden er der behov for finansiering af det provenutab, der opstår pga. den fritagelse for betaling, som delebiler har.
Løsning
Forvaltningen anbefaler, at der reserveres yderligere op til 150 parkeringspladser til delebiler. Udbredelsen af delebiler er med til at reducere antallet af biler i byen, og tilbyder et alternativ for borgere, som ind imellem har brug for en bil, men ikke vil anskaffe deres egen. Forvaltningen oplever desuden et stigende antal henvendelser fra byens delebilforeninger, og den hidtidige pulje af reserverede parkeringspladser er snart opbrugt. Se bilag 1 for placering af eksisterende pladser.Ved at reservere yderligere op til 150 pladser, vil Københavns Kommune kunne honorere efterspørgslen på denne type pladser, og samtidig understøtte KBH 2025s målsætning på mobilitetsområdet. Det gælder fx målet om, at 75 % af alle ture i København skal foregå i gang, på cykel eller med kollektiv trafik, samt at 20-30 % af alle lette køretøjer bruger nye drivmidler, hvilket bl.a. kan ske ved etablering af en infrastruktur til biler, der bruger nye drivmidler, som fx de 50 p-pladser, som ønskes reserveret til el-delebiler. I parallelindstillingen ”Grøn mobilitet, drøftelse af delebiler” (2012-803717) har forvaltningen i bilaget ”Delebiler, muligheder og potentialer” (2012-763009) skitseret en række tiltag, der kan fremme udbredelsen af delebiler.
Danske Delebiler, der er paraplyorganisation for de forskellige delebilforeninger, tilkendegiver, at man oplever en stigende interesse og at de pt. har ca. 5.000 medlemmer. Alene i hovedstadsområdet er der nu ni klubber samt en i Aarhus og Silkeborg. Forvaltningen har derudover konkret haft møde med to aktører, der ønsker at tilbyde mobilitetsløsninger, som dem man allerede nu kender fra fx MoveAbout og Delebilklubberne.
Forvaltningen anbefaler at de 150 pladser fordeles efter samme principper som i dag, nemlig efter ansøgning fra de enkelte foreninger / firmaer samt en efterfølgende vurdering, hvor pladserne indenfor betalingsområdet fordeles efter følgende fordelingsnøgle: 64 % (svarende til 96 pladser) placeres i Blå zone, 33 % (svarende til 49 pladser) placeres i Grøn zone og op til 3 % (svarende til 5 pladser) i Rød zone, dog under hensyntagen til den konkrete lokalitet.
Justitsministeriet har i 2002 vurderet, at kommunen med samtykke fra Københavns Politi kan foretage reservation af pladser til denne særlige type køretøjer. Delebiler er fritaget for betaling, idet der vurderes at være tilstrækkelig adfærdsregulerende effekt ved anvendelse af delebiler, som sagligt kan begrunde en fritagelse. Forvaltningen anbefaler, at man fortsætter denne praksis, da friholdelsen for betaling betyder, at der for både foreninger og borgere er et ekstra incitament til at benytte ordninger af den type køretøjer. El-delebiler vil som nævnt desuden understøtte kommunens overordnede klimastrategi og medvirke til at reducere byens CO2-udslip.
Desuden vil forvaltningen arbejde på at få etableret en skiltning, som er mere synlig og gennemskuelig, eventuelt i form af et symbol, der kan anvendes til afmærkning. Det betyder bl.a., at det vil være nødvendigt at rette henvendelse til Transportministeriet, da der pt. ikke findes et særskilt symbol, skilt eller anden afmærkningsmulighed i vejafmærkningsbekendtgørelsen.
Økonomi
Med denne indstilling gives der mulighed for at reservere yderligere 150 parkeringspladser til delebiler. Pladserne placeres inden for betalingsområdet og fordeles med 96 pladser i Blå zone, 49 pladser i Grøn zone og op til 5 pladser i Rød zone. Denne fordeling vil ud fra en gennemsnitsbetragtning samlet set medføre et indtægtstab på 1,5 mio. kr. (2012 p/l) jf. nedenstående tabel.Tabel 1: Indtægtstab i forbindelse med de 150 parkeringspladser til delebiler
|
Zone |
Antal pladser |
Indtægtstab pr. p-plads (2012 p/l) |
I alt kr. (2012 p/l) |
|
Blå |
96 |
5.272 |
506.112 |
|
Grøn |
49 |
14.608 |
715.792 |
|
Rød |
5 |
51.101 |
255.505 |
|
I alt |
150 |
|
1.477.409 |
Ændring af pladserne til delebilpladser forventes at ske løbende fra 2013 frem til 2016 og vil medføre et indtægtstab på op til 1,5 mio. kr. (2012 p/l) årligt på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Parkering, funktion 2.22.07.1. Overholdelse af servicemåltallet i 2013 håndteres inden for Teknik- og Miljøudvalgets 2013-budget. Fra 2014 og frem søges finansiering af servicemåltallet at indgå i forhandlingerne for budget 2014.
Udgifterne til udvidelse af den eksisterende ordning for delebiler, som forventes at udgøre 0,3 mio. kr., håndteres inden for Teknik- og Miljøudvalgets budget.
Videre proces
Efter borgerrepræsentationens godkendelse vil forvaltningen forsætte tildelingen af parkeringspladser reserveret til delebiler, indtil det samlede antal når 300. Tildelingen vil foregå efter konkret vurdering. TMU vil løbende blive orienteret om udviklingen.
Hjalte Aaberg
/Anders Møller
Beslutning
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i møde den 5. november 2012
Indstillingen blev anbefalet.
Indstillingen blev anbefalet.