Kommissorium for undersøgelse af spildevandsudledning i Øresund og udarbejdelse af administrationsgrundlag

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at det forelagte kommissorium sætter rammen for den uvildige undersøgelse,
2. at den uvildige undersøgelse gennemføres,
3. at der på den baggrund udarbejdes et administrationsgrundlag for udledningstilladelser.

Problemstilling

Teknik- og Miljøudvalget godkendte den 8. juni 2020 indstillingen om ”Kommissorium for undersøgelse af HOFORs udledningstilladelse til Øresund”. Af beslutningen fremgik det, at udvalget på mødet den 22. juni skulle forelægges en indstilling med ”forvaltningens forslag til mulige eksterne advokatfirmaer, der kan forestå den uvildige undersøgelse, med henblik på at træffe beslutning herom”, og at der i forlængelse heraf skulle ”nedsættes en ad hoc arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra partierne, den eksterne advokat og dennes miljørådgivere som i fællesskab rådgiver forvaltningen i at udarbejde et forslag til kommissorium, som forelægges Teknik- og Miljøudvalget til godkendelse”.

Den 22. juni 2020 godkendte Teknik- og Miljøudvalget ” Opfølgning på kommissorium for spildevand ift. valg af rådgiver, og dermed ”at advokatfirma Sirius_ Advokater udpeges til at lede arbejdet i arbejdsgruppe med henblik på at udforme kommissorium, der skal til politisk behandling for udvalget”.

Løsning

Arbejdsgruppen for udarbejdelse af kommissoriet har den 17. september 2020 afsluttet sit arbejde. Forvaltningen anbefaler, at det forelagte kommissorium godkendes og følges som forelagt. Kommissoriet er vedlagt som bilag 2.

De udpegede advokater har under arbejdet varetaget rollen som formand for arbejdsgruppen samt forestået sekretariatsbetjeningen heraf i forbindelse med udarbejdelse af kommissoriet for undersøgelsen. I overensstemmelse med udvalgets beslutning har forvaltningens administrerende direktør, chefjurist, samt en miljøfaglig enhedschef fra forvaltningen, deltaget i arbejdsgruppen som observatører for, at forvaltningen kunne modtage den rådgivning, som blev besluttet i forbindelse med nedsættelse af arbejdsgruppen.

Der har været afholdt tre møder i arbejdsgruppen. Det første møde tog afsæt i en ramme fra advokaterne med oplæg til, at de politiske tanker og refleksioner vedrørende den konkrete sag og regulering af spildevand i fremtiden blev vendt. Til det andet møde havde advokaterne på baggrund heraf udarbejdet et forslag til kommissorium, som blev drøftet. Til det tredje møde havde advokaterne tilrettet kommissoriet og dette blev endeligt drøftet og besluttet overdraget til forvaltningen med henblik på indstilling til Teknik- og Miljøudvalget.

Arbejdsgruppens forslag til kommissorium, jf. bilag 2, indeholder to dele:

1. en gennemførelse af en undersøgelse af HOFOR´s tilladelse til udledning af spildevand i Øresund med udarbejdelse af juridisk responsum herom.
2. udarbejdelse af et administrationsgrundlag for tilladelser til udledning af spildevand.

Det er Teknik- og Miljøforvaltningens vurdering, at forvaltningen - med såvel en undersøgelse af forholdene op til den konkrete tilladelse som et administrationsgrundlag for fremadrettet håndtering af tilladelser til udledning af spildevand - vil have et stærkt udgangspunkt for administration af området.

Det bemærkes, at administrationsgrundlaget vil udbygge og yderligere kvalificere forvaltningens eksisterende administrationsgrundlag og dermed være med til at sikre en ramme for ”best practice” for Københavns Kommune som vandmyndighed på området.

Økonomi

I forbindelse med  aflevering af arbejdsgruppens arbejde indeholder kommissoriet en tillægsopgave om udarbejdelse af et administrationsgrundlag, som ligger ud over den ønskede juridiske undersøgelse. Det betyder en meromkostning på 50.000 kr. eksklusive moms, hvormed prisen for advokaternes arbejde i sagen samlet udgør i alt 395.000 kr. eksklusive moms. Hertil kommer omkostninger til de miljøvurderinger, som arbejdsgruppen ønsker besvaret som del af undersøgelsen, og som skal gennemføres af eksterne miljøeksperter, på i alt 100.000 kr. eksklusive moms.

Udgifterne afholdes inden for forvaltningens driftsramme.

Videre proces