Høring af tunnel-, pumpe- og vekslerstation (TPV) ved Amagerværket (Amager Øst)

Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til høring af HOFOR’s ansøgning om udvidelse af tunnel-, pumpe- og vekslerstation ved Amagerværket.

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at HOFOR’s projektforslag om udvidelse af tunnel-, pumpe- og vekslerstation ved Amagerværket ‎ (bilag 1) sendes i høring hos de lovpligtige høringsparter.

Problemstilling

HOFOR har vurderet, at der er behov for at udvide kapaciteten for varmelevering fra Amagerværket til Indre By via HOFOR’s tunnel fra Kraftværkshalvøen. Derfor har HOFOR ansøgt Københavns Kommune om godkendelse af et projektforslag om udvidelse af tunnel-, pumpe- og vekslerstation (TPW) ved Amagerværket (se bilag 1), som vil øge kapaciteten fra 220 MW til 440 MW. 

Projektforslag om fjernvarmeforsyning skal godkendes af kommunalbestyrelsen i henhold til Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg (BEK nr. 825 af 24. juni 2016, Projektbekendtgørelsen). Såvel udsendelse i høring, som endelig godkendelse af fjernvarmeprojekter er delegeret til Teknik- og Miljøudvalget.

Udvalget kan i henhold til Projektbekendtgørelsen kun godkende varmeforsyningsprojekter, som er samfundsøkonomisk fordelagtige. Inden projektforslaget endeligt kan godkendes, skal de berørte parter desuden høres. De berørte parter er Centralkommunernes Transmissionsselskab (CTR) og Vestegnens Kraftvarmeselskab I/S (VEKS).

Løsning

Behovet for en øget kapacitet i HOFOR’s tunnel skyldes, 1) at varmeproduktionen på Svanemølleværket og H.C. Ørstedsværket reduceres, 2) at der skal afsættes en øget mængde CO2-venlig og billig varme fra Amagerværket og Amager Ressourcecenter samt 3) at konverteringen fra naturgas til fjernvarme i Gentofte og Gladsaxe øger fjernvarmebehovet i transmissionssystemet.

Den nødvendige kapacitetsforøgelse opnås bedst ved at ombygge og udvide HOFOR’s TPVV ved Amagerværket.

Det vil betyde en øget forsyningssikkerhed og en øget andel af CO2-neutral og billigere varme.

Det samfundsøkonomisk mest konkurrencedygtige alternativ til ovenstående løsning er i HOFOR’s vurdering en ekstra netforbindelse fra Amagerværket til Havnekrydsningen ved Islands Brygge. Denne alternative løsningsmodel er i vurderingen sammenlignet med projektforslaget i forhold til samfundsøkonomi, selskabsøkonomi, brugerøkonomi samt miljøpåvirkning.

Det skal bemærkes, at de anførte oplysninger om selskabsøkonomi og brugerøkonomi ikke indgår som en beslutningsparameter iht. Projektbekendtgørelsen, men kun samfundsøkonomien.

Samfundsøkonomi
De to løsninger, som sammenlignes - projektforslaget og alternativet med en ekstra netforbindelse - er ganske ens, hvilket betyder, at de fleste parametre, der traditionelt indgår i en samfundsøkonomisk vurdering, er relativt ens for de to løsninger og derfor ikke medregnes. Det være sig brændselsomkostninger samt omkostninger til drift og vedligehold. Dette betyder, at det kun er investeringsomkostninger, det er relevant at sammenligne.

Sammenligningen af investeringsomkostningerne er lavet over en periode på 20 år fra 2018-2037.

Resultatet viser, at projektforslaget er den samfundsøkonomisk bedste løsning med en investeringsomkostning på 81 mio. kr. i forhold til den alternative løsning med en investeringsomkostning på 227 mio. kr.

Følsomhedsberegningen viser, at projektforslaget er den mest fordelagtige løsning i alle de scenarier, der er opsat i følsomhedsanalysen.

Brugerøkonomi og selskabsøkonomi
Beregningen viser, at projektforslaget er den bedste selskabsøkonomiske løsning  både i grundberegningen og i samtlige følsomhedsberegninger.

Da fjernvarme er pålagt hvile i sig selv-princippet, videreføres alle indtægter og omkostninger til forbrugerne, hvilket betyder, at den løsning, der er mest fordelagtig selskabsøkonomisk, tilsvarende er det for forbrugerne.

Miljøvurdering
Da de anvendte brændsler vil være de samme for begge løsninger, er der ingen forskel på miljøbelastningen mellem de to løsninger.

Økonomi

Indstillingen har ingen direkte økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Når indstillingen godkendes, sender forvaltningen projektet i høring hos de lovbestemte parter i fire uger. Det eksisterende projektforslag, høringsforslagene og vurderingen af høringsforslagene vil herefter danne grundlag for en ny politisk indstilling og endelig godkendelse.

        Pernille Andersen
                                                      / Anne-Sofie Degn

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 5. september 2016

 Indstillingen blev godkendt uden afstemning.