Italiensvej ved Metroen

Teknik- og Miljøudvalget

 

DAGSORDEN

for onsdag den 5. april 2006

 

 

Sager til beslutning

 

2.      Italiensvej ved Metroen

 

TMU 205/2006  J.nr. 2131.0002/03

 

 

INDSTILLING

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget godkender

at resultatet af høringen om Italiensvej tages til efterretning

at Italiensvej ikke åbnes for biltrafik under Østamagerbanen

at udvalget pålægger forvaltningen løbende at følge trafikudviklingen i området, ikke kun på hverdage, men også på dage med stor søgning til Amager Strandpark

at forvaltningen senest efter at Østamagerbanen har fungeret med normal drift i to år fremlægger en redegørelse over for udvalget om, hvordan trafikken har udviklet sig, og om der er problemer, der kræver løsning, og om genåbning af Italiensvej kan være én af løsningerne på disse problemer.

 

 

RESUME

Medlemmer af Venstre stillede på Borgerrepræsentationens møde den 22. september 2004 et medlemsforslag om genåbning af Italiensvej. Italiensvej har siden 2004 været lukket pga. metrobyggeriet. I efteråret 2005 er der åbnet en stitunnel for cyklister og fodgængere under banen.

 

Vej & Park har i perioden 7. – 28. februar 2006 gennemført en offentlig høring for at skaffe bedre baggrund for en beslutning, om Italiensvej skal åbnes for biler igen. Høringen blev igangsat ved udsendelse af en høringspjece og har derudover været omtalt på Vej & Parks hjemmeside.

 

I høringsperioden har der været etableret et debatforum på Vej & Parks hjemmeside, hvor borgerne kunne debattere med hinanden. Derudover var der mulighed for at sende kommentarer til Vej & Park på mail eller med almindelig post.

 

Samlet har 210 foreninger, virksomheder og personer givet udtryk for deres mening. Af disse er 86 for genåbning, mens 119 er imod. 5 har ikke givet udtryk for, om de er for eller imod genåbning. Argumenterne for og imod genåbning fremgår af sagsfremstillingen.

 

Høringen bekræfter, at borgerne i området er delt i to grupper med forskellig holdning til spørgsmålet. Forvaltningen vurderer, at en genåbning er dyr i forhold til, at der ikke vil blive flyttet særlig meget trafik. Det har ikke været muligt at vurdere effekten af lukningen af Italiensvej i en situation uden store vejarbejder. Endvidere har Amager Strandpark endnu ikke haft en hel sæson, og Østamagerbanen er ikke åbnet.

 

Forvaltningen foreslår derfor, at man ikke genåbner Italiensvej nu, men i stedet løbende følger trafikudviklingen, og senest når Østamagerbanen har fungeret med normal drift i to år vurderer, om der er trafikale problemer, som skal løses, og om genåbning af Italiensvej er én af løsningerne.

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Pia Allerslev, Leslie Arentoft, Martin Geertsen, Jesper Schou Hansen, Lise Helweg, Wallait Khan, Heidi Wang,  Annette Engell og Søren Pind (alle V)) stillede på Borgerrepræsentationens møde den 22. september 2005 følgende medlemsforslag om genåbning af Italiensvej for biler ved Metroen:

 

"Forslag om,

at Borgerrepræsentationen vedtager en principbeslutning om, at der skal etableres en vejforbindelse under Metroen ved Italiensvej,

 

at forvaltningen pålægges at udarbejde et oplæg til, hvordan forslaget kan realiseres.

 

Motivering:

Dette skal ske for at sikre god biladgang for beboerne i området, samt for at medvirke til at omvejskørsel og dermed luftforureningen i området mindskes. Endvidere sikres optimal adgang til den nye Amager Strandpark."

 

Borgerrepræsentationens udsatte beslutning i sagen til sit møde den 13. oktober 2005, hvor Borgerrepræsentationens besluttede at henvise medlemsforslaget til Bygge- og Teknikudvalget.

 

Bygge- og Teknikudvalget besluttede på sit møde den 9. november at bede Bygge- og Teknikforvaltningen om at skrive en indstilling.

 

Italiensvej blev i 2004 lukket på grund af metrobyggeriet. I efteråret 2005 er der åbnet en stitunnel forbi den kommende station, således at cyklister og fodgængere igen kan passere. Biler kan derimod ikke passere metroanlægget.

 

Der er i lokalområdet rejst en del kritik af denne løsning. Bl.a. har der været bekymring for, om lukningen vil medføre forøget køretid for redningskøretøjer til Amager Hospital.

 

Det er teknisk muligt at etablere en tunnel for personbiler parallelt med stitunnelen.

 

Offentlig høring i perioden 7. – 28. februar 2006

Vej & Park har gennemført en høring af beboere og andre interes-serede i det berørte område for at skaffe bedre baggrund for en beslutning, om Italiensvej skal åbnes for biler igen.

 

Høringen blever sat i gang ved at en debatpjece (bilag 1) blev delt ud i lokalområdet sammen med Amagerbladet tirsdag den 7. februar 2006. Pjecen indeholder en række grundlæggende oplysninger om trafikforholdene i området og beslutningen om at lukke Italiensvej.

 

På Vej & Parks hjemmeside www.vejpark.kk.dk har høringen været omtalt på forsiden i høringsperioden. Fra omtalen har der været linket til en side om høringen, hvor man kunne læse de samme oplysninger som i pjecen. Der var mulighed for at sende en mail med kommentarer til Vej & Park direkte fra hjemmesiden, ligesom det blev oplyst, hvordan man kunne sende kommentarer med almindelig post. Endelig indeholdt hjemmesiden et debatforum, hvor borgerne kunne debattere med hinanden.

 

Kommentarer modtaget med post eller mail

I høringsperioden har Vej & Park modtaget i alt 25 breve med kommentarer og forslag inkl. 5 breve, som er modtaget forud for høringen. Derudover har 108 personer sendt i alt 141 mails (nogle mails var sendt mere end én gang). I alt har således 133 personer, organisationer og virksomheder sendt deres kommentarer i forbindelse med høringen.

 

Blandt indsenderne var 57 positive for at Italiensvej åbnes for bilkørsel under metroen, 72 var imod, mens 4 ikke gav udtryk for, om de var for eller imod.

 

Debatforum

Debatforum var åbent i hele høringsperioden frem til den 1. marts kl. 9.40. Der var både mulighed for at oprette nye indlæg og besvare andres indlæg. Der er oprettet 126 nye indlæg og 172 svar, i alt 298 indlæg skrevet af 117 personer (der er flere, der har skrevet adskillige indlæg).

 

Blandt de 117 debattører udtrykker 45, at de er for at Italiensvej åbnes for bilkørsel under metroen, 69 er imod, mens 3 ikke giver udtryk for, om de er for eller imod.

 

Samlet optælling

En del (15) personer har både deltaget i debatten og sendt brev/mail med kommentarer. Samlet er der således 210 foreninger, virksomheder og enkeltpersoner/par, der har givet udtryk for deres mening ved enten at sende kommentarer til Vej & Park eller deltage i debatforum. Deres holdning fordeler sig således:

 

Fordeling af alle besvarelser	For	Imod	Uvist
Grundejerforeninger og lignende:
Andelshaveselskabet Strandbo	1
Grundejerforeningen Søfryd	1
Grundejerforeningen Strandengen	1
Grundejerforeningen Strandlyst		1
Sundby Strandvænge		1
Villabyen Hellebo	1
Andre organisationer og foreninger:
Amager Metrogruppe	1
Boboere mod genåbningen af Italiensvej		1
Konservative 4. kreds	1
Sundby Lokalråd	1
Institutioner og Virksomheder:
Plejehjemmet Bomi-parken	1
Agnete Grafik	1
Auto-Paaske	1
Risteriet	1
Enkelte personer / par	75	116	5
I alt	86	119	5
	41 %	57 %	2 %

 

Sammenlagt er der altså et flertal, der er imod, at Italiensvej åbnes for biltrafik under metroen. Flertallet findes blandt enkelte personer og par, mens de fleste foreninger, virksomheder m.v. går ind for genåbning.

 

Modstanden mod genåbning koncentrerer sig i området lige omkring og nord for Italiensvej øst for Østamagerbanen, samt i kvarteret omkring Italiensvej og Sorrentovej vest for banen. Tilhængerne findes især i området mellem Italiensvej og Kastrup Fort øst for banen, samt lidt mere spredt i området vest for banen.

 

Argumenter for og imod genåbning

En række argumenter går igen i de forskellige henvendelser og debatindlæg for og imod genåbning.

 

De vigtigste argumenter for genåbning er:

• Lukningen af Italiensvej har ført til omvejskørsel, hvilket dels betyder spild af tid, men også øget miljøbelastning
• Lukningen af Italiensvej og en række mindre veje langs Øst­amagerbanen betyder, at Amager bliver delt i to dele af banen. Der er nogle, der mener, at det betyder, at de, der bor øst for banen, i højere grad vil rette deres orientering (med hensyn til indkøb osv.) mod City frem for mod Amagerbrogade.
• Lukningen af Italiensvej giver forsinkelser for udrykningskørsel, dels fordi man skal køre længere, dels fordi fremkommeligheden på bl.a. Amager Strandvej er blevet ringere
• Det er svært – nogle skriver nærmest umuligt – at komme fra sidevejene ud på Amager Strandvej, når der er meget trafik
• Italiensvej er en stor bred boulevard, hvor der er god plads til trafik, og som vil være naturlig adgangsvej til Amager Strandpark
• Lukningen har gavnet de få, der bor ved Italiensvej, men generer mange flere, som bliver udsat for omvejskørsel

 

De vigtigste argumenter imod genåbning er:

• Lukningen har betydet er mærkbar forbedring af miljøet og trygheden for bløde trafikanter på Italiensvej og i området som sådan
• Lukningen har ført til en generel forbedring af miljøet, fordi flere går, cykler eller benytter kollektiv trafik i stedet for bil.
• Lukningen har forbedret trafiksikkerheden, særligt i krydset Italiensvej / Engvej
• Genåbningen er meget dyr, og det ville være mere fornuftigt at bruge pengene til andre ting (her nævnes både andre trafikinvesteringer som forbedringer på Amager Strandvej og helt andre områder som skoler og institutioner)
• Problemerne med omvejskørsel er ikke så store i forhold til gevinsten ved lukning, eller de er udtryk for nogle bilisters bekvemmelighed
• Vent med at vurdere genåbning før der er erfaringer med både metro og Amager Strandpark
• I stedet for at forbedre biladgang til Amager Strandpark skal vi prioritere metro og cykling

 

Uddybning af indstilling og evt. alternativer hertil

Høringen bekræfter et indtryk af, at borgerne i området er delt i to grupper, som har forskellige holdninger til spørgsmålet. Der er en overvægt af modstandere blandt dem, der har sendt kommentarer eller deltaget i debatten, men modsat er de fleste grundejer- og andre foreninger, som må forventes at repræsentere et større antal borgere, for.

 

Forvaltningen vurderer, at det vil være dyrt at genåbne Italiensvej i forhold til, hvor meget trafik vi kan forvente på den. Før vejen blev lukket kørte der omkring 2.000 biler om dagen. Bygning af Østamagerbanen har betydet lukning af et antal mindre veje udover Italiensvej, men der har ikke været trafik af betydning på disse veje.

 

I de seneste år har Øresundsvej flere gange været lukket eller ensrettet i forbindelse med bygning af bro over banen. På Amager Strandvej er en række kryds blevet ombygget. Også på Hedegaardsvej har der været gener for trafikken fra banebyggeriet. Det er altså ikke muligt på nuværende tidspunkt at vurdere, hvad lukningen af Italiensvej betyder for trafikafviklingen under normale omstændigheder uden store vejarbejder.

 

Det er heller ikke muligt at vurdere, hvilken betydning trafikken til Amager Strandpark har, før end denne har haft en hel sæson (som bekendt åbnede strandparken midt i sæsonen), eller hvilken effekt de gennemførte og planlagte ombygninger på Amager Strandvej har haft/vil få. Endeligt er det ikke muligt endnu præcist at vurdere, hvilken betydning åbning af Østamagerbanen vil have på biltrafikken i området.

 

Derfor foreslår forvaltningen, at udvalget beslutter ikke at genåbne Italiensvej for biltrafik under Østamagerbanen nu, men i stedet pålægger forvaltningen, at den løbende skal følge trafikudviklingen i området, ikke kun i dagligdagen, men også under de særlige trafikale forhold, som forekommer på dage med mange gæster til strandparken. Senest efter at Østamagerbanen har fungeret med normal drift i to år, skal forvaltningen fremlægge en redegørelse over for udvalget om, hvordan trafikken har udviklet sig, og om der er problemer, der kræver løsning, og om genåbning af Italiensvej kan være én af løsningerne på disse problemer.

 

Økonomi

Forvaltningen vurderer, at man vil kunne følge trafikudviklingen og udarbejde en redegørelse om trafikudviklingen inden for forvaltningens ordinære driftsramme.

 

Hvis udvalget i stedet ønsker at genåbne Italiensvej, skønner forvaltningen, at dette vil koste i størrelsesordenen 50 mio. kr.

 

Miljøvurdering

Sagstypen er ikke omfattet af Teknik- og Miljøforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes

 

Hvis udvalget i stedet ønsker at genåbne Italiensvej, vil forvaltningen i en senere indstilling vurdere miljøkonsekvenserne af dette. I den forbindelse vil forvaltningen vurdere, om tunnelforbindelsen skal screenes for VVM-pligt, og om kommuneplanens retningslinier og hovedstruktur for Trafik og Byens Rum skal ændres.

 

Høring

I forbindelse med udarbejdelse af høringspjecen har udvalget indhentet kommentarer fra Københavns Politi, ligesom Københavns Brandvæsen har udtalt sig. Essensen af udtalelserne fremgår af høringspjecen.

 

BILAG VEDLAGT

1. Høringspjece: "Skal Italiensvej åbnes igen?"

 

BILAG VEDLAGT TIL GENNEMSYN I BORGMESTERENS FORKONTOR, RÅDHUSET, 1. SAL VÆRELSE 36

A. Kopi af henvendelser modtaget med post eller på mail.

 

Ole Bach