Ordensbestemmelser for parker og grønne områder
Ordensbestemmelser for parker og grønne områder
Teknik- og Miljøudvalget
DAGSORDEN
for onsdag den 5. april 2006
Sager til beslutning
12. Ordensbestemmelser for parker og grønne områder
TMU 207/2006 J.nr. 2220.0003/06
INDSTILLING
Teknik-
og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,
at Teknik- og Miljøforvaltningen udskifter de
nuværende ordensbestemmelser for byens kommunale parker og grønne områder med
tidssvarende ordensbestemmelser, som beskrevet i indstillingens sagsbeskrivelse
og bilag.
RESUME
De nuværende ordensbestemmelser
er ikke længere tidssvarende hverken i sprog eller design. Det juridiske
grundlag er samtidig ændret med vedtagelse af Politibekendtgørelsen, hvorfor
forvaltningen vurderer at det er hensigtsmæssigt at gennemføre en regelforenkling
og udskifte samtlige ordensbestemmelser i byens kommunale parker og grønne områder.
Forvaltningen ønsker at sende
et positivt signal omkring brugen af de kommunale parker og grønne områder i et
internationalt nutidigt og letforståeligt sprog, som alle også ikke
danskkyndige vil kunne forstå. Forvaltningen har derfor valgt at arbejde med piktogrammer,
som har et klart og enkelt budskab. Forståelsen af piktogrammerne underbygges
med en dansk tekst.
De nye ordensbestemmelser har
sit juridiske grundlag i "Bekendtgørelse om politiets sikring af den offentlige
orden og beskyttelse af enkeltpersoners og den offentlige sikkerhed mv., samt
politiets adgang til at iværksætte midlertidige foranstaltninger", BEK nr. 511
af 20/06/2005 (herefter kaldet Politibekendtgørelsen). Af Politibekendtgørelsen
§ 16 fremgår, at ordensbestemmelser i offentlige anlæg kan bekendtgøres og er
juridisk gældende efter indhentet udtalelse fra kommunalbestyrelsen og efter
godkendelse af politidirektøren.
Ordensbestemmelser for parker
og grønne områder består af;
1. Bruttoliste med de ordensbestemmelser, der kan finde
anvendelse i parker og grønne områder (bilag 1).
2. Eksempler på hvordan ordensbestemmelserne vil finde
anvendelse (bilag 2-4).
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
De nye
ordensbestemmelser har sit juridiske grundlag i "Bekendtgørelse om politiets
sikring af den offentlige orden og beskyttelse af enkeltpersoners og den
offentlige sikkerhed mv., samt politiets adgang til at iværksætte midlertidige
foranstaltninger", BEK nr. 511 af 20/06/2005 (herefter kaldet
Politibekendtgørelsen). Af Politibekendtgørelsen § 16 fremgår "I offentlige anlæg skal besøgende overholde
de ordensbestemmelser, som er bekendtgjort ved opslag, og følge de anvisninger
til ordenens overholdelse, som gives af de tilsynsførende. Det samme gælder
ordensbestemmelser, som er bekendtgjort ved opslag, og som efter indhentet
udtalelse fra kommunalbestyrelsen er godkendt af politimesteren (politidirektøren)
for nærmere afgrænsede private eller offentlige arealer, på veje eller andre
steder, hvortil der er almindelig adgang jf. § 2.". Af § 2 fremgår det
blandt andet, at Politibekendtgørelsen finder sin anvendelse på borgernes
adfærd i offentligt tilgængelige parker, pladser mm. "Hvor ikke andet fremgår, finder denne bekendtgørelse anvendelse på borgernes
adfærd på veje eller på andre steder, hvortil der er almindelig adgang.
Bekendtgørelsen finder således f.eks. anvendelse på borgernes adfærd i
offentligt tilgængelige parker, jernbane- og rutebilstationer, porte,
offentlige toiletter, offentlige befordringsmidler, herunder taxier,
forlystelsessteder samt i åbningstiden butikker, butikscentre og offentlige
kontorer.
Stk. 2.
Ved en vej forstås i denne
bekendtgørelse offentlig eller privat vej, gade, cykelsti, fortov, plads, bro,
tunnel, passage, sti eller lignende, som benyttes til almindelig færdsel af en
eller flere færdselsarter."
Dvs. såfremt forvaltningen ønsker, at de besøgende
alene skal rette sig efter de tilsynsførendes anvisninger skal
ordensbestemmelserne kun bekendtgøres ved opslag. Forvaltningen ønsker dog, at
give politiet mulighed for at agere jf. Politibekendtgørelsen § 16 og ønsker
derfor udvalgets godkendelse af ordensbestemmelserne for parker og grønne
områder. Desuden skal politiet efterfølgende høres og endeligt godkende ordensbestemmelserne
for parker og grønne områder.
Ordensbestemmelser for parker og grønne
områder skal dels regulere publikums adfærd i byens offentlige tilgængelige
parker og ubemandede legepladser samt give de tilsynsførende bemyndigelse til
at give anvisninger overfor besøgende til ordenens overholdelse jf. Politibekendtgørelsen
§ 16. Desuden skal ordensbestemmelserne for parker og grønne områder give
politiet mulighed for at agere og straffe overtrædelser af de anvisninger og
forbud angivet i ordensbestemmelser for parker og grønne områder samt Politibekendtgørelsen
generelle regler for opførelse i det offentlige rum jf. Politibekendtgørelsen
§ 18.
Der tages udgangspunkt i genanvendelse
af de nuværende parkstandere hvorpå ordensbestemmelser opsættes. Selve opslaget
vil bestå af et lamineret A4- papir i farvetryk, med tryk på begge sider. Hvis
ordensbestemmelser udsættes for graffiti foretages en udskiftning frem for en afvaskning.
Uddybning af indstilling og evt. alternativer hertil
Ordensbestemmelser for parker og grønne områder skal regulere følgende
forhold;
- Borgernes håndtering af affald
- Medtagning af hunde og cykler
- Afbrækning af grene og plukning af
blomster
- Kørsel og parkering med
motorkøretøjer
- Overnatning
- Ridning
- Mulighederne for sejlads, fiskeri
samt badning
- Indtagelse af alkohol, berusende
eller bedøvende midler
- Brug af grill
Desuden regulerer politibekendtgørelsen blandt andet jf. §§ 3-12
følgende forhold;
- Uanstændig, anstødelig, voldelig,
støjende adfærd
- Benyttelse af skydevåben, buer,
slangebøsser, kasteskyts eller lignende
- Antænding af bål
Ordensbestemmelser for parker og grønne områder består af;
1.
Bruttoliste med
de ordensbestemmelser, der kan finde anvendelse i parker og grønne områder
(bilag 1).
2.
Eksempler på
hvordan ordensbestemmelserne vil finde anvendelse
2A. Ordensbestemmelser, der skal være generel gældende
for parker og grønne områder i almindelighed (bilag 2).
2B. Ordensbestemmelser, der skal være
lokalitetsbestemte med særlige lokale anvisninger og forbud (bilag 3).
2C. Ordensbestemmelser, der skal være gældende
offentlige ubemandede legepladser (bilag 4).
For de lokalitetsbestemte ordensbestemmelser vil de generelle
ordensbestemmelser blive suppleret med uddybende piktogrammer og tekst indenfor
følgende områder;
- Badning og sejlads er ikke
tilladt.
Ordensbestemmelser for regulering af bade og sejladsmulighederne vil
finde anvendelse i de parker og grønne områder hvor der forekommer større søer,
f.eks. Utterslev Mose, Christianshavns Vold mm.
- Fiskeri er tilladt
Ordensbestemmelser for tilladelse til fiskeri vil finde anvendelse i de
parker og grønne områder hvor der forekommer større søer, og hvor der allerede
i dag er mulighed for at fiske, f.eks. Ryvangens Naturpark, Vestvolden, Utterslev
Mose og Damhussøen.
- Ridning er tilladt
Ordensbestemmelser for tilladelse til ridning vil finde anvendelse i de
parker og grønne områder hvor der er anlagt ridestier, f.eks. Amager Fælled.
- Hunde i snor
I de parker og grønne områder hvori der forefindes fritløbsområde eller
særlige løbegårde for hunde vil der blive givet anvisninger hertil f.eks.
Nørrebroparken mm.
Økonomi
Miljøvurdering
Sagstypen er ikke omfattet af Teknik-
og Miljøforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.
Såfremt indstillingen ikke tiltrædes, vil der skulle laves en
konkret miljøvurdering i forbindelse med indkøb af alternativ stander og
ordensreglement.
Høring
Ordensbestemmelserne
vil efter kommunalbestyrelsens godkendelse blive sendt til høring og
godkendelse ved politiet.
BILAG VEDLAGT
Bilag 1 – Ordensbestemmelser for parker og grønne områder - Bruttoliste
Bilag 2 – Ordensbestemmelser
for parker og grønne områder - generel
Bilag 3 – Ordensbestemmelser for parker og grønne områder med
særlige lokale anvisninger og forbud.
Bilag 4 – Ordensbestemmelser
for offentlige ubemandede legepladser.
Ole Bach