Dispensation fra lokalplan nr. 497 Bispebjerg Hospital til bl.a. fældning af bevaringsværdige træer, Bispebjerg

Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til dispensation til en række forhold i forbindelse ved opførelsen af et akuthus til Nyt Hospital Bispebjerg.

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at Teknik- og Miljøforvaltningen meddeler dispensation fra lokalplan Bispebjerg Hospital til fældning af ni bevaringsværdige træer samt ændret placering af parkering og ændret udformning af vej og bebyggelse, som beskrevet under Løsning og bilag 3.

Problemstilling

Region Hovedstaden ønsker at opføre et akuthus til Nyt Hospital Bispebjerg og har ansøgt om dispensation til at fælde ni bevaringsværdige træer samt en række dispensationer af mere underordnet karakter fra lokalplan Bispebjerg Hospital. Lokalplanen er vedtaget af Borgerrepræsentationen den 31. oktober 2013 (bilag 5).

Dispensationerne bliver forelagt Teknik- og Miljøudvalget, da seks af træerne indgår i en allé omkring Nielsine Nielsens Vej (tidligere Vestre Længdevej), og Ebba Lunds Vej (tidligere Østre Længdevej). Træalléerne er karakteristiske for hospitalsområdet.

Desuden godkendte Teknik- og Miljøudvalget den 13. august 2018 lovliggørelse af ti fældede bevaringsværdige træer på Bispebjerg Hospitals område. Af indstillingen fremgik, at dispensationen til akuthuset ville blive forelagt Teknik- og Miljøudvalget. I sagen den 13. august 2018 var bevaringsværdige træer blevet fældet uden forudgående tilladelse. Det er ikke tilfældet i den aktuelle sag.

Løsning

Lokalplan Bispebjerg Hospital fastlægger rammerne for en udvidelse af Bispebjerg Hospital til et moderne hospital. Lokalplanen stiller krav om, at den nye bebyggelse skal passe sammen med de eksisterende bygninger, træer, det karakteristisk landskab og haveanlæg.

Region Hovedstaden har søgt om dispensation fra lokalplanen for at sikre, at hospitalets akuthus bliver opført mest hensigtsmæssigt i forhold til at sikre et velfungerende og effektivt hospital. I bilag 4 har Region Hovedstaden redegjort for den ønskede dispensation samt for konsekvenser, herunder også økonomiske konsekvenser, hvis dispensation afvises. Københavns Kommune må efter planloven dog ikke lægge vægt på økonomiske hensyn i forbindelse med vurdering af ønsker til dispensation fra en lokalplan. Det er Teknik- og Miljøforvaltningens vurdering, at den ændrede arkitektur og de trafikale ændringer som følge af en hensigtsmæssig drift af hospitalet er acceptable og kan derfor anbefale dispensationerne. Derudover vurderes projektet at være af regional betydning og samfundsmæssig interesse. I Bilag 3 er forvaltningens gennemgang og vurdering af Region Hovedstadens redegørelse.

Dispensationerne har ikke været i naboorientering, da der ikke er berørte naboer.

Dispensation til fældning af ni bevaringsværdige træer

I Lokalplan Bispebjerg Hospital er udpeget 307 bevaringsværdige træer, der er opdelt i to kategorier. 202 bevaringsværdige træer må ikke fjernes uden tilladelse fra Teknik- og Miljøudvalget.105 bevaringsværdige træer står inden for lokalplanens byggeområder. De må fjernes, hvis det er påkrævet i forbindelse med nybyggeri.

Region Hovedstaden ønsker at fælde følgende ni træer, der alle står uden for lokalplanens byggeområde for Akuthus Bispebjerg Hospital (bilag 2 og bilag 5):

• Fire bevaringsværdige allétræer - to på Ebba Lunds Vej og to på Nielsine Nielsens Vej. Region Hovedstaden ønsker træerne fældet for at etablere det fremtidige vejforløb fra Ebba Lunds Vej til Nielsine Nielsens Vej herunder ind- og udkørsel til parkering. Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer, at ønsket er velbegrundet af hensyn til hensigtsmæssig trafikafvikling på de interne veje omkring hospitalet.
• To bevaringsværdige allétræer – et på Ebba Lunds Vej og et på Nielsine Nielsens Vej. Region Hovedstaden ønsker træerne fældet i forbindelse med etablering af nye tunneller, der skal sikre, at akuthuset bliver forbundet med det eksisterende tunnel- og gangsystem. Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer, at ønsket er velbegrundet af hensyn til at sikre en hensigtsmæssig transport i det underjordiske tunnelsystem, der forbinder hospitalsbygningerne i området.
• To bevaringsværdige træer står på et areal, der er nødvendigt at udgrave i forbindelse med opførelse af akuthusets nordligste længebygning. Bevarelse af træerne vil betyde, at længebygningen ikke kan opføres med den planlagte længe. Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer, at ønsket er vedbegrundet, da det sikrer, at længebygningen kan opføres i fuld længde, hvilket Region Hovedstaden oplyser vil optimere driften af sengeafsnittene.
• Ét bevaringsværdigt træ står på et areal, hvor Region Hovedstaden ønsker at anlægge bl.a. fjernvarmeledninger samt regnvands- og spildevandsledninger. Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer, at ønsket er velbegrundet af hensyn til at sikre den mest optimale ledningsplacering.

De seks træer i alléerne er desuden fredede og fældning af træerne kræver, at Region Hovedstaden også får godkendelse fra Slots- og Kulturstyrelsen, der er fredningsmyndighed. Teknik- og Miljøforvaltningen kender ikke Slots- og Kulturstyrelsens stillingtagen, da styrelsen endnu ikke har udtalt sig endeligt, men forvaltningen har en tæt dialog med Slots- og Kulturstyrelsen.

Betingelse om plantning af træer

Københavns Kommune kan som betingelse for at give dispensation til fældning af bevaringsværdige træer stille krav om plantning af træer som erstatning for de fældede træer. Kravet skal været rimeligt og stå mål med de træer, der skal erstattes.

Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer, at det vil være et rimeligt krav at stille vilkår om plantning af ni træer med en stammeomkreds svarende til stammeomkredsen på de træer, som ønskes fældet. Det vil dog ikke være rimeligt at stille krav om større stammeomkreds end 60-70 cm svarende til de største træer, der sælges fra planteskoler i Danmark. Otte af erstatningstræerne vil skulle plantes langs Nielsine Nielsens Vej og Ebba Lunds Vej, hvilket vil sikre, at den grønne markering af Nielsine Nielsens Vej og Ebba Lunds Vej fastholdes sammen med allévirkningen. Teknik- og Miljøforvaltningen forventer, at Slots- og Kulturstyrelsen vil stille krav om, at arten af træerne er tilpasset de eksisterende træer i alléen.

Øvrige dispensationer

De øvrige dispensationer er af mere underordnet karakter og omhandler ændret placering af parkering og ændret udformning af vej og bebyggelse. I bilag 3 gennemgår forvaltningen Region Hovedstadens begrundelser for de ønskede afvigelser fra lokalplanen samt dens redegørelse for konsekvenser, hvis dispensation afvises.

Teknik- og Miljøforvaltningen kan anbefale dispensationerne, da der er tale om mindre justeringer, hvor det samlede projekt stadig er inden for lokalplanens rammer.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt dispensationen, vil forvaltningen meddele dispensationen.

                               Søren Wille

                                                          /Karsten Biering Nielsen

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 4. november 2019

Alternativet og Radikale Venstre fremsatte ændringsforslag til 1. at-punkt:
”at indstillingen sendes tilbage til Teknik- og Miljøforvaltningen."

Ændringsforslaget blev ikke vedtaget med 4 stemmer mod 7. Ingen undlod at stemme.

For stemte: B, Ø og Å.
Imod stemte: A, C, F, I og O.

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.

Socialdemokratiet, Konservative, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Socialistisk Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:
“Partierne ønsker, at det nye akuthus til Nyt Hospital Bispebjerg kan blive bygget og stemmer derfor for sagen, som den ligger nu, og lægger samtidig vægt på genplantning af de fældede træer.”

Radikale Venstre og Alternativet afgav følgende protokolbemærkning:
”Partierne beklager, at der ikke er flertal for at redde de bevaringsværdige træer på Bispebjerg Hospitals område.”