Udskiftning af gadebelysning

Teknik- og Miljøudvalget skal overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefale frigivelse af midler til udskiftning af gadebelysning.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler

1. at der frigives en anlægsbevilling på 261,3 mio. kr. til udskiftning af gadebelysning. Midlerne frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg med 1,0 mio. kr. i 2013, 132,3 mio. kr. i 2014 og 133,0 mio. kr. i 2015
2. at Borgerrepræsentationen bemyndiger Teknik- og Miljøudvalget til at godkende Teknik- og Miljøforvaltningens forslag til projekt for udskiftning af gadebelysning.

I budgetaftalen for 2013 mellem Socialdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Radikale Venstre og Liberal Alliance indgik partnerne følgende aftale om udskiftning af gadebelysningen i Københavns Kommune: 

Belysningen i København er i dag ressourcekrævende og mange steder udtjent. Samtidig kan elforbruget til Københavns gadebelysning halveres via udskiftning af gadebelysning til LED. Derfor vil en udskiftning have positive effekter på økonomi, belysning, tryghed og klima. Parterne er derfor enige om at udskifte knap 21.000 armaturer og 8.000 master i perioden 2013 - 2015. Udskiftning af armaturer og master tilbagebetales på 25 år via sparede el-udgifter. Udskiftningen af selve armaturhovederne tilbagebetales på knap 10 år.

Derfor afsættes der: 266,3 mio. kr. i perioden 2013-15. Fordelt med 23,5 mio. kr. i 2013, 152,8 mio. kr. i 2014 og 90 mio. kr. i 2015.

Fra 2014 og frem vil Københavns Kommune opleve en driftsbesparelse på 4,2 mio. kr. i 2014, 8,2 mio. kr. i 2015 og 12,4 mio. kr. i 2016 og frem. Besparelsen tilfalder kommunekassen.

Teknik- og Miljøforvaltningen orienterede Teknik- og Miljøudvalget om udbudsprocessen på udvalgets møde den 25. februar 2013, jf. notat af 23. januar 2013 om udbud for fornyelse, udvikling, drift og vedligeholdelse af vejbelysning.

Teknik og Miljøforvaltningen orienterede herefter den 22. oktober 2013 Teknik- og Miljøudvalget om tildeling af kontrakt om fornyelse, optimering, drift og vedligeholdelse af gadebelysningen i Københavns Kommune.

Teknik- og Miljøforvaltningen har afsluttet evalueringen af tilbud om fornyelse, optimering, drift og vedligeholdelse af gadebelysningen i Københavns Kommune.

På baggrund af evalueringen tildeles kontrakten til det franske firma Citelum SA. Citelums mission matcher Københavns Kommunes ambition om bæredygtighed og grøn vækst. Det vil også være en partner, som vil understøtte kommunens ønsker om byæstetisk og tryghedsfremmende vejbelysningsløsninger.

Kontrakten tildeles Citelum i henhold til udbudsbetingelserne, da Citelum især tilbyder en væsentlig garanteret energibesparelse, en gennemarbejdet plan for gennemførelse af fornyelsesprojektet og en pris for fornyelsesprojektet, der ligger inden for den forventede investering og således indenfor anlægsbevillingen.

Plan for fornyelsesprojektet

Citelum er i kontrakten forpligtet til inden tre måneder at fremlægge en samlet plan for fornyelsesprojektet. Planen skal indeholde en tidsplan for udskiftning af ca. 20.000 lysarmaturer og ca. 8.000 master i perioden 2014-15.

Planen skal desuden være detaljeret på bydelsniveau. Planerne for de enkelte bydele skal udarbejdes i samarbejde med byens lokaludvalg og andre lokale aktører. Det samlede område for fornyelsen vil dække ca. 300 km af byens veje og stier, og der vil efter behov blive gennemført byvandringer i alle bydele.

For eksempel kan belysningsløsningen imødekomme særlige hensyn i byområder, hvor der er problemer med utryghed. Belysningsløsningen kan også prioritere cyklister og fodgængere i højere grad end gadebelysningen gør det i dag og på den måde understøtte den grønne mobilitet.

Endelig omhandler belysningsløsningen en fuldstændig udskiftning af tændskabe for vejbelysningen. Det er en forudsætning for at kommunen i fremtiden kan anvende mere intelligent styring af vejbelysningen.

Miljø og klima

Den samlede strømbesparelse på gadebelysning siden 2010 stammer fra to kilder. Dels den nye kontrakt med Citelum, og dels en bevilling på 55 mio. kr., som blev afsat af Teknik- og Miljøudvalget på mødet den 27. april 2011 om ”Disponering af TMU´s ledige anlægsmidler”. 

Kontrakten indebærer, at det vindende konsortium Citelum skal garantere en energibesparelse. Det betyder, at Københavns Kommune har sikret sig en reduktion af energiforbruget til gadebelysning fra 19,5 GW i 2010 til 8,3 GW i 2016.

Med en besparelse på ca. 57 % lever København således op til sin målsætning om at halvere energiforbruget til gadebelysning.

Sociale og etiske hensyn i kontrakten

For at udføre opgaven skal Citelum etablere sig i Københavnsområdet og overholde Københavns Kommunes gældende vilkår om sociale og etiske hensyn ved indkøb. Det betyder, at ved gennemførelse af fornyelsesprojektet (udskiftningen af de omkring 20.000 lyspunkter og 8.000 master) i perioden 2014-2015, skal leverandøren beskæftige mindst 14,8 årsværk med praktikanter.

Ud af de 266,3 mio. kr. (2013 p/l), som blev afsat i forbindelse med Budget 2013 (Æ240) er 5,0 mio. kr. stjernemarkeret og frigivet med budgetvedtagelsen. De resterende 261,3 mio. kr. (2013 p/l) skal med denne indstilling frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3. Den samlede bevilling på 266,3 mio. kr. skal periodiseres med 1,0 mio. kr. i 2013, 132,3 mio. kr. i 2014 og 133,0 mio. kr. i 2015. Udgifterne fordeler sig på følgende måde: 

 De forventede udgifter til ekstern rådgivning, internt lønforbrug og anlæg fremgår af nedenstående tabel:

Tabel 1: Udgifter til ekstern rådgivning, internt lønforbrug og anlæg 

Serviceudgifter

Samlet set falder udgifterne til drift og vedligeholdelse af vejbelysning fra 46,3 mio. kr. om året i 2013 til 37,7 mio. kr. om året i 2016 og årene frem. Det er en samlet effektivisering på 8,6 mio. kr. om året.

Effektiviseringen består af to dele - en energibesparelse på 12,9 mio. kr. og et højere driftsbidrag på 4,3 mio. kr.

Der er to hovedårsager til den angivne energieffektivisering. Den ene årsag er energibesparende investeringer i LED teknologi, som reducerer det kommunale elforbrug til vejbelysning fra 19,5 GW i 2010 til 8,3 GW i 2016. Effektiviseringen hidrører fra udskiftning af kviksølvarmaturer til LED teknologi i perioden 2012-13 og fra den ny aftale med Citelum om udskiftning af ca. 20.000 armaturer til LED teknologi.

Derudover har et fælles kommunalt udbud af indkøb af el reduceret elprisen fra 2,00 kr. pr. kilowatttime i 2010 til 1,70 kr. pr. kilowatttime i 2013.

Med aftalen efterleves den i budget 2013 forudsatte energibesparelse. Besparelsen er i forbindelse med budgettet indarbejdet i Teknik- og Miljøudvalget ramme.

Det vindende konsortium, Citelum, skal udarbejde en plan for fornyelsesprojektet inden tre måneder fra indgåelse af kontrakten. Forvaltningen vil fremlægge denne plan til godkendelse i Teknik- og Miljøudvalget.

Det betyder, at den store udskiftning af armaturer og master forventes at starte senest i marts 2014. Den samlede udskiftning af de ca. 20.000 armaturer og 8.000 master skal afsluttes inden udgangen af 2015, således at Københavns Kommune får fuldt udbytte af energibesparelsen fra og med 2016. 

Overdragelsen af drifts- og vedligeholdelsesopgaven skal være fuldt ud gennemført 1. januar 2014 efter en 2 måneders overdragelsesperiode med den nuværende leverandør Eltel Networks. 

Pernille Andersen

                                                                  / Niels Tørsløv

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet 4. november 2013

Indstillingen blev anbefalet.