Aftale med By & Havn om færdiggørelse af parkering i Ørestad City Nord og Ørestad Syd, Amager Vest

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at færdiggørelse af parkering i Ørestad City Nord og Ørestad Syd sker efter en beskrevet afsluttende aftale, jf. bilag 5.
2. at Teknik- og Miljøforvaltningen meddeler dispensation fra bl.a. lokalplan for Ørestad Syd til midlertidig placering af 180 parkeringspladser på terræn på Hannemanns Allé 15. Dispensationen gælder til 1. januar 2025.
3. at Teknik- og Miljøforvaltningen meddeler forlængelse af dispensation fra tillæg 1 til lokalplan for Ørestad Syd til midlertidig placering af parkeringspladser på terræn på Hannemanns Allé 6. Dispensationen forlænges frem til 1. januar 2023.
4. at Teknik- og Miljøforvaltningen meddeler forlængelse af dispensation fra tillæg 2 til lokalplan for Ørestad Syd til midlertidig placering af parkeringspladser på terræn på Else Alfelts Vej 10. Dispensationen forlænges frem til 1. januar 2024.
5. at Teknik- og Miljøforvaltningen meddeler dispensation fra lokalplan Ørestad City Nord til, at 110 parkeringspladser ikke placeres i lokalplanområdet, men placeres i parkeringshus i Bella Kvarter.
6. at Teknik- og Miljøforvaltningen meddeler forlængelse af dispensation fra lokalplan Ørestad City Nord til midlertidig placering af parkeringspladser på terræn på C. F. Møllers Allé indtil et parkeringshus ved Bella Center er færdigbygget og har fået endelig ibrugtagningstilladelse i forventet august 2019.

Problemstilling

Parkering i Ørestad City Nord og Ørestad Syd tager udgangspunkt i to politisk vedtagne strategier, som bl.a. forudsætter, at By & Havn skal etablere fælles permanente parkeringsanlæg i takt med behovet. Alle fælles permanente parkeringsanlæg er derfor endnu ikke opført, hvilket bl.a. har resulteret i flere dispensationer til midlertidig parkering på terræn. Forvaltningen har i samarbejde med By & Havn udarbejdet en aftale, der fastlægger, hvornår de udestående fælles permanente parkeringsanlæg i Ørestad City Nord og Ørestad Syd bliver etableret (bilag 5).

I forlængelse af aftalen forelægges fire dispensationer til midlertidig terrænparkering i Ørestad City Nord og Ørestad Syd samt en dispensation til at flytte 110 parkeringspladser ud af lokalplanområdet for Ørestad City Nord. Teknik- og Miljøudvalget får forelagt dispensationerne, da udvalget den 27. april 2011 besluttede, at alle sager vedrørende midlertidig parkering på terræn skal forelægges udvalget.

Løsning

For at sikre en permanent løsning på parkeringen i Ørestad City Nord og Ørestad Syd har Teknik- og Miljøforvaltningen i samarbejde med By og Havn udarbejdet en aftale, der indeholder en plan for etableringen af de permanente parkeringsanlæg, der i overensstemmelse med lokalplanerne fjerner behovet for midlertidige parkeringsanlæg på terræn. Aftalen er underskrevet af By- og Havn og skal sikre to forhold. Dels at der gennem fem dispensationer sikres, at der stadig er tilstrækkelig parkering i Ørestad City Nord og Ørestad Syd i tiden frem mod en realisering af de permanente anlæg. Disse dispensationer er de sidste nødvendige dispensationer til midlertidig parkering på terræn Ørestad City Nord og Ørestad Syd. Dels at de permanente parkeringsanlæg bliver anlagt i den aftalte takt.

Aftalen samt en opstramning af administrationen af byggesagerne i området betyder, at der i de sidste sager i områderne sikres et bedre håndtag for forvaltningen til at kræve en endelig løsning på parkeringsforholdene i overensstemmelse med de pågældende lokalplaner, om end de pga. den hidtidige administration forsat ikke er fuldstændige.

Sagen forelægges på baggrund af en dispensation til midlertidig parkering på C. F. Møllers Allé, som udvalget senest behandlede den 18. december 2017. Den oprindelige dispensation var udløbet ved udgangen af 2016, hvorefter arealet blev ulovligt anvendt til parkering, indtil udvalget besluttede at meddele en ny midlertidig dispensation med udløb 23. februar 2019. Dispensationen blev meddelt under forudsætning af, at der inden udløbet af dispensationen findes en permanent løsning for parkering på C.F. Møllers Allé. Aftalen mellem By og Havn indeholder denne permanente løsning.

Aftale med By & Havn om parkering i Ørestad City Nord og Ørestad Syd som erstatning for parkeringsstrategierne fra 2001 og 2011
Aftalen med By & Havn indeholder en oversigt over, hvor de resterende fælles parkeringsanlæg opføres, og hvornår de forventes opført i Ørestad City Nord og Ørestad Syd. I Ørestad City Nord er de sidste permanente parkeringspladser opført senest i 2024, mens de i Ørestad Syd er opført senest i 2025. Bilag 4 indeholder et overblik over, hvornår de udestående parkeringsanlæg vil være færdige.

Såfremt Teknik- og Miljøudvalget vælger ikke at vedtage aftalen (bilag 5), som ophæver de to eksisterende strategier, vil de to eksisterende strategier om parkering i Ørestad fra 2001 og 2011 fortsat være gældende. De to eksisterende strategier indeholder ikke en opdateret aftale om opførelse af parkeringsanlæggene inden for konkrete frister.

Dispensationerne i Ørestad City Nord
By & Havn har redegjort for, at der er mangler omkring 230 permanente parkeringspladser til erstatning af de midlertidige, der i dag er på terræn på C. F. Møllers Allé. De to dispensationer sikrer, at 110 af pladserne etableres i et parkeringshus ved Bella Centeret, som forventes opført i 2019, samt at der kan parkeres på terræn på C. F. Møllers Allé indtil By & Havn opfører de resterende parkeringspladser i kælderen på et kommende byggeri på arealet, som forventes færdig medio 2021.

Ansøgningen om dispensationerne i Ørestad City Nord er et udtryk for, at By & Havn ikke har efterlevet principperne i strategierne for parkering.

Dispensationerne i Ørestad Syd
Der er ansøgt om tre dispensationer til etablering af yderligere midlertidig parkering på terræn på Hannemanns Allé 6 og 15 og Else Alfelts Vej 10. Dispensationerne meddeles midlertidigt i 4-6 år, hvilket stemmer overens med, at de permanente parkeringsanlæg færdiggøres.

De tre dispensationer er principielt i overensstemmelse med principperne i strategierne for parkering i Ørestad, da parkeringsanlæggene etableres i takt med behovet.

Naboorientering
De fem dispensationer har været i nabohøring (bilag 2) i perioden fra den 5. december 2018 til den 2. januar 2019, jf. planlovens § 20. Forvaltningen har modtaget i alt 11 henvendelser, som er refereret og kommenteret i bilag 3. By & Havn har endvidere i forbindelse med naboorientering af dispensationerne afholdt et borgermøde.

Forvaltningens anbefaling
For at de udestående fælles permanente parkeringsanlæg i Ørestad City Nord og Ørestad Syd kan etableres uden yderligere dispensationer og for at sikre parkering under opførelse, er det forvaltningens anbefaling, at de ønskede dispensationer meddeles.

Såfremt Teknik- og Miljøudvalget vælger ikke at give dispensationerne i Ørestad City Nord, vil der ikke kunne parkeres i nærområdet, før et eventuelt byggeri på C. F. Møllers Allé er opført. Der er endnu ikke søgt om byggetilladelse til dette byggeri. Der vil derfor ske en væsentlig forringelse af parkeringsforholdene for borgerne i området i en periode. Hvis dispensationen til at flytte 110 parkeringspladser ud af lokalplanen for Ørestad City Nord ikke gives, vil By & Havn med det ønskede byggeprojekt ikke kunne opfylde lokalplanens krav til parkeringspladser.

Såfremt Teknik- og Miljøudvalget vælger ikke at forlænge dispensationerne i Ørestad Syd, vil udvalget skulle tage stilling til en parkeringsløsning, når de midlertidige dispensationer udløber i 2021.

Økonomi

Videre proces

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt indstillingen, vil Teknik- og Miljøforvaltningen meddele dispensationerne samt underskrive aftalen med By & Havn.

                              Pernille Andersen

                                                                            /Karsten Biering Nielsen

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 4. februar 2019

Indstillingens 1.-4. at-punkt blev godkendt uden afstemning

Indstillingens. 5. at-punkt blev godkendt med otte stemmer mod tre. Ingen undlod at stemme.

For stemte: A, B, F, O og Ø.
Imod stemte: C, I og Å.

Indstillingens 6. at-punkt blev godkendt uden afstemning

Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og Dansk Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:
”Vi er grundlæggende imod parkeringsordningen i Ørestad (og Nordhavn), hvor By & Havn de facto har monopol på beboerparkering, idet der ikke anlægges individuelle parkeringspladser for hvert byggeri. Ordningen giver meget dyre parkeringslicenser for beboerne.”