Dispensation fra lokalplan nr. 310, tillæg 4 og 5, til opførelse af nybyggeri langs Vasbygade, Kongens Enghave

Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til dispensation til ændringer i bebyggelsesplan, støjafskærmning, etageantal og vejforhold for et nyt boligbyggeri langs Vasbygade, Vestre Teglgade, Pladehals Allé og Belvederekaj.

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

at der meddeles dispensation fra følgende bestemmelser i tillæg 4 og 5 til lokalplan nr. 310 Teglværkshavnen: § 6, stk. 2 a) om bebyggelsesplan, § 7, stk. 1, 2. afsnit og § 11, stk. 4 om støjafskærmning, § 6, stk. 2 b) om etageantal og § 5, stk. 3, om vejforhold til opførelse af boligbyggeri. Det er en betingelse, at lejlighederne indrettes, så de primære opholdsrum ligger mod gårdsiden.

Problemstilling

Ejeren af ejendommen Pladehals Allé 1-53 og Belvederekaj 2-14, som også ligger ud til Vestre Teglgade og Vasbygade, har søgt om tilladelse til at opføre en etagebebyggelse til boliger.

Byggeriet kræver en dispensation fra tillæg 4 og tillæg 5 til lokalplan nr. 310 ”Teglværkshavnen”. De to tillæg er vedtaget af Borgerrepræsentationen henholdsvis den 16. december 2010 (tillæg 4) og 13. marts 2014 (tillæg 5). En dispensation vil give bygherre mulighed for at udnytte nye muligheder for at støjisolere uden brug af et glasatrium, som forudsat i gældende lokalplan. Det betyder samtidig, at bebyggelsesplan, støjafskærmning og etageantal ændres. Forvaltningen anbefaler at give dispensationen, da det er forvaltningens vurdering, at det vil give et kvalitativt bedre byggeri at opføre byggeriet uden et glasatrium.

Ønsket om dispensation har været i naboorientering fra den 23. juni til 8. august 2016. Forvaltningen har modtaget én henvendelse. Sagen forelægges Teknik- og Miljøudvalget, da Teknik- og Miljøborgmesteren har ønsket det.

Løsning

Bygherre ønsker at opføre et byggeri, der adskiller sig fra det muliggjorte byggeri i tillæg 4 og 5 til lokalplan nr. 310 ”Teglværkshavnen” på de punkter, der fremgår af nedenstående skema. Udformningen af byggeriet i øvrigt ønskes opretholdt, og samlet set følger byggeriet lokalplanens overordnede princip for bebyggelsesplan. I bilag 1 er vedlagt naboorienteringen inkl. illustration af ønskerne, der søges dispensation til.

	Muliggjort i tillæg 4 og 5 til lokalplan nr. 310 ”Teglværkshavnen”	Bygherres ønske til dispensation	Forvaltningens vurdering
Bebyggelsesplan	Byggeriet opføres som u-formede karreer i 8 etagers højde mod Vasbygade med en nedtrapning mod gårdene. I mellem karreerne fungerer glasskærme som afskærmning mod støjen fra Vasbygade.	En lukket kam-formet bebyggelse afskærmer med sin bygningsform mod støjen fra Vasbygade. Bebyggelsen rykkes lidt frem og tilbage for at nedbryde den lange bygning mod Vasbygade. Passage bliver mulig gennem porte, der forbinder Vasbygade med Pladehals Allé.	Forvaltningen vurderer, at det giver et mere harmonisk byggeri at undgå glasskærme mod Vasbygade. Det er ligeledes vurderingen, at den nye bebyggelsesplan giver mere direkte sollys og dagslys, når afstanden mellem bygningerne ind mod Pladehals Allé øges.
Støj-afskærmning	Et atrium i husets fulde højde uden på facaden fungerer som støjafskærmning. Konstruktionen vil danne et lukket rum, der vil kunne fungere som udgangsareal til bygningerne.	Efter lokalplanen er vedtaget, er der udviklet facadematerialer og vinduer, der er tilstrækkeligt støjisolerende til, at støjkravene kan overholdes. Støjkravene i lejlighederne kan derved overholdes uden et atrium.	Det er forvaltningens vurdering, at et byggeri uden et glasatrium vil give bedre lejligheder og boligkomfort, når de kommende beboere kan få mere direkte adgang til frisk luft. Herudover vil ændringen også have betydning for udsigten fra lejlighederne, når udkig ikke sker gennem vindue og glasskærm.
Etageantal	Karreen kan opføres i 8 etager med et enkelt punkt i 10 etager.	Større variation i etagehøjden mod Vasbygade og langs Belvederekaj. Mod Vasbygade og Belvederekaj kan byggeriet blive lidt højere end 8 etager på enkelte steder.Det samlede bruttoetageareal ændres ikke.	Forvaltningen vurderer, at variationen vil bryde bygningen op i mindre enheder, hvilke vil give et mere harmonisk byggeri. Det vurderes, at højden er tilpasset omgivelserne, idet der kun bygges højere, hvor der ikke er bebyggelse overfor. På Belvederekaj vurderes, at højden spiller op til H.C. Ørstedværkets volumen. På grund af afstanden til Vesterbro vurderer forvaltningen, at ændringen af højderne vil have en minimal betydning for udsigten herfra.
Vejforhold	Vejbredde på 17 m og parallelparkering på Belvederekaj.	Vejbredde på 19-21 m og vinkelret parkering på Belvederekaj. Ændringen betyder, at der flyttes p-pladser fra Pladehals Allé til Belvederekaj.	Forvaltningen vurderer, at ændringen giver en hensigtsmæssig mulighed for at bryde rækken af p-pladser på Belvederekaj med små pladser foran indgangspartierne. Ændringen har ikke konsekvenser for det samlede antal p-pladser på terræn.

Høring
Dispensationen har i medfør af planlovens § 20 været i nabohøring i perioden 23. juni til 8. august 2016. Forvaltningen har modtaget én henvendelse.

Bemærkning fra Dong Energi – bilag 2
I høringssvaret anføres, at bygningerne kommer til at ligge nær H.C. Ørstedværket. Det påpeges, at der ikke er redegjort for, hvordan støjgener fra værket håndteres, og om kravene til grænseværdierne for udledning fra værket kan overholdes.

Forvaltningens bemærkninger
Støjpåvirkningen fra værket vil påvirke de boliger, der kommer til at ligge langs Belvederekaj. Det kan imidlertid håndteres ved, at boligernes facader støjisoleres, lige som der skal støjisoleres for områdets trafikstøj. Endvidere vil disse bygninger langs Belvederekaj komme til at fungere som en støjafskærmning for de bagvedliggende friarealer. Det vil blive stillet som en betingelse for ibrugtagningstilladelse til byggeriet, at det er dokumenteret, at støjkravene såvel i forhold til trafikstøj som til virksomhedsstøj fra værket kan overholdes.

I forbindelse med lokalplanen for Enghave Brygge-området er der foretaget beregninger af udslip fra H.C. Ørstedværket. Disse beregninger er udvidet til også at omfatte det aktuelle område og viser ligeledes, at kravene kan overholdes.

Forvaltningens anbefaling
Forvaltningen vurderer, at det ønskede byggeri er kvalitativt bedre end det muliggjorte byggeri i lokalplanen. Dispensationen giver mulighed for at udnytte nye muligheder for at støjisolere og derved undgå et glasatrium omkring bygningen. Det vil give beboerne en mere direkte adgang til frisk luft og et mere frit udsyn fra lejlighederne. Den nye bebyggelsesplan, hvor byggeriet i sig selv anvendes som støjskærm, vurderes at give mere dagslys til lejlighederne. De ændrede højder vurderes ikke at have betydning for omgivelserne, idet de er tilpasset, hvor der er byggeri overfor og spiller sammen med højden på H.C. Ørstedværket.

Fordi Vasbygade er en meget trafikeret gade, anbefaler forvaltningen, at det bør stilles som betingelse for dispensationen, at de primære opholdsrum ligger mod gårdsiden, der for de fleste boliger også er den side, der vender mod vandet. Boligerne bliver derved lyse udsigtsboliger med orientering til to sider. Forvaltningen indstiller, at der meddeles dispensation til det således ændrede projekt.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Efter godkendelse i Teknik- og Miljøudvalget, vil forvaltningen meddele ansøger den ønskede dispensation og orientere Dong Energy, som har fremsat indsigelse i naboorienteringen.

Pernille Andersen

/Jakob Møller Nielsen

Beslutning

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 3. oktober 2016

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.