Dispensation fra lokalplan 432 Carlsberg II til midlertidig rampe til parkeringskælder, Vesterbro

Se alle bilag

Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om der skal gives dispensation til en midlertidig adgang til parkeringskælder fra Thorvald Bindesbølls Plads på Carlsberg i en periode fra 2021 til 2024.

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

at Teknik- og Miljøforvaltningen meddeler tidsbegrænset dispensation fra lokalplan 432 Carlsberg II med tillæg 6 til, at rampe til parkeringskælder etableres langs nordsiden af nybyggeri og som følge heraf, at en stiforbindelse langs nordsiden af nybyggeriet mellem Kammas Have og Thorvald Bindesbølls Plads først etableres i 2024, når rampen er fjernet, jf. bilag 3.

Problemstilling

Lokalplan 432 Carlsberg II med tillæg 6 fra 2016 fastlægger bestemmelser for en bydel med overvejende bilfrie miljøer, hvor biler ledes direkte fra de primære adgangsveje til store, underjordiske parkeringsanlæg.

Forvaltningen har givet byggetilladelse til et projekt ved Thorvald Bindesbølls Plads. Byggeriet forventes ibrugtaget i 2021. Adgang til parkeringskælderen under byggeriet skal jf. lokalplanen ske fra Ny Carlsberg Vej via et kommende nabobyggeri. Dette nabobyggeri forventes først klar i 2024. Grundejeren har derfor søgt om dispensation til en midlertidig rampe i perioden 2021-2024. Forvaltningen har gennemført en naboorientering (bilag 2 og 3). Der er indsendt tre høringssvar, herunder fra Vesterbro Lokaludvalg (bilag 4).

Dispensationen forelægges for Teknik- og Miljøudvalget, da Teknik- og Miljøudvalget den 28. november 2016 besluttede fremadrettet at behandle visse sager om dispensation fra lokalplan 432 Carlsberg II, herunder sager, som har været i naboorientering.

Løsning

Formålet med den tidsbegrænsede dispensation er at give adgang til parkeringskælderen under byggeriet ved Thorvald Bindesbølls Plads fra 2021 til 2024, hvor adgang via nabobyggeriet er klar. Lokalplan Carlsberg II redegør for, at der vil være behov for dispensationer til midlertidige ramper i udbygningsfasen (bilag 7).

Projektet
Forvaltningen har meddelt byggetilladelse til et projekt mellem Kammas Have og Thorvald Bindesbølls Plads i den nordlige del af Carlsberg på grænsen til Frederiksberg (bilag 6). Projektet indeholder ca. 20.000 m2 boliger og erhverv samt en kælder med 174 parkeringspladser til biler.

For at opfylde lokalplanens krav om adgang til parkeringskælder fra Ny Carlsberg Vej, bliver projektet forbundet under jorden med nabobyggeriet mod syd. Til byggeriet skal anlægges mindst 104 og maksimalt 157 parkeringspladser jf. lokalplanens parkeringsnorm.

Midlertidig løsning – terrænparkering
Forvaltningen har i byggetilladelsen til projektet ved Thorvald Bindesbølls Plads meddelt dispensation til, at der i perioden 2021-24 etableres ca. 100 parkeringspladser på terræn på et areal syd for Ny Carlsberg Vej. Lokalplanen muliggør et nybyggeri og parkering i konstruktion på arealet. Dispensationen er meddelt uden naboorientering, da placeringen er i overensstemmelse med lokalplanen, og arealet i dag udnyttes til parkering og skurby.

Tilladelsen til de 100 pladser på terræn er knyttet til det aktuelle projekt ved Thorvald Bindesbølls Plads. Hvis grundejeren skulle ønske at udnytte arealet til midlertidig terrænparkering til andre projekter, forudsætter det en ny dispensation.

Ansøgning om dispensation
Grundejeren ønsker, at beboerne kan få adgang til parkeringspladserne under byggeriet allerede fra 2021, når de flytter ind. Derfor har grundejeren søgt om at etablere en midlertidig rampe på nordsiden af byggeriet med adgang fra Thorvald Bindesbølls Plads fra 2021. For at begrænse gennemkørende biltrafik i nærmiljøet opsættes en afspærring på pladsens nordside.

Den midlertidige løsning forudsætter dispensation fra lokalplan 432 Carlsberg II, § 5, stk. 5, pkt. d; § 5, stk. 1, pkt. m, § 8, stk. 2, pkt. a samt § 4, stk. 10. De trafikale løsninger forudsætter endvidere godkendelse af Vejmyndighed og Politi.

Høring
Dispensationen har været i nabohøring i perioden den 20. marts 2019 til den 17. april 2019. Forvaltningen har modtaget tre henvendelser med bemærkninger til dispensationen (bilag 4). Henvendelserne er sammenfattede med forvaltningens bemærkninger i bilag 5. Synspunkterne er, at

Dispensation vil forsinke anlæg af bl.a. boldbane på Thorvald Bindesbølls Plads og stiforbindelse til Kammas Have.
Rampen vil give støjved naboens altaner.
Afspærring på nordsiden af pladsen vil medføre øget pres på den lille parkeringskælder under bebyggelse ved Rahbeks Allé.

Forvaltningens bemærkninger

Anlæg af Thorvald Bindesbølls Plads - undtagen et mindre område på vestsiden, hvor rampen lander - sker allerede i 2019. Anlæg af boldbane påvirkes ikke af dispensationen. Indtil den offentlige stiforbindelse på nordsiden af karréen anlægges, kan besøgende til Kammas Have benytte sti gennem karréens gårdrum til haven. Der er tale om en omvej på cirka 40 meter.
Trafikmængden til parkeringskælderen forventes at blive ca. 435 ture i døgnet. Til gengæld betyder afspærring på nordsiden af Thorvald Bindesbølls Plads i dispensationsperioden, at strækningen her helt fredeliggøres for bilkørsel. Det vil blive et vilkår for dispensationen, at rampen udføres med støjdæmpende belægning.
Det er muligt, at presset på den lille parkeringskælder ved Rahbeks Allé vil stige, når Thorvald Bindesbølls Plads lukkes for kørsel mod syd og dermed til den øvrige parkering i området. Forslaget om at prioritere parkeringspladserne for beboere videresendes til grundejeren.

Anbefaling

Teknik- og Miljøforvaltningen kan anbefale dispensationen, da den midlertidige løsning er i overensstemmelse med formålet i lokalplan 432 Carlsberg II om at skabe overvejende bilfrie miljøer.

Som vilkår for dispensationen stilles bl.a. krav om, at rampen udføres med støjdæmpende belægning. Endvidere stilles krav om offentlig adgang fra Thorvald Bindesbølls Plads til Kammas Have gennem karréens gårdrum, indtil stien på nordsiden af karréen er etableret.

Hvis der ikke meddeles dispensation til rampen, vil den godkendte, midlertidige terrænparkering syd for Ny Carlsberg Vej blive anvendt til byggeriets parkering i perioden 2021-2024.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt indstillingen, vil forvaltningen meddele tidsbegrænset dispensation fra lokalplan 432 Carlsberg II til etablering af rampe til parkeringskælder fra Thorvald Bindesbølls Plads samt til at udsætte anlæg af offentlig stiforbindelse til Kammas Have i op til tre år fra ibrugtagning af det aktuelle byggeprojekt.

Michel Schilling

/Karsten Biering Nielsen