Dispensation fra lokalplan nr. 353 ”Israels Plads Nord” med henblik på etablering af en let overdækning på pladsarealet mellem Torvehallerne

Indstilling og beslutning

Teknik- og Miljøforvaltningen Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller,

Problemstilling

Det ansøgte forudsætter dispensation fra lokalplan nr. 353 ”Israels Plads Nord”.

Den ansøgte overdækning afviger fra lokalplanens bestemmelse i § 4, stk. 2, om, at der inden for de på tegning nr. 27.509 viste byggefelter må opføres bebyggelse til torvehaller, mens der uden for byggefelterne kan placeres mindre, tekniske konstruktioner og lignende, herunder ventilationsaftræk, cykeloverdækninger mv., idet overdækningen med sit areal på ca. 480 m² ikke kan betegnes som mindre. Endvidere afviger overdækningen fra bestemmelsen i lokalplanens § 4, stk. 3, om, at omfanget af overdækket areal ikke må overstige 3.000 m², idet det samlede overdækkede areal bestående af de to torvehaller, cafébygningen, overdækningen mellem cafébygningen og Torvehal 2 plus den ansøgte overdækning udgør ca. 3.150 m².

Sagen forelægges udvalget på opfordring af flere af Teknik- og Miljøudvalgets medlemmer.

Løsning

Hovedformålet med lokalplan nr. 353 ”Israels Plads Nord” er, at der på den nordlige del af Israels Plads kan opføres to torvehaller med dertil hørende faciliteter til salg af overvejende fødevarer. I lokalplanen fastlægges området til detailhandel i form af torvehandel, dels fra åbne stader, dels fra overdækkede torvehaller. Torvehallerne skal placeres inden for to fastlagte byggefelter i lokalplanen.

Overdækningen udføres som en let og demonterbar konstruktion opbygget i 7,2 x 4,8 m moduler, der placeres i en dobbelt række omkring midten af pladsen. Modulerne danner tilsammen to lange sadeltage med samme hældning som torvehallerne. I hvert modul monteres en sejldug, der via et skinnesystem kan foldes ind og ud efter behov. Sejldugen udføres med samme udtryk og farve som solafskærmningen på torvehallerne og overdækningen mellem cafébygningen og Torvehal 2. Overdækningens stålkonstruktion vil fremstå lakeret i samme mørkegrå farve som Torvehallerne.

Under sejldugen kan de udendørs stadeholdere opstille deres stader på mange forskellige måder, så overdækningen gør det muligt at skabe et fleksibelt uderum, der hurtigt kan omdannes, hvis der f.eks. skal være julemarked, der kræver en særlig indretning.

Kommunen kan meddele dispensation fra en lokalplans be­stemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med princip­perne i planen. Dette fremgår af planlovens § 19, stk. 1.

Ansøgningen fra Jeudan A/S har i overensstemmelse med planlovens § 20 været i naboorientering i perioden fra 25. april 2013 til 15. maj 2013, og forvaltningen har i den forbindelse modtaget 6 indsigelser, herunder en henvendelse fra Indre By Lokaludvalg.

Hovedsynspunkterne i indsigelserne er, at overdækningen vil komme til at blive en tredje hal midt på pladsen og skubbe bylivet væk, samt at den vil genere kigget fra Frederiksborggade mod Ørstedsparken, når sidste del af Israels Plads bliver åbnet. Endelig kritiseres det, at kommercielle interesser varetages på bekostning af borgernes interesser.

Forvaltningen bemærker overordnet, at overdækningen med sin lette og åbne karakter, ikke vil ændre oplevelsen af pladsen væsentligt, ligesom den kun i begrænset omfang vil have indvirkning på kigget mod syd fra Frederiksborggade.

Efter forvaltningens opfattelse vil en gennemførelse af projektet ikke ske på bekostning af borgernes interesser, idet projektet ud over at skabe bedre forhold for den udendørs stadehandel vurderes at ville skabe mere byliv på torvepladsen til gavn for alle københavnere.

Det bemærkes, at overdækningen ikke medregnes som etageareal efter byggeloven.

Økonomi

Dispensationssagen vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser for kommunen.

Videre proces

Efter Teknik- og Miljøudvalgets godkendelse af indstillingen meddeler forvaltningen ansøgeren den ønskede dispensation og orienterer dem, der har fremsat indsigelser, om afgørelsen.

                    Pernille Andersen                                                                                                  
                                                                            /Simon Kjær Hansen

Indstillingen blev udsat.