Forslag til helhedsplan for Strøget, Indre By

Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om forslag til helhedsplan for Strøget skal sendes i offentlig høring.

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at vedlagte udkast til helhedsplan (bilag 1) for Strøget sendes i offentlig høring fra 5. april til og med 22. maj 2017.

Problemstilling

Borgerrepræsentationen vedtog den 10. november 2016 på baggrund af medlemsforslag fra Dansk Folkeparti at pålægge Teknik- og Miljøforvaltningen at udarbejde en helhedsplan for Strøget i forlængelse af det idékatalog for Strøget, som blev fremlagt for Teknik- og Miljøudvalget den 20. juni 2016.

Strøget er Københavns livsnerve med alt, hvad det indebærer af trafik, trængsel og nedslidning. Samtidig er der kamp om den begrænsede plads, hvilket udfordrer den offentlige regulering - både på gaden og af facaderne. Helhedsplanens vigtigste formål er at genoprette Strøget, så gaden fremstår ren, ryddeligt og med respekt for bygningernes historie og arkitektur.

Løsning

Forvaltningen har på baggrund af Borgerrepræsentationens beslutning af 10. november 2016 udarbejdet et udkast til helhedsplan for Strøget (bilag 1) med følgende indhold:

1. analyse af Strøget (jf. bilag 2)
2. tematisk gennemgang af de problemer, der kan iagttages på Strøget – og forslag til løsninger heraf. I problemafdækningen har der været input fra Foreningen til Hovedstadens Forskønnelse, Lokaludvalget for Indre By og KBH.K Commerce & Culture
3. opstilling af 3 forskellige scenarier, der repræsenterer forskellige niveauer for kvalitetsløft af Strøget
4. offentlig høring af udkastet til helhedsplan – og den videre proces

Forvaltningen vurderer, at det igennem en række byrumsforbedrende initiativer, hvor bl.a. byinventar, belægning, bedre belysning og træplantning indgår, er muligt at skabe et kvalitetsmæssigt løft af Strøget til gavn for alle gadens interessenter. Initiativerne fremgår af tabel nedenfor.

Med Strøget menes der i det følgende den sammenhængende gågade fra Rådhuspladsen til Kgs. Nytorv, og dermed gaderne Frederiksberggade, Nygade, Vimmelskaftet, Amagertorv og Østergade. Med ”nærområde” menes der de til Strøget tilstødende gader i Middelalderbyen.

Der opstilles tre forskellige scenarier for, hvilke initiativer, der kan tænkes iværksat med henblik på at realisere det politiske ønske om at indfri det forbedringspotentiale, forslagsstillerne identificerede i forbindelse med forslaget om at udarbejde en helhedsplan for Strøget.

Det første scenarie tager udgangspunkt i, at Strøget skal bevares, som det kendes i dag, blot med en højere standard for oprydning, renhold og facadeudformning, sådan at Strøget kan komme til at fremtræde med en samlet karakter og fremstå velordnet. Der foreslås også at gøre en indsats for hurtigere at omorganisere cykelforholdene for at undgå cykler, som blokerer for byinventaret og mange steder spærrer for fodgængerne. Øget dialog med butiksejerne om overholdelse af regler for gadesalg og udeservering er her også vigtigt. Effekten af scenarie 1 skønnes at være, at Strøget i sin nuværende udformning fremtræder mere rent, mere ryddeligt og med facader, der respekterer bygningernes historie og arkitektur.

I det andet scenarie bygges der ovenpå de virkemidler, der er anvendt under Scenarie 1, ligesom der arbejdes med større forbedringer, som f.eks. en belysningsstrategi for gade og butiksfacader samt en tydeligere markering af Strøgets indgange. Endvidere lægges der i scenariet op til, at de eksisterende grønne punkter langs Strøget beskyttes og styrkes med henblik på, at sikre det grønne islæt, som i dag knytter sig til kirker, pladser og kanaler i Strøget og nærområdet i Middelalderbyen. Der kan endvidere ses på facadebeplantning, enkelte andre steder, hvis facadens karakter tillader det. Effekten af scenarie 2 skønnes i tillæg til effekten af Scenarie 1 at være et markant kvalitetsløft på udvalgte områder som gadebelysning, flere grønne områder og renovering af Vimmelskaftet.

I det tredje scenarie tages mere vidtgående virkemidler i anvendelse som f.eks. forslag til ny belægning og begrænsning af bilparkering i Strøgets nærområde. Strøget skal fremstå med en helhed dannet af de enkeltes bygningers originale karakter. Renovering og ombygninger skal understøtte dette. Strøgets forskellige pladser ligger som perler på en snor og har potentiale til at blive styrket i deres forskellige karakter. F.eks. Vimmelskaftet trænger til en renovering.

Endvidere lægges der op til, at gøre sidegaderne mere tilgængelige for fodgængere ved at fjerne muligheden for langtidsparkering. Således foreslås det, at ca. 500 gadeparkeringspladser tidsbegrænses til 15. min., så pladserne i praksis er forbeholdt af- og påsætning og korte ophold. Eksempel på andre vidtgående indsatser kunne være omlægning af Højbro Plads, så cykelparkering på pladsen kunne omlægges til fuldautomatisk cykelparkering, samt etablering af underjordiske affaldsskakter. Effekten af scenarie 3 skønnes at være, at Strøget bliver en meget eksklusiv handelsgade, som respekterer de enkelte bygningers historie og arkitektur.

 

Initiativ / Scenarie	Scenarie 1	Scenarie 2	Scenarie 3
Designmanual for Strøget	X	X	X
Mere og bedre renhold	X	X	X
Øget dialog om overholdelse af regler for gadesalg og udeservering	X	X	X
Flere cykelparkeringspladser – og oprydning	X	X	X
Mere tilsyn med cykeltaxa	X	X	X
Bedre vejvisning – skiltning	X	X	X
Bedre terrorsikring	X	X	X
Bedre gadebelysning (æstetisk + funktionelt)		X	X
Flere grønne områder – ved Helligåndskirken		X	X
Strøgets indgange markeres tydeligere		X	X
Bannere til at beklæde stilladser		X	X
Renovering af Vimmelskaftet		X	X
Logistikundersøgelse af varelevering			X
Ingen langtidsparkering i Middelalderbyen			X
Underjordiske affaldsskakter			X
Fuldautomatisk cykelparkering på Højbro Plads			X
Ny belægning			X

Omfanget af det enkelte initiativ kan op- og nedskaleres afhængigt af de midler, der måtte blive bevilget til udrulningen af initiativerne i helhedsplanen for Strøget i forbindelse med budgetforhandlingerne for 2018. Det vil sige, at der ikke knytter sig et bestemt beløb til et bestemt initiativ, ligesom det er muligt, at et givent initiativ kan udrulles i større eller mindre grad afhængig af de midler, der måtte blive afsat til den samlede indsats.

Effekten af det første scenarie forventes at være, at de umiddelbare problemer på Strøget løses, mens effekten af de to øvrige scenarier repræsenterer et egentligt kvalitetsløft af Strøget som handelsgade. I det tredje og mest vidtgående scenarie vil Strøget fremstå som en eksklusiv handelsgade. I alle scenarier bevares Strøgets egenart som handelsgade.

Forvaltningen vurderer umiddelbart anlægsudgifterne for Scenarie 1 til at være 5-10 mio. kr., Scenarie 2 til 15-25 mio. kr. og Scenarie 3 til 200-250 mio. kr.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Hvis den videre proces fører til, at flere af de beskrevne initiativer i handleplanen ønskes igangsat, vil der blive fremlagt budgetnotat i forbindelse med forhandlingerne om budget 2018.

Som illustration på omkostninger i forbindelse med forskellige typer forbedringer kan følgende oplyses:

• Renoveringen af Købmagergade inklusive tilstødende pladser og gader kostede 115 mio. kr.
• Renovering af belysning og ny belysning på Amager Strandpark kostede 7,9 mio. kr.
• Det såkaldte svaneprojekt ved søerne, hvor luftledninger blev erstattet af jordledninger, kostede 5 mio. kr.
• Ny wire ophængt armaturer – 80.000 kr. pr 100 meter
• Wireophængt med særlige design armaturer, som fx Istedgade, 160.000 kr. pr 100 meter
• Ifølge idékataloget vil en renovering af Vimmelskaftet kunne gennemføres for 1,5 mio. kr.
• Ifølge idékataloget vil der kunne etableres nye indgange til Strøget for 3,5 mio. kr,

Videre proces

Udkast til helhedsplan for Strøget sendes i offentlig høring i perioden fra den 5. april til og med den 22. maj 2017.

Høringen sker via kommunens høringsportal. Derudover afholdes der en workshop, hvor interessegrupper i forhold til Strøget inviteres.

Helhedsplanen for Strøget vil herefter blive forelagt til endelig politisk godkendelse i Borgerrepræsentationen.

 

Pernille Andersen

/ Anne-Sofie Degn

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 3. april 2017

Det Konservative Folkeparti stillede følgende ændringsforslag til erstatning af 1. a-punkt:
”At forvaltningen fremkommer med et forslag til bedre renholdelse, mere cykelparkering, bedre skiltning, bedre håndhævelse af gældende regler samt mere æstetisk terrorsikring om nødvendigt.”

 Ændringsforslaget blev ikke vedtaget med tre stemmer mod otte. Ingen undlod at stemme.

For stemte: C, I og V.
Imod stemte: A, B, F og Ø.

 
Indstillingen blev godkendt med ni stemmer mod to. Ingen undlod at stemme.

For stemte: A, B, F, V og Ø.
Imod stemte: C og I.

 
Radikale Venstre afgav følgende protokolbemærkning:
”Radikale Venstre beklager at der i helhedsplanen, ikke er tilstrækkeligt fokus på at få indarbejdet det grønne, endvidere mangler der fokus på pladserne, deres historik og identitet og erhvervslivets ønsker. Samtidig mener vi også, at vi skal være opmærksomme på enhedsomkostninger ikke bliver for høje. Nu glæder vi os også til at se hvad Københavnere og erhvervsliv siger til planen.”