Ny vedtægt for Københavns Kirkegårde og Krematorier

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at ny vedtægt for Københavns Kirkegårde og Krematorier (jf. bilag 2) sendes til endelig godkendelse (approbering) i Kirkeministeriet med henblik på ikrafttrædelse den 1. i førstkommende måned efter approbering.

Problemstilling

På kirkegårdene er der opsat skilte med ordensregler for anvendelse og ophold på kirkegården. Dette er helt på linje med skiltning af ordensregler i kommunens parker, på legepladser og øvrige grønne områder i byen. Den eksisterende vedtægt for kirkegårdene giver dog ikke mulighed for, at politiet kan håndhæve ordensreglerne, som det sker i byens parker mv. Forvaltningen vurderer, at denne forskel er uhensigtsmæssig og anbefaler derfor en tilføjelse til vedtægten, der muliggør, at politiet fremover kan håndhæve de skiltede regler med hjemmel i ordensbekendtgørelsen.

I den forbindelse har forvaltningen en yderligere anbefaling til to mindre vedtægtsændringer, som Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til. Det vedrører en paragraf om håndtering af manglende pasning af gravsteder (mispryd) samt en paragraf om registrering af bevaringsværdige gravminder.

Løsning

Forvaltningen anbefaler en ny vedtægt, der indeholder ændring af tre paragraffer. Ændringerne uddybes herunder. Forslag til de konkrete ændrede formuleringer over for de nuværende kan ses i bilag 3. Den nye vedtægt med de nye formuleringer er vedlagt som bilag 2.

Ordensregler
Med en tilføjelse til vedtægtens paragraf 1, der fastslår, at Teknik- og Miljøudvalget har kompetence til at fastsætte ordensregler for Københavns kommunalt administrerede kirkegårde, bliver det muligt at håndhæve ordenen på kirkegårdene via ordensbekendtgørelsen (ved politiets hjælp). Det vil gælde alle de ordensregler, som Teknik- og Miljøudvalget har besluttet og som efterfølgende er godkendt af politiet. De gældende ordensregler er fra 2006.

Mispryd (manglende pasning af gravsteder)
Kirkegårdene er udfordret af gravstedsejere, der ikke vedligeholder deres gravsteder til gene for såvel kirkegårdens besøgende samt ejerne af de nabogravsteder, som ukrudt og andet bevoksning spredes til. For at et gravsted kan betragte som værende til mispryd, skal det rumme vækster, der spreder sig eller har spredt sig til nabogravsteder eller fællesarealer. Under mispryd hører også beplantning, der på anden måde kan være til gene for nabogravsteder, fx træer, der overskrider gravstedets grænse eller servitut. Mispryd vurderes af kirkegårdens medarbejdere med indsigt i grøn drift.

Med den nuværende vedtægt, godkendt af Teknik- og Miljøudvalget den 11. oktober 2021, kan mispryd alene håndteres ved at rydde gravstedet på kommunens regning og ved efterfølgende at vedligeholde det ryddede gravsted på kommunens regning resten af fredningstiden (den tid, en afdød i henhold til loven skal hvile uforstyrret i gravstedet). Der er siden 2021 opstået nye muligheder for at inddrive kommunens udgifter i forbindelse med gravsteder til mispryd via Gældsstyrelsen, men de kan kun effektueres, hvis vedtægten ændres.

Med den foreslåede ændring af vedtægtens paragraf 18, stk. 2, vil Københavns Kirkegårde og Krematorier fremover kunne vedligeholde misligholdte gravsteder på gravstedsejers regning, indtil fredningstiden udløber.  

Indtægten for håndtering af mispryd, der er estimeret til 54.000 kr. årligt i 2025 p/l, vil indgå i taksten for ’Diverse gravstedsydelser: Renholdelse af gravsteder’ ifm. budgetprocessen for 2026. Københavns Kirkegårde og Krematorier vil derfor først påbegynde opkrævning pr. 1. januar 2026.

Kønsneutral gravmindebestemmelse
I vedtægtens paragraf 17 om bevaringsværdige gravminder er det i den nuværende vedtægt formuleret, at det omhandler ”Gravminder, der bevarer mindet om fortjenstfulde mænd og kvinder”. Formuleringen er i overensstemmelse med formuleringen i underliggende lovgivning.

Forvaltningen foreslår at justere sproget i paragraffen, så det bringes på linje med Københavns Kommunes sprogpolitik og intention om at føre et kønsinkluderende sprog så vidt muligt. Derfor foreslås det, at fortjenstfulde mænd og kvinder erstattes med fortjenstfulde personer.

Politisk handlerum
Det kan besluttes, at

• Sende sagen tilbage til forvaltningen, hvis der ønskes en uddybning eller en ændring af de foreslåede vedtægtsændringer eller hvis der er andre ønsker til vedtægtsændringer.

Økonomi

Muligheden for i fremtiden at kunne inddrive betaling for kommunens vedligehold af gravsteder ved mispryd vil betyde en estimeret merindtægt for kommunen på 54.000 kr. årligt (2025 p/l).

Indtægten for håndtering af mispryd vil indgå i taksten for ’Diverse gravstedsydelser: Renholdelse af gravsteder’ ifm. budgetprocessen for 2026. Københavns Kirkegårde og Krematorier vil derfor påbegynde opkrævning pr. 1. januar 2026.

Videre proces

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt den nye vedtægt, sendes den til Kirkeministeriet med henblik på endelig godkendelse (approbering). Vedtægten planlægges herefter at kunne træde i kraft primo 2025.

Søren Wille

                                         / Rikke Skovbølling Brandt