Dispensation til anvendelse af erhvervsejendom på Titangade 15 til kulturhus

Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om der skal meddeles dispensation fra lokalplan nr. 76 ”Titangade” med tillæg nr. 1 og 3 med henblik på at etablere et kulturhus i et eksisterende erhvervsbyggeri på Titangade 15.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender

1. at der gives dispensation fra § 3 stk. 2 a) i lokalplan nr. 76 ”Titangade” til at ejendommen på Titangade 15 må anvendes til kulturhus.

Arkitekt Niels Basse har for Nørrebro Kultur- og Aktivitetscenter (NKC) anmodet om en fremtidig anvendelse af ejendommen Titangade 15 som kulturhus for en selvejende institution med mødevirksomhed, administration, uddannelse og kulturelle aktiviteter.

Ejendommen er i lokalplanen udlagt til erhvervsformål. Erhvervsejendommen har stået tom i flere år, og NKC har pt. lokaler godt 800 meter derfra på Heimdalsgade 39. NKCs aktiviteter er vokset i omfang, og de ønsker på den baggrund at få bedre faciliteter og mere plads.

Ejendommen er omfattet af lokalplan nr.76 ”Titangade” med tillæg nr. 1 og 3 og ligger i område A II, som er fastlagt til erhvervsformål i form af administration, liberale erhverv mv. samt andre virksomheder, der efter magistratens (nu Teknik- og Miljøudvalgets) skøn ikke medfører støjforurening, luftforurening eller andre ulemper, og som efter magistratens skøn naturligt hører hjemme i området, jf. § 3, stk. 1, pkt. a.

Ifølge § 3, stk. 1, pkt. c kan Teknik- og Miljøudvalget tillade, at der opføres eller indrettes bebyggelse til offentlige formål, der anses for forenelige med beliggenheden i området.

Indretning af kulturhus i ejendommen kræver således Teknik- og Miljøudvalgets tilladelse (dispensation) i henhold til lokalplanens § 3, stk. 1, pkt. c.

Området er i Kommuneplan 2011 fastlagt som et S2-område til serviceerhverv, såsom administration, liberale erhverv, butikker, restauranter, hoteller, erhvervs- og fritidsundervisning, grundskoleundervisning samt håndværk og andre virksomheder, der naturligt kan indpasses i området. Endvidere kan der indrettes kollektive anlæg og institutioner, samt andre sociale, uddannelsesmæssige, kulturelle, sundheds- og miljømæssige servicefunktioner, der er forenelige med anvendelsen til serviceerhverv.

En dispensation vil således være i overensstemmelse med kommuneplanens rammebestemmelse.

Det fremgår af planlovens § 19, stk. 1, at kommunen kan meddele dispensation fra en lokalplans bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i lokalplanen.

Dispensationskompetencen er ved delegation overladt til Teknik- og Miljøforvaltningen, bortset fra sager hvor der i forbindelse med naboorientering fremkommer mange eller væsentlige indsigelser eller som er af principiel betydning.

Ansøgningen har i overensstemmelse med planlovens § 20 været i naboorientering i perioden fra den 31. juli til den 2. september 2013, jf. bilag 1, og forvaltningen har i den forbindelse modtaget 7 henvendelser, jf. bilag 2.

På baggrund af antallet og indholdet af indsigelserne, har forvaltningen valgt at forelægge sagen for Teknik- og Miljøudvalget til beslutning.

Indsigelserne er refereret og kommenteret i bilag 3.

Hovedsynspunkterne i indsigelserne er, at et kulturhus målrettet for sunnimuslimsk kultur ikke vil bidrage til integrationen i Haraldsgadekvarteret, der netop har gennemgået et områdefornyelsesprojekt med henblik på at styrke området socialt. Endvidere udtrykkes bekymring for øget parkering i naboområdet, og at der vil opstå trafikproblemer, når kulturhusets brugere skal til og fra ejendommen.

Det skal fremhæves, at det ikke er muligt i henhold til planloven at afslå ansøgning med den begrundelse, at der er tale om et kulturhus med aktiviteter med en bestemt religiøs tilknytning.

Der er alene ansøgt om ændring i anvendelsen af en eksisterende bygning, hvor der ikke er planer om at etablere yderligere etageareal. Der er derfor ikke hjemmel til at kræve etablering af yderligere parkeringspladser. Parkeringsnormen i lokalplanen for erhvervsbygninger og bygninger, der anvendes til offentlige formål m.v., er ens; 1 pr. 100 m² brutto etageareal. Det skal i den forbindelse bemærkes, at der på ejendommen er etableret 21 parkeringspladser, mod de nuværende 4 parkeringspladser på Heimdalsgade 39. Med baggrund i NKCs nuværende omfang af aktiviteter på Heimdalsvej 39, vurderer forvaltningen ikke, at flytningen af kulturcentret til Titansgade 15 vil medføre parkerings- og trafikale problemer.

Forvaltningen kan anbefale meddelelse af dispensation, da NKCs aktiviteter er ungdomsarbejde, ældrepleje og støtteundervisning samt andre sociale opgaver. Disse funktioner falder indenfor kommuneplanens ramme og lokalplanens bestemmelse om, at Teknik- og Miljøudvalget kan tillade, at der opføres eller indrettes bebyggelse til offentlige formål, der anses for forenelige med beliggenheden i området. Funktionerne til kulturhuset er forenelige med området og vurderes ikke at give væsentlige gener for omgivelserne, såsom trafik eller støj.

På den baggrund anbefaler forvaltningen, at Teknik- og Miljøudvalget meddeler dispensation til indretning af kulturhus i ejendommen, i forbindelse med lokalplanens § 3, stk. 1, pkt. c

Efter Teknik- og Miljøudvalgets godkendelse af indstillingen meddeler forvaltningen ansøgerne den ønskede dispensation og orienterer dem, der har fremsat indsigelser, om afgørelsen. På den baggrund vil der kunne meddeles byggetilladelse efter fremsendt ansøgning.

 

Pernille Andersen

                                                                  /Simon Kjær Hansen

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet 2. december 2013

Der blev stemt om indstillingen:
For indstillingen stemte 7 udvalgsmedlemmer: B, A, Ø og F
Imod indstillingen stemte 2 udvalgsmedlemmer: C og I
Ingen udvalgsmedlemmer undlod at stemme.  

Indstillingen blev godkendt.