Klimaindsats: Intelligente Transport Systemer (ITS)

Teknik- og Miljøudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde onsdag den 2. april 2008

 

 

Sager til beslutning

 

23.      Klimaindsats: Intelligente Transport Systemer (ITS)

TMU 143/2008  J.nr. 2008-108

 

 

Indstillingen udmønter Budget 2008 vedrørende Intelligente Transport Systemer (ITS) i et program, der omfatter et pilotforsøg og udvikling af ITS-værktøjer.

 

INDSTILLING OG Beslutning

Teknik- og Miljøforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,   1.                  at igangsætte et 1-årigt pilotforsøg med luftkvalitetsstyring af indfaldsvejenes morgentrafik (beskrevet i bilag 1) 2.                  at igangsætte udvikling af ITS-værktøjer til at opnå bedre trafikmiljø og bæredygtig mobilitet 3.                  at der gives en anlægsbevilling på 5 mio. kr. i 2008 og 2 mio. kr. i 2009 (2008 p/l) til Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 2.22.01.3 (fælles formål). Bevillingen finansieres ved overførsel af 2 mio. kr. i 2008 fra Økonomiudvalgets bevilling fælles anlægspuljer, funktion 6.45.51.3, anlægspulje vedr. klimatopmødet, til Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 2.22.01.3 (fælles formål).  I 2009 indarbejdes 5 mio. kr. i Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme, Ordinær anlæg, som modsvares af en reduktion i Økonomiudvalgets budgetramme, fælles anlægspuljer.

 

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 2. april 2008 Der blev stemt om 1. at. For stemte syv udvalgsmedlemmer: Morten Kabell (Ø), Camilla Burgwald (F), Johannes Nymark (A), Jesper Christensen (A), Anne Vang (A), Klaus Bondam (B) og Monica Thon (B).   Imod stemte 3 udvalgsmedlemmer: Lars Dueholm (V), Karin Storgaard (O) og Winnie Larsen-Jensen (U). 1 udvalgsmedlem undlod at stemme: Winnie Berndtson (U). 1. at blev tiltrådt.     Der blev stemt om 2. at. For stemte 10 udvalgsmedlemmer: Morten Kabell (Ø), Camilla Burgwald (F), Johannes Nymark (A), Jesper Christensen (A), Anne Vang (A), Klaus Bondam (B), Monica Thon (B), Lars Dueholm (V), Karin Storgaard (O) og Winnie Larsen-Jensen (U). Ingen stemte imod. 1 udvalgsmedlem undlod at stemme: Winnie Berndtson (U).   2. at blev tiltrådt.     Der blev stemt om 3. at. For stemte syv udvalgsmedlemmer: Morten Kabell (Ø), Camilla Burgwald (F), Johannes Nymark (A), Jesper Christensen (A), Anne Vang (A), Klaus Bondam (B) og Monica Thon (B).   Ingen stemte imod.   4 udvalgsmedlemmer undlod at stemme: Lars Dueholm (V), Karin Storgaard (O), Winnie Berndtson (U) og Winnie Larsen-Jensen (U). 3. at blev tiltrådt.             Der blev stemt om indstillingen i sin helhed.   For stemte syv udvalgsmedlemmer: Morten Kabell (Ø), Camilla Burgwald (F), Johannes Nymark (A), Jesper Christensen (A), Anne Vang (A), Klaus Bondam (B) og Monica Thon (B).   Ingen stemte imod.   4 udvalgsmedlemmer undlod at stemme: Lars Dueholm (V), Karin Storgaard (O), Winnie Berndtson (U) og Winnie Larsen-Jensen (U).                Indstillingen blev anbefalet.

 

Problemstilling

Som led i kommunens forberedelser til klimatopmødet i 2009, blev der i Budget 2008 afsat i alt 7 mio. kr. i 2008 og 2009 til at gennemføre et fyrtårnsprojekt for Intelligent Transport Systemer (ITS).

 

ITS dækker over en lang række IT-baserede værktøjer til brug for at styre, lede, begrænse eller på anden måde påvirke trafikken. I takt med den hastige udvikling på IT-området opstår nye idéer og konkrete muligheder for at anvende ITS-værktøjer til at optimere trafikken efter særlige generelle eller lokale målsætninger. ITS løser ikke byens trængselsproblemer, men kan bidrage til en smidigere trafikafvikling. Det er forvaltningens vurdering, at Københavns Kommune med fordel kan gennemføre en innovativ proces for at afdække de konkrete muligheder for at anvende ITS-værktøjer til at fremme de trafikpolitiske målsætninger - med særlig fokus på reduktion af energiforbrug og drivhusgasser og bedre trafiksikkerhed. De trafikpolitiske målsætninger i en sådan proces kan tage udgangspunkt i "Miljømetropolen - Vores Vision CPH 2015", Trafik- og Miljøplanen samt Kommuneplanens formuleringer. 

 

Løsning

Forvaltningen foreslår, at der gennemføres et ITS-program bestående af et konkret pilotprojekt, en innovationsproces i form af et parallelopdrag, samt et oplæg til konkretisering af de bedste idéer. ITS-programmet består således af følgende tre elementer:

 

1.      Pilotprojektet omfatter dosering af trafikken ved hjælp af signalerne på indfaldsvejene, således at graden af luftforurening bliver bestemmende for, hvor meget trafik der kan ledes ind i byen i morgenmyldretiden. Konceptet udvikles med en kommunikationsplatform koblet til nyhedsmedier og web-service således, at pendlere om morgenen har en reel mulighed for, på dage med høj luftforurening, at fravælge personbil til fordel for cykling eller kollektiv trafik eller at udskyde turen til et senere tidspunkt. Pilotprojektet er nærmere beskrevet i bilag 1.

 

2.      Parallelopdraget er et forløb med flere teams bestående af rådgivere og ITS-leverandører. De enkelte teams arbejder sideløbende og uafhængigt af hinanden. Formålet med parallelopdraget er at afdække konkrete tiltag og koncepter, der kan styrke en hensigtsmæssig, trafiksikker og bæredygtig trafikafvikling i tråd med kommunens trafikpolitiske målsætninger. Arbejdsformen er valgt i en forventning om, at en iterativ proces i tæt dialog mellem teams, forvaltningen og et eksternt ekspertpanel vil give de bedste betingelser for en innovativ proces og konkret gennemførlige koncepter. Parallelopdraget gennemføres over et ½ år, og der skal leveres konkrete implementerbare projektidéer samt mere langsigtede koncepter og strategier.

 

3.      Oplæg til konkretiseringen af parallelopdragets bedste resultater. Blandt de implementerbare projekter udvælges ét eller flere, der vil blive indstillet til gennemførelse i 2010 - enten som pilotprojekter eller som fuldskala tiltag. Resultaterne af parallelopdraget forventes også at ville afføde oplæg til mere langsigtede strategier.

 

Programmet gennemføres af en tværgående styregruppe og projektgruppe under ledelse af Teknik- og Miljøforvaltningen/Center for Trafik og med deltagelse af Center for Miljø og Økonomiforvaltningen. Trængselsprojektet medvirker i projektgruppe og i parallelopdragets ekspertpanel. 

 

Parallelopdrag og konkretisering gennemføres sammen med et ekspertpanel bestående af inviterede eksperter fra f.eks. Danmarks Tekniske Universitet, Roskilde Universitet, Ålborg Universitet, ITS Danmark, Vejdirektoratet samt udenlandske eksperter fra f.eks. Transport for London.

 

Økonomi

Det indstilles, at der udmøntes anlægsmidler på 5 mio. i 2008 og 2 mio. kr. i 2009 på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling (ordinær anlæg) funktion 2.22.01.3 (fælles formål). Bevillingen finansieres ved overførsel af 2 mio. kr. i 2008 fra Økonomiudvalgets bevilling fælles anlægspuljer, funktion 6.45.51.3, anlægspulje vedr. klimatopmødet til Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 2.22.01.3 (fælles formål).  I 2009 indarbejdes 5 mio. kr. i Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme, Ordinær anlæg, som modsvares af en reduktion i Økonomiudvalgets budgetramme, fælles anlægspuljer. Der tages forbehold for Borgerrepræsentationens vedtagelse af budget 2009.

 

Udgifterne anvendes til:

 

1) Pilotprojekt vedr. dosering af trafik på indfaldsvejene (2008 og 2009).

2) Parallelopdrag (2008)

3) Oplæg til konkretisering (2009).

 

Resultaterne af parallelopdraget kan danne grundlag for nye investeringer med henblik på Budget 2010.

 

Videre proces

Den videre proces for hvert af de tre elementer i ITS-programmet ser således ud:

 

1) Vedr. pilotprojekt: Konkret pilotprojekt vedr. trafikstyring af indfaldsveje fremlægges til TMU-godkendelse i maj 2008.

 

2) Vedr. parallelopdrag: Program for parallelopdrag fremlægges til TMU-godkendelse i april 2008. Resultatet af parallelopdrag fremlægges for TMU ultimo 2008 med anbefalinger om konkretisering og igangsættelse af de mest lovende koncepter.

 

3) Vedr. konkretisering: Et eller flere konkrete projektforslag baseret på resultaterne fra parallelopdraget indstilles til TMU-godkendelse forud for forhandling af Budget 2010 i marts 2009.

 

Indstillingen i sig selv har ingen miljøpåvirkning, men målsætningen med ITS-programmet er primært båret af klima- og miljøhensyn.

 

Indstillingen i sig selv har ingen påvirkning af tilgængeligheden; dog vil ønsket om bedre tilgængelighed indgå i program for parallelopdraget.

 

 

 

BILAG

Notat af 22.august 2007: "Grønt lys for luftkvaliteten"

 

 

 

 

 

Claus Juhl                         Hjalte Aaberg