Pendlerparkering i Københavns Kommune
Pendlerparkering i Københavns Kommune
Teknik- og Miljøudvalget
BESLUTNINGSPROTOKOL
fra ordinært møde onsdag den 2. april 2008
Sager til beslutning
11. Pendlerparkering i Københavns Kommune
TMU 170/2008 J.nr. 2007-81821
Forvaltningen foreslår,
at der (fort
sat) ikke etableres pendlerparkering i Københavns Kommune, og at
der i stedet arbejdes for etablering af pendlerparkering langs banerne i
hovedstadsområdet.
|
Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget (TMU) godkender, 1.
at der
ikke etableres pendlerparkeringspladser i Københavns Kommune 2.
at kommunen
aktivt søger at fremme etablering og brug af pendlerparkeringspladser langs
S- og regionaltogslinier i hovedstadsområdet; i første omgang gennem det
etablerede samarbejde om trængselsafgifter, Kommuneforum. 3. at lokale parkeringsproblemer på boligveje ved stationer i kommunen søges løst gennem etablering af tidsbegrænset parkering eller efter behov ved indførelse af p-zoner og betalingsparkering. |
|
Teknik- og
Miljøudvalgets beslutning i mødet den 12. marts 2008 Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i
mødet den 2. april 2008 Imod stemte Goodbye udvalgsmedlemmer:
Morten Kabell (Ø), Camilla Burgwald (F), Johannes Nymark (A), Jesper
Christensen (A), Anne Vang (A), Klaus Bondam (B) og Monica Thon (B). Forslaget blev ikke tiltrådt. Karin Storgaard (O) stillede
ændringsforslag til 2. at om at det formuleres: For stemte 2 udvalgsmedlemmer: Karin
Storgaard (O) og Lars Dueholm (V).
Anne Vang (A) stillede ændringsforslag
om, at der til 2. at tilføjes: "…, idet det
forudsættes, at
pendlerparkeringspladser langs S- og regionaltogslinierne indgår i forhandlingerne
med omegnskommunerne på lige fod med øvrige investeringer i kollektiv trafik
og på baggrund af samfundsøkonomiske beregninger." For stemte 9 udvalgsmedlemmer: Morten
Kabell (Ø), Camilla Burgwald (F), Johannes Nymark (A), Jesper Christensen
(A), Anne Vang (A), Klaus Bondam (B) og Monica Thon (B), Winnie Larsen-Jensen
(U) og Winnie Berndtson (U). Ingen stemte imod. 2 udvalgsmedlemmer undlod at stemme:
Karin Storgaard (O) og Lars Dueholm (V). Ændringsforslaget blev tiltrådt. Der blev stemt om 1. at. For stemte Goodbye udvalgsmedlemmer:
Morten Kabell (Ø), Camilla Burgwald (F), Johannes Nymark (A), Jesper
Christensen (A), Anne Vang (A), Klaus Bondam (B) og Monica Thon (B). Imod stemte 4 udvalgsmedlemmer: Karin
Storgaard (O), Lars Dueholm (V), Winnie Larsen-Jensen (U) og Winnie Berndtson
(U). 1. at blev tiltrådt. Der blev stemt om 2. at med det
tiltrådte ændringsforslag. For stemte 9 udvalgsmedlemmer: Morten
Kabell (Ø), Camilla Burgwald (F), Johannes Nymark (A), Jesper Christensen
(A), Anne Vang (A), Klaus Bondam (B) og Monica Thon (B), Winnie Larsen-Jensen
(U) og Winnie Berndtson (U). Ingen stemte imod. 2 udvalgsmedlemmer undlod at stemme: Karin
Storgaard (O) og Lars Dueholm (V). 2. at med det tiltrådte
ændringsforslag blev tiltrådt. Der blev stemt om det 3. at. For stemte 8 udvalgsmedlemmer: Morten
Kabell (Ø), Camilla Burgwald (F), Johannes Nymark (A), Jesper Christensen
(A), Anne Vang (A), Klaus Bondam (B), Monica Thon (B) og Winnie Berndtson
(U). Ingen stemte imod. 3 udvalgsmedlemmer undlod at stemme:
Karin Storgaard (O), Lars Dueholm (V) og Winnie Larsen-Jensen (U). 3. at blev tiltrådt. Teknik- og Miljøudvalget havde dermed
godkendt, 4.
at der
ikke etableres pendlerparkeringspladser i Københavns Kommune 5. at kommunen aktivt søger at fremme
etablering og brug af pendlerparkeringspladser langs S- og regionaltogslinier
i hovedstadsområdet; i første omgang gennem det etablerede samarbejde om
trængselsafgifter, Kommuneforum, idet det forudsættes, at
pendlerparkeringspladser langs S- og regionaltogslinierne indgår i
forhandlingerne med omegnskommunerne på lige fod med øvrige investeringer i
kollektiv trafik og på baggrund af samfundsøkonomiske beregninger 6. at lokale parkeringsproblemer på boligveje ved stationer i kommunen søges løst gennem etablering af tidsbegrænset parkering eller efter behov ved indførelse af p-zoner og betalingsparkering Karin Storgaard (O) tilkendegav, at hun med initiativretten
ønsker sagen behandlet i Borgerrepræsentationen. |
Problemstilling
TMU besluttede d. 7. februar 2007 et medlemsforslag
stillet af Jesper Schou Hansen (V), Winnie Berndtson (U) og Karin Storgaard (O),
der pålægger forvaltningen at vurdere mulighederne
for at etablere parkeringsanlæg for pendlere ved indfaldsveje og stationer,
samt vurdere mulighederne for at finansiere anlæggene. Medlemsforslagets fulde
ordlyd er gengivet i Bilag 1. Af 160.000 pendlere til Københavns og
Frederiksberg kommuner er halvdelen bilister. Pendlerbilisterne udgør omkring
16 % af den samlede trafik over Københavns kommunegrænse[1],
og bidrager til trafiktrængsel og forurening i de
indre bydele.
Der skal tages stilling til, om anlæg af parkeringspladser
ved relevante Metro- og S-togstationer tæt ved kommunegrænsen, skal være en af
kommunens strategier for at få pendlerbilisterne til at stille bilen uden for
de indre byområder og fortsætte med den kollektive trafik, eller om man skal
støtte brug og etablering af Parkér og Rejs-pladser
(P&R-pladser) uden for kommunen. Formålet
er at formindske trafiktrængslen og forureningen i de indre byområder.
Samtidig bliver der i dag parkeret biler på boligveje ved stationer
i kommunen. De fylder op, og er til gene for beboerne. Der skal tages stilling til, om parkeringsrestriktioner og
parkeringsafgifter bør anvendes til at reducere denne biltrafik og parkering.
Løsning
Teknik- og Miljøforvaltningen anbefaler, at Københavns
Kommune ikke etablerer særlige
pendlerparkeringspladser i Københavns Kommune af følgende grunde:
A. Det er tvivlsomt om nyanlagte P&R-pladser vil blive brugt i det ønskede omfang. De eksisterende 360 P&R-pladser i kommunen udnyttes i dag ikke fuldt ud, fordi:
1) pendlerbilisterne, på trods af parkeringsrestriktioner og p-afgifter, stadig kan finde alternativ parkering tæt ved byens centrum, og
2) biltrafikkens afvikling i kommunen endnu er så tilpas effektiv, at bilkørsel fra kommunegrænsen til pendlermålene i tid og pris er konkurrencedygtig med den kollektive trafik.
B. Anlæg af P&R-pladser ved stationerne vil skabe mere generende lokaltrafik, og desuden skal det skal tages med i overvejelserne, at generelt lettere adgang til parkering i kommunen medfører en risiko for øget bilpendlingen og dermed yderligere trængsel.
C: De stationsnære arealer i kommunen er en sparsom ressource. I stedet for at bruge dem til p-arealer vil det være mere fordelagtigt, at anvende dem til etablering af f. eks. kontorarbejdspladser og boliger. Det vil st yrke brugen af den kollektive trafik og mindske behovet for bilen som individuelt transportmiddel.
D. Det vil videre være vanskeligt at finde tilstrækkeligt med arealer, hvis anlæggene af P&R-pladserne skal kunne mærkes på trafikken i København. En reducering på 10-15 % af bilpendlertrafikken vil kræve 8-12.000 nye parkeringspladser, svarende til et areal på ca. 30 ha, som skal findes ved de 3–5 stationer, der er velbeliggende i forhold til kommunegrænsen, det regionale vejnet og den kollektive trafik. Behovet for arealer vil være mindre ved parkeringsanlæg i konstruktion, men prisen pr. parkeringsplads vil til gengæld være ca. 4 gange højere.
E. Økonomisk vil det være umuligt at få omkostningerne til anlæg af P&R-pladser dækket af p-afgifterne, hvis afgiften samtidig skal være attraktiv i forhold til andre parkeringsmuligheder, herunder også parkering i betalingszonerne. Ifølge lokalplanen for Ørestad City er der - og skal der - dog etableres pendlerpladser, men de bruges p.t. kun i begrænset omfang.
P&R-pladser bør anlægges uden for kommunen for at være tilstrækkelig attraktive for pendlerne og give den største miljømæssige gevinst. Det har hidtil været holdningen i Kommuneplanen, og det er anbefalingen fra Banestyrelsen, DSB, DSB S-tog, HUR, Trafikstyrelsen og Vejdirektoratet på baggrund af erfaringerne fra Parkér og Rejs - Projektet i hovedstadsområdet 1999 -2003.
Vedr. parkering på veje omkring
stationerne i kommunen til gene for beboerne anbefaler Teknik- og
Miljøforvaltningen, at Københavns Kommune løser problemet ved at indføre
tidsbegrænset parkering eller p-forbud på vejene. Dette bør imidlertid normalt
kun iværksættes, hvis grundejerne har parkeringsmuligheder på egen grund, og
der er lokal enighed i det pågældende boligområde om at indføre disse parkeringsbegrænsninger.
Ved stationer i andre områder, med blandet anvendelse med erhverv, butik, osv.
uden for de eksisterende betalingszoner, kan det overvejes, at indføre
yderligere betalingsparkering, hvor der udstedes beboer- og erhvervslicens. Dette
løsningsforslag beskrives i drøftelsesindstillingen "Parkeringspresset i Blå
Zones randområde".
Tidsbegrænset parkering eller
betalingsparkering kan være til gene for nogle lokale beboere, der ønsker at
køre til stationen. Lokaltrafik til stationerne i Københavns Kommune vil dog i
langt de fleste tilfælde kunne tilgodeses med cykel, bus eller gang.
Der har ikke været foretaget
høring i forbindelse med denne indstilling. Det anbefales at indstillingens
konklusioner medtages i Kommuneplanen 2009 og bringes i høring gennem høringen
af Kommuneplanforslaget.
Videre
proces
Hvis denne indstilling vedtages, vil
forvaltningen søge at fremme etablering og brug af pendlerparkeringspladser
langs S- og regionaltogslinier i hovedstadsområdet. Det kan bl.a. ske i
forbindelse med Trængselsprojektet, som Københavns
Kommune har startet i samarbejde de med 16 omegnskommuner. Formålet er at
etablere et fælles beslutningsgrundlag for indførelse af trængselsafgifter, og
en naturlig del heraf er at forbedre den kollektive trafik og
P&R-anlæggene. Kommunen kan også i samarbejde med erhvervs- og
lønmodtager-organisationerne igangsætte kampagner for at fremme samkørsel og
brug af P&R-pladser uden for kommunen.
Endelig skal det nævnes, at ansvaret for en sammenhængende trafikplan for hele hovedstadsområdet med kommunalreformen og HURs nedlæggelse, er overgået til staten. Forvaltningen afventer, at staten løfter denne opgave og forventer at kunne bidrage aktivt til arbejdet.
Bilag
Udsendt med dagsordenen for Teknik- og Miljøudvalgets
møde den 12. marts 2008
Hjalte Aaberg Niels Tørsløv