Ingen titel

Sundheds- og Omsorgsudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde torsdag den 31. august 2006

 

 

Sager til beslutning

 

5.      Forslag til nyt tilsynskoncept vedr. plejehjem mv.

 

SOU 274/2006  J.nr. 45/99

 

 

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller,

 

at Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender at følgende indstilling vedrørende nyt tilsynskoncept for plejehjem mv. sendes i høring hos en bred kreds af interessenter på ældreområdet:

 

at Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender forslag til nyt tilsynskoncept for plejehjem mv. med et uafhængigt tilsyn og med en justering af tilsynenes gennemførelse og metode, som beskrevet i indstillingen,

 

at Sundheds- og Omsorgsudvalget beslutter at udførelsen af tilsynet på plejehjem mv. sendes i udbud med henblik på, at en ekstern leverandør overtager opgaven pr. 1. januar 2007,

 

at Sundheds- og Omsorgsudvalget beslutter, at forvaltningen på baggrund af udvalgets behandling af forslag til nyt tilsynskoncept udarbejder udbudsmateriale, der blandt andet omfatter en uddybende kravspecifikation vedrørende tilsynets tilrettelæggelse, udvikling og operationalisering af indikatorer, tilsynsrapporterne samt høringsprocessen,

 

at Sundheds- og Omsorgsudvalget beslutter hvorvidt de ikke lovbundne tilsyn i hjemmeplejen, dagcentre, træningscentre og hos private leverandører af personlig og praktisk bistand inddrages i udbudsprocessen eller revurderes med hensyn til organisering og udførelse.

 

at Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender, at overvejelserne om et omsorgspanel indtænkes i det eksisterende visionspanel.

 

Sundheds- og Omsorgsudvalgets beslutning i mødet den 31. august 2006

Indstillingen blev godkendt med følgende bemærkninger:

·        det 2. at korrigeres, så det fremgår, at opgaven overtages pr. 1. marts 2007,

·        formuleringen "dels af plejehjemmet" udgår af bilag 1. side 7, i afsnittet om særlige fokusområder,

·        Sundhedskoordinationsudvalget skal være høringspart.

 

Beslutningen om omsorgspanelet blev udsat og genbehandles, når sagen kommer tilbage fra høring.

 

(Ø) og (F) stillede følgende ændringsforslag:

"at forvaltningen samtidig med høringen arbejder på en model, som bygger på at tilsynet fastholdes i kommunen. Denne forelægges udvalget sammen med resultatet af høringen." Ændringsforslaget blev nedstemt med 2 stemmer for (Ø og F) og 8 stemmer imod (A, C, V, B og Wallait Khan).

 

SF og Ø ønskede følgende tilført protokollen og medsendt ved høringen:

"Jf. protokolbemærkning til sag nr. ØU 308/2006 mener SF og Ø ikke, at ændrede tilsynsforhold fra kommunalt til uafhængigt vil ændre på de problemer, der findes rundt omkring på københavnske plejehjem og finder derfor et udbud af tilsynsopgaven overflødig.

SF og Ø ønsker at få belyst om erfaringerne med udbud af tilsynsopgaven i Randers og Ålborg har medført bedre eller mere præcist tilsyn, og om det uafhængige tilsyn i de to byer har medført bedre beslutningsgrundlag for politikerne, og/eller om det har medført forbedrede politiske prioriteringer i forhold til ældrepleje i det hele taget.

SF og Ø ser hellere en organisering af tilsynet som i Århus, der, jf. indstillingen, har en selvstændig men kommunal tilsynsenhed. På den måde mener SF og Ø, at risikoen for, at et privat firmas behov for at tjene penge på tilsynsopgaven fordrejer indholdet af tilsynsrapporterne, minimeres.

SF og Ø mener desuden, at det er fjollet, at ændre tilsynets organisering umiddelbart forud for en af Socialministeriet bebudet ændring af lovkravene til tilsyn."

 

 

RESUME

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen har udarbejdet forslag til nyt tilsynskoncept, hvor udførelsen af tilsynet udbydes til en ekstern leverandør med henblik på at sikre uafhængighed af Københavns Kommune.

 

Niveauet og omfanget af tilsyn fastholdes, men tilsynet justeres med henblik på

·        at de uanmeldte tilsyn udføres som en screening på grundlag af beskrevne og kendte indikatorer på plejehjemmenes kerneydelser med inddragelse af brugertilfredshedsmålinger for det enkelte plejehjem samt klager,

·        at der indføres opfølgende uanmeldte tilsyn, der udførligt afdækker forholdene på de plejehjem, der ikke scorer tilfredsstillende på indikatorerne i det nye koncept,

·        at de uanmeldte tilsyn gennemføres som et ekstraordinært tilsyn på hvert enkelt plejehjem mindst en gang indenfor en fireårig periode,

·        at de anmeldte tilsyn skal skabe optimale rammer for organisatorisk læring og udvikling med udgangspunkt i en anerkendende og værdsættende metode,

·        at der stilles krav om, at tilsynsrapporterne tydeligt redegør for observationer og grundlag for konklusioner, og der tilføjes et øget handlingsvejledende sigte,

·        at høringsprocessen ændres så høringssvar fremover inddrages og kommenteres i den færdige tilsynsrapport forud for offentliggørelse, samt at afledte handlingsplaner for de enkelte plejehjem ligeledes offentliggøres,

·        at ældrekontorerne tildeles en tydeligere rolle i plejehjemmenes opfølgning på tilsynsrapporten.

 

Endvidere lægger konceptforslaget op til, at Sundheds- og Omsorgsudvalget drøfter organiseringen af de ikke lovbundne tilsyn.

 

Denne indstilling iværksætter en høring af det påtænkte koncept blandt en række interessenter på ældreområdet.