Forslag til modernisering af to plejehjem

10. Forslag til modernisering af to plejehjem

SOU 71/2004 J.nr. 16/2004

Sundhedsforvaltningen indstiller,

at Sundheds- og Omsorgsudvalget tiltræder forslaget om at påbegynde forberedelse til at ombygge de første to af flere plejehjem

at Sundheds- og Omsorgsudvalget tiltræder forslaget om, at det konkrete lukningstidspunkt for de to plejehjem bliver udgangen af juni måned 2005.

Primo 2004 har Sundhedsforvaltningen nået målet om en 4 ugers garanti til en plejebolig. Det er nu muligt at tilbyde en plejehjemsgodkendt borger en bolig på et af kommunens plejehjem senest fire uger efter godkendelsen.

Sundheds- og Omsorgsudvalget vedtog forslag til målsætninger i "Boligpolitik for ældre i København" på mødet den 15. april 2004. Sammen med det opnåede serviceniveau ved 4-ugersgarantien danner denne politik rammen for udviklingen på plejeboligområdet i de kommende år, hvor der især er to væsentlige udfordringer.

For det første er der et stort behov for modernisering af mange af kommunens plejehjem, som i dag i vid udstrækning ikke opfylder de vejledende anbefalinger i bygningsregulativerne for at være et tidssvarende plejehjem. Og herunder er der også et stort ønske om at få plejehjem, der i højere grad understøtter en bedre trivsel i plejeboligen, fx bedre fællesfaciliteter og træningstilbud.

For det andet bliver der i de kommende år fortsat væsentligt færre ældre i aldersgruppen af de over 80 årige, der er den primære beboergruppe på plejehjemmene.

Sundhedsforvaltningen stiller i denne indstilling forslag til ombygning af de første to af flere plejehjem. Sundhedsforvaltningen indstiller, at lukningstidspunktet fastlægges til udgangen af juni måned 2005.

Forslaget skal resultere i, at plejehjemmene bliver ombygget til moderne og fremtidssikre plejeboliger, samtidig med at der sker en reduktion af antallet af plejeboliger i overensstemmelse med det forventede fald i behovet som følge af de færre ældre.

Der vil snarest blive fremsat forslag for udvalget om yderligere tiltag med henblik på at sikre den forudsatte budgettilpasning i 2005. Denne indstilling er den første i en række, der vil beskrive de nødvendige elementer og beslutninger i den fortsatte moderniseringsproces.

Primo 2004 har Sundhedsforvaltningen nået målet om en fire ugers garanti til en plejeboligplads. Det er nu muligt at tilbyde en plejehjemsgodkendt borger en plads på et af kommunens plejehjem senest fire uger efter godkendelsen.

Sundheds- og Omsorgsudvalget vedtog forslag til målsætninger i "Boligpolitik for ældre i København" på mødet den 15. april 2004. Sammen med det opnåede serviceniveau ved fire ugers garantien danner denne politik rammen for udviklingen på plejeboligområdet i de kommende år.

Sundhedsforvaltningen stiller i denne indstilling forslag til forberedelse af ombygning af de første to af flere plejehjem. Forslaget sikrer, at plejehjemmene bliver ombygget til moderne og fremtidssikrede plejeboliger, samtidig med at der sker en reduktion af antallet af plejeboliger i overensstemmelse med det forventede fald i behovet som følge af de færre ældre.

Forslaget bygger på de kriterier, som Sundheds- og Omsorgsudvalget på mødet den 1. april 2004 (SOU29/2004) tilsluttede sig.

Der vil snarest blive fremsat forslag for udvalget om yderligere tiltag med henblik på at sikre den forudsatte budgettilpasning i 2005. Denne indstilling er den første i en række, der vil beskrive de nødvendige elementer og beslutninger i den fortsatte moderniseringsproces. Der henvises i øvrigt til indstillingen "Forslag til modernisering af plejehjem - den langsigtede plan", som blev behandlet på Sundheds- og Omsorgsudvalgets møde den 13. maj 2004.

Sundhedsforvaltningen har været i dialog med ledelse, bestyrelse og aktuelle boligselskaber om at forberede ombygning af plejehjemmene ud fra de vedtagne udvælgelseskriterier. Alle parter er enige om, at hjemmene bør påbegynde en egentlig forberedelse og planlægning af ombygning og modernisering. Hjemmene er nærmere beskrevet i bilag 1, som er fortroligt, indtil behandlingen af denne indstilling har fundet sted.

Sundhedsforvaltningen indstiller, at Sundheds- og Omsorgsudvalget tiltræder forslaget til at påbegynde forberedelse til at ombygge de to konkrete plejehjem.

Sundhedsforvaltningen indstiller endvidere, at Sundheds- og Omsorgsudvalget tiltræder forslaget til, at det konkrete lukningstidspunkt for de to plejehjem bliver udgangen af juni måned 2005.

Det er Sundhedsforvaltningens erfaring, at det er vigtigt at fastlægge tidspunktet for lukning for at give den lokale institution en fast ramme for arbejdet med afviklingen af driften og planlægningen af de nødvendige flytninger sammen med beboerne og de pårørende.

Som beskrevet i indstillingen "Forslag til modernisering af plejehjem - den langsigtede plan", som blev behandlet på Sundheds- og Omsorgsudvalgets møde den 13. maj 2004, vil der gå ca. 2½-3 år fra denne beslutning om forberedelse af ombygning til de ny fremtidssikrede boliger er klar til indflytning. Det betyder, at de to hjem formentlig kan ibrugtages efter modernisering omkring 1. januar 2007.

Når Sundheds- og Omsorgsudvalget har besluttet, at Sundhedsforvaltningen kan igangsætte forberedelsen af de foreslåede ombygninger, skal der umiddelbart gives en information til beboere, pårørende og personale på institutionen, således at der sikres størst mulig åbenhed og involvering af dem i forberedelsen frem til, at lukningen finder sted. Dette er uddybende beskrevet i bilag 2.

Det er som nævnt i afsnittet under principper for kontakten til beboere og pårørende også for personalet vigtigt, at der sker en umiddelbar information til personalet på de berørte institutioner, således at der sikres størst mulig åbenhed og involvering af dem i forberedelsen frem til, at plejehjemmet lukkes.

Det er vigtigt tidligt og helst allerede fra offentliggørelsestidspunkt at have den konkrete dato fastlagt for, hvornår plejehjemmet skal være helt tømt for såvel beboere som personalet.

Det betyder, at der er sikkerhed for, hvornår personalet skal være opsagt, i clearing eller tilbudt opskoling, osv. Dette er uddybende beskrevet i bilag 2.

Denne indstilling har på nuværende tidspunkt ikke miljømæssige konsekvenser. Der vil i forbindelse med de kommende projektforslag, der skal forelægges til politisk beslutning, løbende blive inddraget miljømæssige overvejelser i overensstemmelse med de af Borgerrepræsentationen vedtagne retningslinier for støttet byggeri. Ligeledes skal arbejdsmiljømæssige forhold iagttages i det kommende projekteringsarbejde.

Under forudsætning af byggesagsstart den 28. maj 2004 og endelig lukning ved udgangen af juni måned 2005 kan udgiftsforløbet for ombygning af de foreslåede hjem anskueliggøres ved nedenstående skema:

Denne indstilling har ikke været i høring. Forslagene om de konkrete ombygningsprojekter er drøftet med ledelse, bestyrelse og boligselskab på det berørte hjem, og der er enighed imellem parterne og Sundhedsforvaltningen om at fremsætte forslaget til at arbejde med en kommende ombygning. Endvidere har de lokale ældrerådsformænd og formanden for Ældrerådenes Fællesudvalg fået en fortrolig orientering om denne indstilling.