Sundheds- ogOmsorgsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde torsdag den 27. januar 2005
Tom
3. Eksempelprojekteti Valby - status
SOU 213/2004 J.nr.15/2004
INDSTILLING
Sundhedsforvaltningen indstiller,
at Sundheds- og Omsorgsudvalget tager status for igangværende nybyggeriaf plejeboliger m.m. til efterretning,
at Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender at fastholde forslagetshoveddisponering vedrørende byggeriets ældredel i en kommende omprojektering ogfornyet udbud, der er nødvendiggjort af, at det tidligere forudsattebørneinstitutionsareal i bebyggelsen ændres til anden anvendelse.
RESUME
Borgerrepræsentationen har den 5. december2002 tiltrådt Økonomiforvaltningens fællesindstilling om bl.a.
· forslag tilopførelse af en bebyggelse med plejeboliger og ældrefaciliteter, en nydaginstitution og familieboliger
· videresalg afden kommunale grund med pligt til at opføre vinderprojektet.
En enig dommerkomité bestående afOverborgmesteren, borgmestrene for Bygge- og Teknikudvalget, Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgetog Sundheds- og Omsorgsudvalget, formanden for Valby Lokaludvalg og 3fagdommere udpegede i september 2003 vinderprojektet.
Vinderprojektet er udarbejdet afarkitektfirmaet 3 x Nielsen i samarbejde med arkitektfirmaet Møller og Grønborgog det rådgivende ingeniørfirma Carl Bro.
Forslaget indeholder 60 plejeboliger (heraf20 genoptræningsboliger) med tilhørende serviceareal, ældrecenter mv., ca. 47familieboliger samt en kommunal daginstitution.
Økonomiforvaltningen har i juli 2004 udbudtgrunden til salg med henblik på opførelse af vinderprojektet. Kommunen harsamtidig hermed udbudt byg- og driftsherreopgaven mv.
Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har iindstilling af 3. november om børneplanen (FAU 519/2004) bl.a. anført, at de senesteprognoser viser, at der tilsyneladende ikke er behov for den planlagtedaginstitution i Eksempelprojektet.
Borgerrepræsentationen har i mødet den 9.december (BR 628/04) tiltrådt, at Økonomiforvaltningen tager initiativ til atfremlægge en ny indstilling vedrørende Eksempelprojektet, hvori indgår detreviderede behov for en daginstituti
on.
Økonomiforvaltningen, Arkitektfirmaet 3 xNielsen og repræsentanter for Sundhedsforvaltningen har umiddelbart efter nytårdrøftet konsekvenserne af førnævnte beslutning. Økonomiforvaltningen harumiddelbart overvejelser om at erstatte daginstitutionsarealet medfamilieboliger. En nærmere afklaring afventer behandlingen af dennestatusindstilling i Sundheds- og Omsorgsudvalget.
Sagen skal efter omprojektering sendes ifornyet udbud af Økonomiforvaltningen. Sundhedsforvaltningen lægger vægt på, aten indstilling om støttetilsagn (skema-A) kan forelægges Sundheds- ogOmsorgsudvalget og Borgerrepræsentationen til godkendelse i indeværende år,hvor det kommunale grundkapitalindskud fortsat udgør 7% af anskaffelsessummen.Fra 2. januar 2006 skal indskuddet udgøre 14%.
Det er forudsat, at lejeaftalen med ValbySogns Plejehjem med 60 boliger opsiges således, at der vil kunne ske en direkteoverflytning af beboere, når Eksempelprojektet står klar. Forsinkelsen harderfor ikke nogen umiddelbar effekt på 4-ugers garantien.
Sundhedsforvaltningen indstiller, at Sundheds- ogOmsorgsudvalget tager status for igangværende nybyggeri af plejeboliger m.m.til efterretning og anbefaler at fastholde forslagets hoveddisponeringvedrørende byggeriets ældredel i en kommende omprojektering og fornyet udbud.Dog bør mulighederne for at konvertere et begrænset antal 1-rumsgenoptræningsboliger i bebyggelsens stueetage til 2-rums boliger afprøves i detvidere projekteringsforløb med henblik på at optimere boligernes anvendelsesmulighederover tid.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
I mødet den 5. december 2002 (BR633/02)tiltrådte Borgerrepræsentationen en indstilling udarbejdet af Økonomiforvaltningen,Sundhedsforvaltningen, Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Bygge- ogTeknikforvaltningen om afholdelse af en arkitektkonkurrence om bl.a.
· forslag tilopførelse af en bebyggelse med plejeboliger og ældrefaciliteter, en nydaginstitution og familieboliger
· videresalg afden kommunale grund med pligt til at opføre vinderprojektet.
En enig dommerkomité bestående afOverborgmesteren, borgmestrene for Bygge- og Teknikudvalget, Familie- ogArbejdsmarkedsudvalget og Sundheds- og Omsorgsudvalget, formanden for ValbyLokaludvalg og 3 fagdommere udpegede i september 2003 vinderprojektet.
Vinderprojektet er udarbejdet afarkitektfirmaet 3 x Nielsen i samarbejde med arkitektfirmaet Møller og Grønborgog det rådgivende ingeniørfirma Carl Bro.
Forslaget omfatter en bebyggelse på ca.13.362 m2 etageareal eksklusiv kælder og indeholder 60 plejeboligermed tilhørende serviceareal, ældrecenter mv., ca. 47 familieboliger samt enkommunal daginstitution.
Uddannelses- og Ungdomsudvalget har sidenudtrykt stor betænkelighed ved den skyggevirkning, som projektet vil medførefor den nye skole i nabobygningen, den såkaldte Ovnhal og dennes friarealer.Bebyggelsen er derfor rykket 7,3 m mod vest af hensyn til den kommende skole,for en mindre dels vedkommende ved en reduktion af bebyggelsens samlede bredde.Bebyggelsen, der bliver 15 m høj, placeres hermed i en afstand af 19,3 m fraOvnhallen og 18 m fra Hoffmanns Minde til den anden side.
Borgerrepræsentationen vedtog på mødet den25. marts 2004 (BR 126/2004) forslag til tillæg nr.1 til lokalplanen, dermuliggør opførelse af det foreliggende projekt. Forslaget har væretoffentliggjort fra den 21. april til den 25. juni.
Økonomiforvaltningen har i juli 2004 udbudtgrunden til salg med henblik på opførelse af vinderprojektet. Kommunen harsamtidig hermed udbudt byg- og driftsherreopgaven mv. De bydende skulle stå vedderes tilbud indtil 1. december 2004.
I Sundhedsforvaltningens statusindstilling af18. november 2004 (SOU 163/2004) blev udvalget orienteret om Familie- ogArbejdsmarkedsforvaltningens indstilling af 3. november om børneplanen (FAU 519/2004). Det fremgik, at de senesteprognoser viste, at der tilsyneladende ikke var behov for den planlagtedaginstitution i Eksempelprojektet.
Borgerrepræsentationen har i mødet den 9.december (BR 628/04) tiltrådt, at Økonomiforvaltningen tager initiativ til atfremlægge en ny indstilling vedrørende Eksempelprojektet, hvori indgår detreviderede behov for en daginstitution.
Økonomiforvaltningen, Arkitektfirmaet 3 xNielsen og repræsentanter for Sundhedsforvaltningen har efter nytår drøftetkonsekvenserne af førnævnte beslutning. Økonomiforvaltningen har umiddelbartovervejelser om at erstatte daginstitutionsarealet med familieboliger. Ennærmere afklaring afventer behandlingen af denne statusindstilling i Sundheds-og Omsorgsudvalget.
Sagen skal efter omprojektering sendes ifornyet udbud. Det er for nærværende vanskeligt at bedømme forsinkelsensomfang, men en omprojektering og fornyet udbud vil formentlig medføre en forsinkelsepå halvt års tid. Sundhedsforvaltningen lægger vægt på, at en indstilling omstøttetilsagn (skema-A) kan forelægges udvalget og Borgerrepræsentationen tilgodkendelse i indeværende år, hvor det kommunale grundkapitalindskud fortsatudgør 7% af anskaffelsessummen.
Det er forudsat, at lejeaftalen med ValbySogns Plejehjem med 60 boliger opsiges således, at der vil kunne ske en direkteoverflytning af beboere, når Eksempelprojektet står klar. Forsinkelsen harderfor ikke nogen umiddelbar effekt på 4-ugers garantien.
Projektets nærmere indhold
Bebyggelsen, der er opdelt i et øvre og etnedre "hus" - begge i 2 etager, kan ses som 2 bygninger, som ligger overhinanden og på strategiske punkter forbindes med hinanden og deler fxtrappeopgange. Det giver bebyggelsen et minimalt fodaftryk på grunden og dermedstore friarealer.
Det nedre hus får adgang til uderum, somrækker ud under det øvre hus. Omvendt får det øvre adgang til uderum påtagfladerne af det nedre.
Det nedre hus, de nederste 2 etager, rummerplejeboliger, dag-, aktivitets- og træningscentrene samt det areal, der varforbeholdt daginstitutionen. Plejeboligerne ligger på 1. sal, medens centrene,en del af genoptræningsboligerne og daginstitutionsarealet ligger i stuen medudgang til terræn.
Det nedre hus beskriver en firkløver-form, oghvert 'blad' danner sin egen overskuelige enhed omkring et mindre, decentraltfællesareal. Hvert fællesareal står i forbindelse med hinanden.
Alle boligerne har altaner. Der er desuden, iprojekttilpasningen efter konkurrencen, indarbejdet store altanpartier ud forde enkelte (permanente) plejeboligenheders fælles opholdsrum.
Plejeboligbebyggelsens 60 boliger er fordeltpå 20 genoptræningspladser (heraf 18 1-rums og to 2-rums boliger) , 16 2-rumsplejeboliger i 2 demensenheder og 24 alm. plejeboliger. Der er enkelte stedermulighed for efter behov og med få indgreb at slå 2 plejeboliger sammen til enægteparbolig.
Ifølge det af arkitektfirmaet udarbejdedenettoarealskema får plejeboligbebyggelsen med servicearealer og ældrecentret etvejledende nettoareal på 5.347 m2.
Det fremgår af udbudsmaterialet, atSundhedsforvaltningens programmer er med meget specifikke krav til funktioner,funktionernes størrelse i m2, antallet af boliger og boligernesudformning skal overholdes. Desuden skal Sundhedsforvaltningen løbendeinddrages for at varetage forvaltningens interesser vedr. kvalitet og økonomi idet kommende byggeri.
Boligerne er i overensstemmelse med tidligereretningslinier forsynet med kitchenette. Under hensyn til de seneste drøftelseri udvalget om plejeboligindretning vil det blive erstattet af, at der alenesker installationsmæssig forberedelse hertil i det fornyede udbud, såfremt detaf rådgiverne skønnes at kunne få mærkbar økonomisk betydning for sagen.
Vedrørende genoptræningspladserne Giver denuværende omstændigheder mulighed for, at 1-rums boligerne i stueetagen istørre omfang konverteres til 2-rums boliger for at øge fleksibiliteten iboligernes anvendelse over tid. Det areal på 91m2, der er beliggendei samme bygningsfløj i stueetagen som genoptræningsboligerne og tidligereforudsat anvendt til børneinstitutionens liggehal, kan hensigtsmæssigt inddragesi disse overvejelser.
Genoptræningspladser vil normalt bliveindpasset i eksisterende plejehjemsinstitutioner. Men i denne sag ergenoptræningspladserne i umiddelbar tilknytning til træningscentret og de andreaktivitetsmuligheder i stueetagen en del af det bærende koncept. Den isoleretset højere boligudgift i et nybyggeri modsvares til gengæld af sparedetransportomkostninger og den kvalitet for de berørte ældre, der fx kan ligge iat modtage hyppigere genoptræningstilbud af kortere varighed efter ethospitalsophold og derved eventuelt kunne komme hurtigere tilbage til sinprimærbolig.
For at optimere boligernesanvendelsesmuligheder på sigt finder Sundhedsforvaltningen, at ovenståendemulighed for konvertering til et yderligere antal 2-rums boliger i stueetagenbør afprøves i det videre projekteringsforløb. Der ændres ikke herved vedforslagets hoveddisponering.
MILJØVURDERING
Indstillingenmedfører ingen nye konsekvenser for miljøet. Der vil blive foretaget enmiljøvurdering i forbindelse med selve støttesagen.
ØKONOMI
Afventer projektforslag i forbindelse medstøttesagsindstillingen (skema-A).
HØRING
Ingen særskilt høring i denne anledning.
BILAG
Bilag 1. Illustrationsmateriale fra 3 XNielsen vedr. det eksisterende projekt
Lau Svendsen-Tune
/LarsBo Bülow
