Analyse af plejehjemmenes økonomi - høring
Analyse af plejehjemmenes økonomi - høring
Sundheds- ogOmsorgsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde fredag den 25. februar 2005
Sager til beslutning
5.
SOU 34/2005
INDSTILLING
RESUME
Borgerrepræsentationen besluttede den 20. januar 2005 athenvise medlemsforslag fra Jens Johansen og Heinrich Metz, F, om Analyse afplejehjemmenes økonomi til Økonomiudvalget med høring af Sundheds- ogOmsorgsudvalget (BR 30/05).
I forlængelse heraf foreslog Venstre, at analysenforetages af en uvildig instans. Dette forslag blev også henvist tilØkonomiudvalget med høring af Sundheds- og Omsorgsudvalget.
På baggrund heraf har Økonomiforvaltningen fremsendtudkast en indstilling til Økonomiudvalget, hvor der redegøres for forslag tilkommissorium for Analyse af plejehjemmenes økonomi. I indstillingen ogkommissoriet indgår, at analysen gennemføres af Økonomiforvaltningen isamarbejde med Sundhedsforvaltningen og Bygge- og Teknikforvaltningen og medinddragelse af eksterne konsulenter.
Udgifterne til eksternt konsulentarbejde forventes atblive på op til 500.000 kr. Økonomiforvaltningen indstiller af dette beløbfinansieres af Økonomiudvalget.
Resultatet af analysen forventes at foreligge iaugust/september 2005.
Analysen vil omfatte:
Sundhedsforvaltningen har ingen bemærkninger tilØkonomiforvaltningens forslag til tilrettelæggelse, proces mv. i forholdtil undersøgelsen.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Borgerrepræsentationen behandlede den 20. januar 2005medlemsforslag fra Jens Johansen og Heinrich Metz, F, om Analyse afplejehjemmenes økonomi.
Medlemsforslaget havde følgende ordlyd:
" Der gennemføres en analyse af økonomien i dekøbenhavnske plejehjem, som drives som almene boliger.
Analysen skal belyse driftsudgifter af ejendommene,herunder særligt finansiering samt henlæggelser til vedligeholdelse ogforbedringer, så man kan sikre en stabil huslejeudvikling for beboerne.
Analysen skal også omfatte en belysning afbeboerdemokratiet. Hvorledes sikres beboernes rettigheder og indflydelse ioverensstemmelse med lovgivningen. Det bør også belyses, hvorledesbruger-pårørenderåd kan inddrages i beboerdemokratiet.
Det ønskes også belyst, hvorledes Sundhedsforvaltningenvaretager sin tilsynsopgave med de almene plejeboliger.
Endvidere ønskes det analyseret, hvorledes deadministrative opgaver løses af de almene boligorganisationer; herunder særligtunder hvilke betingelser de almene forretningsførerselskaber har fået tildeltopgaven.
Der ønskes i sammenhæng med analysen en vurdering af, om forretningsføreropgavenfor de almene plejeboliger skal sendes i udbud.
Analysen skal gennemføres af Økonomiforvaltningen isamarbejde med Sundheds- og omsorgsforvaltningen under inddragelse af den delaf Bygge og Teknikforvaltningen, som almindeligvis varetager tilsynet med dealmene boligafdelinger.
Resultatet af analysen skal foreligge maj 2005."
I forlængelse af medlemsforslaget stillede Venstreændringsforslag om, at " Den ønskede analyse foretages af en uvildig instans."
Såvel medlemsforslag som ændringsforslag blev henvist tilbehandling i Økonomiudvalget med høring af Sundheds- og Omsorgsudvalget.
Økonomiforvaltningen har på den baggrund udarbejdet udkasttil kommissorium for gennemførelsen af Analyse af plejehjemmenes økonomi medfølgende ordlyd:
"Kommissorium for analyse af plejehjemmenes økonomi.
Indledning
Boligerne på 12 ud af de 63 plejehjem i KøbenhavnsKommune administreres som almene boliger med en omkostningsbestemthuslejefastsættelse.
Almene boliger er i almindelighed underlagt tilsyn fraBygge- og Teknikforvaltningen, der dog ikke har tilsynet med kommunensplejeboliger.
Dette tilsyn ligger i Sundhedsforvaltningen, og driftenaf plejehjemmene administreres af en forretningsfører.
Da driften af plejehjemmene i henhold til lov om almeneboliger er et væsentligt grundlag i Københavns Kommunes Ældreplan, som blevvedtaget i forbindelse med budget 2005, er der behov for at få nærmere belyst,hvordan tilsyn, administration og den økonomiske drift håndteres på deplejehjem, som drives som almene boliger.
På den baggrund igangsættes en analyse af økonomien ide københavnske plejehjem, som drives som almene boliger.
Analysens indhold
Der gennemføres en analyse af økonomien i dekøbenhavnske plejehjem, som drives som almene boliger.
Analysen skal belyse driftsudgifter af ejendommene,herunder særligt finansiering samt henlæggelser til vedligeholdelse ogforbedringer, så man kan sikre en stabil huslejeudvikling for beboerne.
Analysen skal også omfatte en belysning afbeboerdemokratiet. Hvorledes sikres beboernes rettigheder og indflydelse ioverensstemmelse med lovgivningen. Det bør også belyses, hvorledesbruger-pårørenderåd kan inddrages i beboerdemokratiet.
Det ønskes også belyst, hvorledes Sundhedsforvaltningenvaretager sin tilsynsopgave med de almene plejeboliger.
Endvidere ønskes det analyseret, hvorledes deadministrative opgaver løses af de almene boligorganisationer; herunder særligtunder hvilke betingelser de almene forretningsførerselskaber har fået tildeltopgaven.
Der ønskes i sammenhæng med analysen en vurdering af,om forretningsføreropgaven for de almene plejeboliger skal sendes i udbud.
Organisering
Der nedsættes en styregruppe bestående af deadministrerende direktører fra Økonomiforvaltningen, Sundhedsforvaltningen ogBygge- og Teknikforvaltningen. Styregruppen nedsætter en arbejdsgruppe meddeltagere fra de tre forvaltninger til at udarbejde oplæg. Økonomiforvaltningener formand for arbejdsgruppen.
Med henblik på at gennemføre en uvildig analyse samt atefterleve kravet om at analysen gennemføres inden for en relativ korttidsperiode, anvendes ekstern konsulentbistand. Økonomiforvaltningen vilforetage en nærmere afgrænsning af analysen, med henblik på at definere hvilkesærskilte dele af analysen, der skal anvendes konsulentbistand til.
Økonomiforvaltningen vil efterfølgende udarbejdemateriale med henblik på at indhente tilbud fra forskellige eksterneleverandører på de udvalgte dele af analysen.
Den øvre beløbsgrænse for hvornår en eksternekonsulentopgave skal i EU-udbud er 1,7 mill. kr. Det skønnes umiddelbart, atder vil være behov for op til 400-500 konsulenttimer anslået til ca. 500.000kr. Konsulentopgaven er dermed ikke omfattet af EU's udbudsregler. Det eksaktebeløb til konsulentbistand vil først være kendt efter indgåelse af kontrakt,men vil ikke overstige 500.000 kr.
Tidsplan
Det oprindelige medlemsforslag indebar, at resultatetaf analysen ville foreligge maj 2005, idet det blev forudsat, at analysenstraks blev igangsat.
Da sagen imidlertid blev henvist til Økonomiudvalgetmed høring af Sundheds- og Omsorgsudvalget, er tidsplanen blevet forrykketparallelt hermed. Arbejdsgruppen forventer således at fremligge sit oplæg tilstyregruppen, bl.a. på baggrund af konklusionerne fra konsulentarbejdet, ultimoaugust 2005 med henblik på efterfølgende politisk forelæggelse."
Sundhedsforvaltningen har ingen bemærkninger tilØkonomiforvaltningens forslag til tilrettelæggelse, proces mv. i forholdtil undersøgelsen.
MILJØVURDERING
Sagstypen er ikke omfattet af Sundhedsforvaltningenspositivliste over sager, der skal miljøvurderes.
HØRING