Etablering af opgangsfællesskab til borgere med handicap i ældreboligafdelingen i Valbyholm (fællesindstilling)

Socialforvaltningen vil etablere et opgangsbofællesskab til 20 borgere med handicap i ældreboligafdelingen Valbyholm. Sundheds- og Omsorgsudvalget og Socialudvalget skal derfor tage stilling til overdragelsen af anvisningsretten til ældreboligerne. Derudover skal Borgerrepræsentationen godkende anlægsbevilling, frigørelse af servicemåltal samt indgåelse af lejekontrakt.

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen og Socialforvaltningen indstiller, at Sundheds- og Omsorgsudvalget og Socialudvalget godkender, 

1. at Socialforvaltningen overtager anvisningsretten fra Sundheds- og Omsorgsforvaltningen til 25 ældreboliger (20 til beboelse og fem til serviceareal) i Valbyholm, 2500 Valby  

Derudover indstiller Socialforvaltningen, at Socialudvalget anbefaler Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen at godkende, 

1. at der gives en anlægsbevilling på 1,66 mio. kr. i 2013 (2013 p/) til etablering af fælles- og serviceareal i Valbyholm,
2. at det servicemåltal på 1,66 mio. kr., der frigøres i 2013, som følge af konvertering af driftsmidler til anlægsmidler forbliver inden for Socialudvalgets budgetramme til håndtering af servicemåltalsudfordringen i forbindelse med etablering af aktivitet med koordinerende sagsbehandlere, jf. BR d. 19. juni 2013, pkt. 27.,
3. at Københavns Kommune indgår lejekontrakt med boligselskabet SAB vedrørende ca. 250 m² serviceareal i Valbyholm til etablering af fælles- og serviceareal, og 
4. at deponeringen på 4.844.250 kr. for lejemålet på ca. 250 m² i Valbyholm modregnes med frigjort deponering fra lejemål opsagt af Socialforvaltningen, jf. bilag 1.

Socialudvalget besluttede d. 30. maj 2012, at 48 utidssvarende bofællesskabspladser på handicapområdet kan moderniseres ved at etablere opgangsbofællesskaber i ældreboliger, der efterfølgende overdrages fra Sundheds- og Omsorgsforvaltningen ved fællesbeslutning om dette i Sundheds- og Omsorgsudvalget og Socialudvalget.  

Socialforvaltningen har en række utidssvarende bofællesskaber, hvor borgerne bor sammen med 3-5 beboere i lejligheder eller huse, hvor hver beboer har et værelse på 15-20 m², og hvor de deler køkken, stue og bad. Disse forhold har betydet, at det ikke har været muligt at besætte alle pladserne, da mange borgere på ventelisten ikke ønsker at bo under sådanne forhold. Derfor har 34 af pladserne været midlertidigt nedlagt. 

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen har samtidig en overkapacitet af egnede ældreboliger. Udvalgene skal derfor tage stilling til overdragelsen af anvisningsretten.

Socialforvaltningen vil etablere 20 pladser i Valbyholm i tidssvarende ældreboliger. Dermed genetableres 20 pladser, som har stået tomme, for derved at nedbringe ventelisten hos Socialforvaltningen. Ventelisten er på nuværende tidspunkt på 96 borgere. De sidste af de 48 bofællesskabspladser, der mangler modernisering (heraf 14 nedlagte pladser), forventes at blive etableret i andet ældreboligkompleks i 2014. Der fremsendes separat indstilling herom.  

Beboere og personale i opgangsbofællesskabet

De kommende beboere vil være borgere med udviklingshæmning, som ikke har problemstillinger, der ikke kan forenes med det at bo i en almen ældreboligafdeling, og ud fra erfaringer i andre ældreboligafdelinger fungerer de godt sammen med de ældre beboere. Borgerne har en mildere grad af udviklingshæmning, som gør, at de kan gøre mange ting selv. De kan f.eks. selv købe ind, gøre rent og lave mad med støtte fra pædagogisk personale. Derudover benytter de fleste sig af et dagligt aktivitetstilbud i form af dagtilbud eller støttet beskæftigelse, hvor de opholder sig i dagtimerne de fleste hverdage. 

Beboerne vil alle være på førtidspension, og derved have råd til at betale huslejen i de almene boliger. Huslejen vil efter boligstøtte udgøre ca. 3.800 kr. om måneden for en lejlighed på ca. 50 m² med eget køkken og bad.

Personalet vil være til stede i dagtimerne (08-22). Derudover vil der være nattevagt tilknyttet. En liste med kontaktoplysninger til personalet vil blive udleveret til de relevante nuværende beboere for at sikre tryghed i forbindelse med indflytningen.

Overdragelse af anvisningsretten til 25 ældreboliger i Valbyholm

Anvisningsretten til ældreboligerne i Valbyholm kan overdrages i henhold til Borgerrepræsentationens beslutning af 3. november 2005 (BR 573/05).

Valbyholm har i alt 292 ældreboliger. De berørte 25 ældreboliger vil være samlet i fire specifikke opgange på adresserne, Skellet 6 og 12 samt Valbyholm 30 og 38, som indeholder 24 boliger i alt. Derudover vil der overdrages en bolig i en af de tilstødende opgange, som skal benyttes af nattevagten.

Etablering af service- og fællesareal

Der er behov for at fem af boligerne i Valbyholm omdannes til serviceareal. Servicearealerne skal blandt andet indeholde kontorer, møderum, frokoststue, køkken, fællesstue og aktivitetsrum.  

Udflytning af nuværende beboere

En forudsætning for at etablere bofællesskaberne er, at det fornødne antal boliger bliver ledige. Det er frivilligt for de nuværende ældre beboere i berørte ældreboliger, om de vil flytte over i en anden opgang (eller til en anden ældreboligbebyggelse), eller om de vil blive boende. Alle rimelige udgifter i forbindelse med en eventuel flytning vil blive dækket, ligesom alle praktiske forhold i forbindelse med flytningen vil blive håndteret af Sundheds- og Omsorgsforvaltningen.

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen har god erfaring med at genhuse lejere, og har tidligere genhuset ca. 100 ældre borgere, der er blevet tilbudt flyttetilskud og erstatningsboliger efter eget ønske og økonomisk råderum.

Tidsplan
Socialforvaltningen forventer at sætte byggearbejdet i gang i Valbyholm ultimo 2013 med indflytning i foråret 2014. Tidsplanen afhænger af udflytningen af de nuværende beboere.

Høring

Organisations- og afdelingsbestyrelse i boligselskabet SAB har godkendt overdragelsen af anvisningsretten til Socialforvaltningen samt etablering af serviceareal. Begge bestyrelser samt afdelingen er blevet orienteret om målgruppen og den støtte de får med.

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen og Socialforvaltningen vil fortsætte med orienteringen af afdelingen og deres bestyrelse for sikre størst mulig åbenhed. Dette medfører afholdelse af opfølgningsmøder med beboerne i de konkrete opgange i Valbyholm, samt generel orientering af afdelingen.

Ældrerådet har været hørt i sagen og det støtter overdragelsen af boligerne til Socialforvaltningen, jf. bilag 2.

Valby Lokaludvalg har ligeledes været hørt omkring overdragelsen i Valbyholm, og Lokaludvalgets høringssvar fremgår af bilag 3. Valby Lokaludvalg finder, at projektet er positivt for bydelen, og har ikke yderligere bemærkninger.

Høringssvar fra Københavns Ejendomme fremgår af bilag 4.

Effekt

Indstillingen vil bidrage til opfyldelse af Socialudvalgets pejlemærke 4 om flere og bedre boliger til borgere med handicap.

Med denne overdragelse (samt den på Hothers Plads) vil anvisningsretten for i alt 395 ældreboliger være overflyttet fra Sundheds- og Omsorgsforvaltningen til Socialforvaltningen siden 2006.

Projektet vil medføre en udgift på 1,66 mio. kr. i anlægsudgifter i Socialforvaltningen. Finansieringen dækkes af driftsmidler på bevillingsområde borgere med handicap, demografireguleret; funktion 5.38.52.1, som er reserveret til de 34 midlertidigt nedlagte pladser på bofællesskabsområdet. 

Jf. indstillingens 3. at-pkt. og BR d. 19. juni 2013, pkt. 27, blev det dengang besluttet, at der inden for Socialudvalgets ramme i 2013 omplaceres 6,5 mio. kr. fra anlæg til drift, såfremt Socialforvaltningen har anvist ledigt servicemåltal til omplaceringen inden for Socialudvalgets serviceramme i 2013. Beslutningen sikrer, at frigjorte servicemåltal forbliver inden for Socialudvalgets budgetramme til håndtering af servicemåltalsudfordringerne i forbindelse med etablering af aktivitet med koordinerende sagsbehandlere, jf. sag om ”Udmøntning af aftale om kvalitetsforbedringer for børn og unge med handicap of deres familier”. 

Socialforvaltningen har i sagen om ”Etablering af midlertidige boliger til unge med sindslidelse på Kollektivhuset” (BR 19. juni 2013) omplaceret 2,6 mio. kr. Endvidere har Socialforvaltningen fremlagt separat indstilling om sagen ”Håndtering af Arbejdstilsynets påbud på handicapområdet”, som vil omplacere 1,292 mio. kr. Med nærværende indstilling vil der således sammenlagt være omplaceret (2,6 + 1,292 + 1,66) = 5,552 mio. kr. fra drift til anlæg. 

Anlægsmåltallet i 2013 for projektet i Valbyholm afholdes inden for Socialudvalgets egen ramme. Tilpasning af Socialudvalgets anlægsoversigt hertil vil ske i næstkommende sag herom. 

Af de 1,66 mio. kr. skal 1,0 mio. kr. overføres til KEjd til brug for ombygningen af fælles- og serviceareal. De resterende 0,66 mio. kr. bibeholdes i Socialforvaltningen til dækning af tomgangshusleje og montering. De bevillingsmæssige konsekvenser fremgår af bilag 1.

Deponering

Udgiften til deponering forventes at udgøre 4.844.250 kr., da der skal deponeres for 250 m² i Valbyholm med en udgift på 19.377 kr. pr. m². Deponeringen modregnes med frigjort deponering fra opsagte lejemål, der fremgår af bilag 1.

Såfremt udvalgene godkender indstillingen, vil Socialforvaltningen successivt overtage lejlighederne, som de bliver ledige, og sammen med Københavns Ejendomme få forestået de relevante ombygninger.  

Efter proceduren for inddragelse af Københavns Ejendomme skal indstillingen, jf. styrelsesvedtægtens § 15, til udtalelse i Kultur- og Fritidsudvalget inden behandling i Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

 
Anette Laigaard                                                     Katja Kayser