Nye plejehjem på Vejlands Allé og Artillerivej
Indstilling
Sundheds- og Omsorgforvaltningen indstiller,
- at Sundheds- og Omsorgsudvalget tager orienteringen om etablering af to nye plejehjem på henholdsvis Vejlands Allé og Artillerivej på Amager til efterretning.
- at Sundheds- og Omsorgsudvalget drøfter placeringen af plejehjemmet i Vejlandskvarteret
Problemstilling
Som led i udvidelse af plejeboligkapaciteten etableres der i de kommende år to nye plejehjem på henholdsvis Vejlands Allé og Artillerivej, begge beliggende på Amager.
Løsning
Plejehjem på Artillerivej 69H
Der skal de kommende år opføres en mikro-naturby med plejehjem, daginstitution og skolehaver på Artillerivej 69. Arealet, der ejes af Københavns Kommune, ligger med direkte kontakt til den nordlige del af Amager Fælled.
Plejehjemmet får ca. 70 moderne plejeboliger med tilhørende serviceareal, fordelt på fire etager. Plejehjemmet bliver omkranset af grønne arealer mod øst, syd og vest. Mod nord findes Artillerivej og parkeringsområde. Plejehjemmet får et stort grønt gårdrum, som delvist deles med en daginstitution, og adgang til skolehaver, der placeres ved siden af plejehjemmet.
Helhedsplan for Artillerivej 69H er godkendt (budget 2018 og overførelsessagen 18/19) og den endelige lokalplan forventes godkendt i 2020. Der foretages i 2021 grundsalg og udbud af grundkapital for plejehjemmet, hvorefter det vindende almene boligselskab kan iværksætte processen omkring byggeriet. Plejehjemmet forventes at stå færdigt i 2024.
Nærmere beskrivelse findes i bilag 1.
Plejehjem i Vejlandskvarteret
Der skal de kommende år etableres et nyt bykvarter på campingarealet ved Vejlands Alle, kaldet Vejlandskvarteret. Det er By & Havn der som grundejer har opgaven med at udvikle området og sælge grundarealerne.
By & Havn gennemførte i 2019 en arkitektkonkurrence for udviklingen af området. Vinderforslaget disponerer området i tre ”landsbyer”, som hver omkredser et gadekær. Tæt omkring gadekæret placeres de største bygningsvolumener, mens bebyggelsens øvrige åbne u-former strækker sig ud mod fælleden. Det overordnede greb i planen er desuden, at det samlede byggeri generelt er højest ud mod Vejlands Alle, hvorefter det trappes ned ud mod de grønne arealer.
Kvarteret får private lejeboliger og almene boliger, en skole med idrætshal, daginstitutioner, naturformidlingscenter, detailhandel samt et nyt plejehjem med tilhørende servicearealer.
Forvaltningen har været i dialog med By & Havn om plejehjemmets størrelse og placering.
Plejehjemmet vil få ca. 140 moderne plejeboliger. Det forventes med de nuværende planer, at plejehjemmet etableres i op til seks etager, hvor dele af stueetagen bliver supermarked og parkering.
Plejehjemmet ligger i den sydlige landsby og grænser op mod Vejlands Alle (med en afstand på ca. 50 meter). Mod vest og nord ligger plejehjemmet omgivet af boliger (almene og private) og mod nordøst findes skole. Plejehjem, boliger og skole ligger centreret omkring gadekæret, der er en fælles grønning uden kørende trafik.
Plejehjemmet har, udover et indre – og mere privat gårdrum – opholdspladser langs bygningen, hvorfra livet i landsbyen herunder skolen kan betragtes. Plejehjemmet har ikke frit/begrænset udsyn til Amager Fælled. Der er via stisystemer ca. 100 meter til Amager Fælled.
Placeringen af plejehjemmet opfylder følgende:
- Central placering ved indgangen til det nye bykvarter.
- Nabo til skolen.
- Nabo til varierende boligbygninger.
- Direkte adgang til bl.a. den grønne plads.
- Der kommer et supermarked i stueetagen (som på Ruten i Tingbjerg).
Den af By & Havn foreslåede placering giver gode muligheder for et velfungerende plejehjem tæt integreret i lokalsamfundet. Placeringen vil imidlertid kun give udsigt til de grønne arealer på Fælleden fra de øverste etager på plejehjemmet. En alternativ placering vil kunne give forbedrede udsigtsforhold, men samtidig også betyde, at plejehjemmet vil komme til at ligge i et af de mere stille bykvarterer, dog således at der eventuelt vil være mulighed for at få en daginstitution som nabo.
Det forventes, at forslag til lokalplan – der er udarbejdet af Teknik- og Miljøforvaltningen - behandles i Borgerrepræsentationen i august 2020. Forslaget udsendes herefter i offentlig høring. Den endelige lokalplan forventes politisk behandlet i 2021. Det bemærkes, at lokalplanen vil omfatte hele Vejlandskvarteret dog undtagen byggefeltet med den nye skole, der vil køre i en separat lokalplan.
Det er i forbindelse med den politiske behandling af lokalplanen, at den endelige disponering og udformning af Vejlandskvarteret – herunder plejehjemmets placering – fastlægges. Eventuelle ændringer skal dermed foretages i forbindelse med den politiske behandling.
Det bemærkes, at den efterfølgende udstyknings- og byggeproces endnu ikke er endeligt fastlagt, men Sundheds- og Omsorgsforvaltningen forventer dog, at plejehjemmet vil stå færdigt i perioden 2027 – 2029.
Nærmere beskrivelse findes i bilag 2.
Overordnede visioner og mål for de to plejehjem
Den fysiske udformning af de to plejehjem vil tage udgangspunkt i Københavns Kommunes ældrepolitik ”Lev Stærkt – hele livet", med visionerne ”Frihed, Tryghed og Medborgerskab”, samt Sundheds- og Omsorgsudvalgets ”10 principper for Fremtidens plejebolig”.
To centrale mål, henholdsvis attraktive udearealer og mulighed for integration med naboer og lokalsamfund, vurderes at være indfriet med de to udkast til kommende lokalplanforslag, som forvaltningen pt. har kendskab til. De to plejehjem har blandt andet begge et indre grønt gårdrum og er omgivet af grønne arealer som delvist deles med områdernes øvrige beboere og brugere. Samtidig har de henholdsvis en daginstitution og en skole som nabo.
Der vil i det videre arbejde med plejehjemmene være fokus på de øvrige visioner og mål. Det betyder blandt andet, at bebyggelserne skal have en tryg og hjemlig atmosfære med gode muligheder for varieret ophold og aktivitet. Placering og udformning af boliger og opholdsrum skal udnytte dagslys og udsigt til at skabe attraktive opholdssteder til adspredelse, fordybelse og aktivitet. Indretningen af plejehjemmene skal endvidere give beboerne mulighed for i videst muligt omfang at klare sig selv, uagtet kognitive, fysiske og sansemæssige funktionsnedsættelser.
Endelig skal plejehjemmene indrettes, så der sikres et godt arbejdsmiljø og effektiv drift.
Økonomi
Alle udgifter til de to nye plejehjem afholdes indenfor rammerne af moderniseringsplanen.
Videre proces
Der arbejdes på baggrund af drøftelse og stillingtagen i udvalget videre med de to plejehjemsprojekter, herunder i forhold til eventuelle særlige ønsker relateret til Vejlandskvarter-projektet.
Sundheds- og Omsorgsudvalget vil i øvrigt i efteråret 2020 få forelagt en overordnet indstilling vedrørende udvalgets inddragelse i igangværende og kommende plejehjemsbyggerier, jævnfør drøftelserne på udvalgsmødet d. 23. april 2020.
Katja Kayser
/ Lars Matthiesen
Beslutning
Indstillingen blev hævet til en godkendelsessag under behandlingen af dagsordenpunkt 1 om Godkendelse af dagsorden.
Indstillingens behandling blev indledt med et oplæg af Per Christensen, leder af Boligsekretariatet.
Sundheds- og Omsorgsborgmester Sisse Marie Welling (F) stillede følgende ændringsforslag om ændring af indstillingens 2. at-punkt:
”at Sundheds- og Omsorgsudvalget pålægger Sundheds- og Omsorgsforvaltningen med inddragelse af relevante andre forvaltninger at se på mulighederne for en anden placering af plejehjemmet i Vejlandskvarteret i Vejlandlandskvarteret, som sikrer en mere direkte adgang og udsigt til grønne arealer.
Der blev begæret afstemning om ændringsforslag, der blev tiltrådt med følgende stemmeafgivelse:
For: B, F, O, V og Ø (6)
Imod: Niko Grünfeld (1)
Undlod: A (3)
Niko Grünfeld, løsgænger, stillede følgende ændringsforslag om ændring af indstillingens 2. at-punkt:
”at Sundheds- og Omsorgsudvalget pålægger Sundheds- og Omsorgsforvaltningen at finde en alternativ placering for plejehjemmet i Vejlandskvarteret uden for Vejlandskvarteret.
Der blev begæret afstemning om ændringsforslaget, der blev forkastet med følgende stemmeafgivelse:
For: Niko Grünfeld, løsgænger (1)
Imod: A, B, F, O og V (8)
Undlod: Ø (1)
Der blev begæret afstemning om det således ændrede 2. at-punkt, der blev tiltrådt med følgende stemmeafgivelse:
For: B, F, O, V og Ø (6)
Imod: Niko Grünfeld, løsgænger (1)
Undlod: A (3)
Indstillingens 1. at-punkt blev taget til efterretning.
Niko Grünfeld, løsgænger, afgav følgende protokolbemærkning om, at
”Jeg mener ikke, at sagen har været diskuteret grundigt nok i det politiske udvalg, og kan derfor ikke sende den i høring. At opføre plejehjem på Amager Fælled (Vejlandskvarteret) vil sætte et kæmpe pres på den i forvejen pressede natur - herunder de sjældne arter og planter. Vi københavnere har brug for mere natur, ikke mindre. Alternative placeringer er slet ikke tænkt ind eller diskuteret i udvalget. De findes bl.a. på Selinevej, for plejehjemmene skal naturligvis opføres til vores ældre. Lad os nu bevare Amager Fælled og skåne den sparsomme bynære natur i Københavns Kommune.”
A afgav følgende protokolbemærkning som Venstre tilsluttede sig om, at
”Partierne har ikke noget imod at afdække mulighederne for bedre placeringer. Men efter drøftelserne er vi blevet bekymrede for, at det vil forsinke og fordyre projektet. For os er det afgørende, vi bygger plejehjemspladser til tiden.”
Socialistisk Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning, som Radikale Venstre og Enhedslisten tilsluttede sig om, at
”Partierne finder det problematisk, at Sundheds- og Omsorgsforvaltningen ikke i tilstrækkelig grad har involveret Sundheds- og Omsorgsborgmesteren og Sundheds- og Omsorgsudvalget i placeringen af plejehjemmet i Vejlandskvarteret.”