Status vedr. ansøgninger om § 65-tilskud (Ny indstilling)

DAGSORDEN

for ordinært møde torsdag den 21. november 2002

10. Status vedr. ansøgninger om § 65-tilskud (Ny indstilling)

SOU 254/2002 J.nr. 9/2000

Sundhedsforvaltningen indstiller

at Sundheds- og Omsorgsudvalget beslutter at 6 ikke færdigbehandlede ansøgere til § 65 midler støttes med et engangsbeløb frem til 1. juni 2003 afholdt af den tildelte pulje til partnerskab

at Sundheds- og Omsorgsudvalget tager status for §65-området til efterretning

Sundheds- og omsorgsudvalget besluttede på møde d. 20. juni 2002 (SOU 161/2002) bl.a. at der skulle nedsættes et midlertidigt §65 udvalg. Formålet er at rådgive Sundhedsforvaltningen i udarbejdelsen af forslag til principper for tildeling af tilskud m.h.p. videre behandling i Sundheds- og Omsorgsudvalget. Samtidig blev det besluttet at sætte behandling af nye ansøgere til §65 midler i bero, indtil nye principper for tildeling er politisk godkendt.

Sundheds- og Omsorgsudvalget har i forbindelse med behandlingen af høring om principper for tildeling af § 115-midler (SOU 233/2002) ønsket, at der ses på sammenhængen til § 65-midlerne.

Målene for det videre arbejde vedr. fremtidig administration af §65 midler er at styrke ensartethed og gennemsigtighed i fordeling af §65 midler, samt at styrke udvikling og fornyelse i §65 virksomheden med et forebyggende sigte.

Sundhedsforvaltningens køreplan for arbejdet omfatter 3 faser: nedsættelse af midlertidigt §65 udvalg, udarbejdelse af forslag til nye principper for tildeling af §65 midler, samt høringsrunde. Indstilling herom forventes forelagt Sundheds- og Omsorgsudvalget til beslutning i april 2003.

P.t. er der godt 50 enheder der modtager § 65-midler. Med de nuværende tildelingskriterier er bevillingerne løbende. Det samlede budget til driftstilskud til §65 enheder udgør 21,5 mio. kr. i 2002. Der er pr. oktober 2002 disponeret over det fulde beløb.(Bilag vedlagt).

I budget 2003 er der vedtaget en besparelse på tilskud til §65 enhederne, svarende til en budgetreduktion på 1 mio. kr. eller ca. 5 % af det samlede budget. Da arbejdet med udvikling af bl.a. nye tildelingsprincipper på området stadig pågår udmøntes besparelsen som en generel besparelse med ensartet effekt for samtlige nuværende tilskudsmodtagere.

Der har i perioden 2000-2002 været 9 ansøgninger om støtte via §65 midler, som ikke er færdigbehandlet. Det foreslås, at der indtil 1. juni 2003 sker en midlertidig finansiering på 195.708 kr. afholdt af partnerskabspuljen, så ansøgerne kan videreføre deres aktiviteter. Af de 9 ansøgere får 6 ansøgere tilskud via partner skabspuljen, 2 ansøgere henvises til § 115 midler og 1 ansøger tages ud af denne sammenhæng. Ansøgerne vil således kunne vurderes endeligt når de nye principper for anvendelse af § 65 midlerne er politisk godkendt og inden den 1. juni 2003.

Sundheds- og Omsorgsudvalget behandlede på sit møde den 20. juni 2002 (SOU 161/2002) indstillingen " Anvendelse af § 65 – midler i Københavns Kommune – statusredegørelse " og besluttede bl.a. følgende:

- der nedsættes et midlertidigt rådgivende udvalg kaldet §65 udvalget med det formål at rådgive Sundhedsforvaltningen i udarbejdelsen af forslag til principper for tildeling af tilskud til videre behandling i udvalget.

- Sundhedsforvaltningen vender i første halvdel af 2003 tilbage med en konkretisering af de opstillede mål om den fremtidige §65 virksomhed

- behandlingen af nye ansøgere til § 65 midler afventer resultatet af det videre arbejde.

Sundheds- og Omsorgsudvalget har i forbindelse med behandlingen af høring om principper for tildeling af § 115-midler (SOU 233/2002) ønsket, at der ses på sammenhængen til § 65-midlerne.

Det fremgik af indstillingen den 20. juni 2002 (SOU 161/2002), at der ikke er entydige kriterier for tildeling af støtte. Gældende tilskudsregler for Servicelovens § 65 midler, som Sundhedsforvaltningen administrerer efter, er få og mangelfulde og i vid udstrækning en videreførelse af regler gældende efter § 60 i den gamle Bistandslov. I 2001 samledes administrationen af § 65 midler centralt i Sundhedsforvaltningen, hvorefter der blev iværksat en kortlægning af området, for på den måde at etablere et grundlag for det videre arbejde med bl.a. opstilling af ensartede kriterier for tildeling. Kortlægningen, som beskrevet i statusredegørelsen, har vist, at der ikke er en entydig sammenhæng mellem de tildelte midler, antallet af medlemmer og aktiviteter, samt at der et potentiale for udvikling af området.

Målene for det videre arbejde vedr. fremtidig administration af §65 midler er:

1. Styrket ensartethed og gennemsigtighed i fordeling af §65 midler.
2. Styrket udvikling og fornyelse i §65 virksomheden med et forebyggende sigte

Sundhedsforvaltningen har indenfor de sidste 2 år modtaget 9 ansøgninger om tilskud via § 65 midlerne, som afventer stillingtagen.

Ansøgerne er følgende:

• Nabo-Østerbro har søgt 465.000 kr. d. 20. juni 2000. Årligt budget omkring 1 mill.

• Drys-ind har søgt uspecificeret beløb d. 29. oktober 2001. Årligt budget omkring 700.000 kr.
• Øbro Senior Bowling har søgt uspecificeret beløb d. 27. oktober 2001. Budget omkring 100.000 kr.
• Foreningen af 1860 har søgt 200.000 kr. d. 27. oktober 2001.

• Frederiksberg Seniorklub og værested har søgt uspecificeret beløb d. 17. februar 2002.
• Christianshavn Seniorråd har søgt 11.000 kr. d. 26. februar 2002.
• Altzheimerforeningen i København har søgt et uspecificeret beløb 4 juli 2002. Budget omkring 1 mill. Kr.
• Ældreboligerne Hothers Plads har d. 19. august 2002 søgt om et uspecificeret beløb.

• Nørrebros Erindringscenter har 19. august 2002 søgt 250.000 kr. Budget 1,3 mill. kr.

Behandling af disse ansøgninger har afventet overdragelse af den økonomiske administration fra Pensions- og Omsorgskontorerne til centralforvaltningen, hvilket skete successivt i perioden mellem 1. april og 1. juni 2001 samt kortlægning af området, som startede 1. december 2001 med ansættelse af en sundhedskonsulent. Den politiske indstilling på baggrund af kortlægningen blev behandlet juni 2002. Heri indgår, at nye kriterier forelægges udvalget i april 2003.

Sundhedsforvaltningen har foretaget en konsekvensvurdering for de ikke færdigbehandlede ansøgere m.h.p. at sikre, at de kan videreføre deres aktiviteter til ansøgningerne kan vurderes endeligt efter de nye principper for anvendelse af § 65 midlerne er politisk godkendt.

Der er stor forskel på ansøgerne, de aktiviteter der søges dækket samt deres økonomisk grundlag. Til grund for de individuelle vurderinger lægges ansøgernes budgetter for 2002 og 2003 samt regnskab for 2001. Gennem en kontakt til de enkelte ansøgere er konsekvenserne blevet vurderet. Der er stor forskel på, hvor mærkbart det vil være for de enkelte ansøgere såfremt de ikke modtager støtte i år 2003. Ansøgerne har tilkendegivet, at konsekvenserne bl.a. vil være reduktion i aktivitetsniveau, øgning af egenbetaling, indgreb i formue eller ophør af aktiviteterne.

Der er således ikke tale om en vurdering ud fra fastlagte principper for § 65 området, men en konkret vurdering af konsekvenser for aktiviteterne hos de enkelte ansøgere.

En enkelt ansøgere, Nørrebros Erindringscenter, tages ud af denne sammenhæng og støttes i stedet via midler afsat til demensprojekter. Af de resterende 8 ansøgere henvises 2 af disse til at søge § 115 midler.

Herefter er det Sundhedsforvaltningens vurdering, at et samlet beløb på 195.708 kr., vil kunne sikre at ansøgerne kan fortsætte deres aktiviteter uden væsentlige forringelser indtil 1. juni 2003. Ansøgningerne vil blive endeligt vurderet når de nye principper for anvendelse af § 65 midler er politisk godkendt. En vurdering af de nye ikke færdigbehandlede ansøgere vil således ske inden 1. juni 2003. Beløbet kan afholdes via partnerskabspuljen 2003.

Sundhedsforvaltningens forslag om støtte indtil 1. juni 2003:

• Nabo-Østerbro: 125.000 kr.
• Drys-ind : 21.958 kr.
• Øbro Senior Bowling : 6.250 kr.
• Foreningen af 1860 : 31.250 kr.
• Frederiksberg Seniorklub og værested : 6.250 kr.
• Christianshavn Seniorråd : 5.000 kr.
• Altzheimerforeningen i København : Henvises til § 115.
• Ældreboligerne Hothers Plads : Henvises til § 115.
• Nørrebros Erindringscenter: Udgår af denne sammenhæng og støttes via midler afsat til demensprojekter.

Sundhedsforvaltningens køreplan

Sundhedsforvaltningens køreplan frem til en ny indstilling til Sundheds- og Omsorgsudvalget vedr. anvendelse af §65-midler forløber i 3 faser:

1. fase

Det rådgivende, midlertidige §65-udvalg er nedsat hvor første møde er afholdt d. 24. oktober 2002. Der er planlagt 4 arbejdsmøder i perioden frem til 15. januar 2003, hvor udvalgets anbefalinger skal være klar.

2. fase

I løbet af januar og februar 2003 foretager Sundhedsforvaltningen konsekvensberegning på de forskellige anbefalinger fra §65-udvalget og udarbejder på baggrund heraf forslag til nye retningslinier for anvendelse af §65-midler i Københavns Kommune. Et fællesmøde for alle § 65 modtagerne, hvor udvalgsarbejdet præsenteres er fastsat til den 28. februar 2003.

3. fase

Forslaget sendes til høring hos Ældreråd og det midlertidige §65-udvalg i marts 2003 med en høringsfrist på 4 uger, hvorefter Sundhedsforvaltningen udarbejder resume af høringssvarende til den endelige indstilling til Sundheds- og Omsorgsudvalget som forventes behandlet i april 2003.

Sundhedsforvaltningen kan ud fra nedenstående betragtninger ikke anbefale, at sagsforløbet fremskyndes:

• Det er for de berørte parter en stor omstilling, der lægges op til på §65-området, og det er derfor afgørende, at ændringsforslagene udvikles i tæt dialog med dem, omstillingen omfatter.
• For at sikre bæredygtighed af de forslag og anbefalinger, der kommer på bordet i forløbet, skal de økonomiske problemstillinger og muligheder løbende analyseres.

• Sundheds- og Omsorgsudvalgets har i forbindelse med høringssvar på principper for anvendelse af § 115 den 24. oktober 2002 godkendt at der skal ske en afklaring af gråzoneproblematikken mellem §65, §115 og Folkeoplysningsmidler. Sundhedsforvaltningen har i denne forbindelsen foreslået at de 3 forvaltninger, der administrerer disse midler, drøfter det indbyrdes samspil, og at det sker inden for samme tidsramme som Sundhedsforvaltningens arbejde med §65-midlerne.

På ovenstående baggrund indstiller Sundhedsforvaltningen at Sundheds- og Omsorgsudvalget beslutter at 6 ikke færdigbehandlede ansøgere til § 65 midler støttes med et engangsbeløb frem til 1. juni 2003 afholdt af den tildelte pulje til partnerskab.

Sundhedsforvaltningen indstiller endvidere at status for §65-området tages til efterretning.

Ingen miljømæssige konsekvenser.

Det samlede budget til driftstilskud til §65 enheder udgør 21,5 mio. kr. i 2002. Der er pr. 17. oktober 2002 disponeret over det fulde beløb. Heri er indregnet, at der er reserveret 160.000 kr. til Aktivitetscenter Sløjfen til afhjælpning af støv- og støjgener. Hvorvidt udgiften afholdes i år eller i 2003 afventer vurdering fra BST.

I budget 2003 er der vedtaget en besparelse på tilskud til §65 enhederne, svarende til en budgetreduktion på 1 mio. kr. eller ca. 5 % af det samlede budget.

Da arbejdet med udvikling af bl.a. ny tilskudsmodel på området stadig pågår udmøntes besparelsen som en generel besparelse med ensartet effekt for samtlige nuværende tilskudsmodtagere.

Der har i perioden 2000-2002 været 9 ansøgninger om støtte via §65 midler, som ikke er færdigbehandlet. Det foreslås, at der i 2003 sker en midlertidig finansiering på 195.708 kr. som betales af partnerskabspuljen 2003, så 6 af ansøgerne kan videreføre deres aktiviteter i perioden frem til 1. juni 2003.

-

Bilag : Oversigt over tilskud i 2002

Ib Haurum

/Jens Egsgaard