Fællesindstilling - Konvertering af boliger

Sundheds- og Omsorgsudvalget

 

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 21. juni 2007

 

 

14.      Fællesindstilling - Konvertering af boliger

 

SOU 182/2007  J.nr. 60/1999

 

 

 

 

Med henblik på en tilpasning af ældreboligkapaciteten samt tilvejebringelse af boliger til særligt udsatte grupper foreslås det, at der konverteres 40 ældreboliger til opgangsfællesskaber og solistboliger.

 

Beslutning

 

Problemstilling

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen har anvisningsret til ca. 4.400 almene ældreboliger. Der har i en årrække været udlejningsproblemer bl.a. på grund af det fortsatte fald i antallet af ældre i kommunen og de stigende krav og ønsker, som de ældre har til en bolig. Ved udgangen af 2006 var der 115 ledige ældreboliger.

Borgerrepræsentationen besluttede i 2005 at tilbyde studerende og andre grupper (borgere over 60 år fra boligselskabernes venteliste samt borgere fra den boligsociale venteliste) ledige ældreboliger. Erfaringen har vist, at der ikke har været stor interesse fra disse grupper for at søge de ledige ældreboliger.

Med henblik på en permanent tilpasning af ældreboligkapaciteten samt tilvejebringelse af boliger til særligt udsatte grupper foreslås det, at der omdannes 40 ældreboliger til opgangsfællesskab og solistboliger (særboliger).

 

Løsning

Borgerrepræsentationen godkendte den 3. november 2005 løsningsmodeller for tilpasning af ældreboligkapaciteten (BR 573/05). På denne baggrund blev der igangsat omdannelse af i alt 40 ældreboliger til opgangsfællesskaber i Tranehavegård i Kgs. Enghave (BR 574/05) og i Ringergården på Bispebjerg (BR 575/05). Disse to projekter udgør 1. etape af konverteringstiltagene.

 

De nye konverteringsprojekter – anden etape

Socialforvaltningen og Sundheds- og Omsorgsforvaltningen har i samarbejde med boligorganisationerne, der ejer og driver ejendommene, udviklet 3 nye projekter, hvor yderligere i alt 40 ældreboliger omdannes til henholdsvis opgangsfællesskab og solistboliger. Opgangsfællesskaber er karakteriserede ved at være fysisk afgrænsede i en helhed og med fællesarealer samt tilknyttet personale. Solistboliger er karakteriseret ved at de ligger spredt i boligbebyggelsen og ved at der er personale tilknyttet boligerne. For begge typer boliger gælder, at klienterne dermed kan fungere blandt boligbebyggelsens øvrige lejere. De 3 projekter omfatter følgende ældreboligkomplekser og udgør dermed 2. etape af konverteringstiltagene:

 

·        Tranehavegård:

1) 10 stk. ledige 1-rumsboliger fordelt i fem opgange konverteres til solistboliger. Indflytning påbegyndes medio 2007. 

2) 20 stk. 1- og 2-rumsboliger fordelt på to opgange (Tranehavegård 41-43, hele boligblokken) konverteres til opgangsfællesskab. Boligerne anvendes i perioden ultimo 2007 – ultimo 2008 til midlertidig genhusning af beboere i forbindelse med Socialforvaltningens moderniseringsplan. Opgangsfællesskabet anvendes herefter til en permanent udvidelse af det eksisterende Opgangsfællesskab i boligafdelingen der pt. omfatter 27 af de tidligere ældreboliger (Tranehavegård 14, hele boligblokken).

 

·        Nørrebro Vænge:

3) 10 stk. ledige 2-rumsboliger fordelt i fem opgange konverteres til solistboliger. Indflytning påbegyndes medio 2007.

Kommunen har tavshedspligt, hvad angår hvilke målgrupper der er tale om. De økonomiske forudsætninger, personalestøtten, visitation og målgrupperne og integration af disse i ældreboligbebyggelser samt den konkrete indretning af solistboligerne og opgangsfællesskaberne er derfor beskrevet nærmere i vedlagte fortrolige notat.

 

Perspektiver - yderligere opgangsfællesskaber og solistboliger og eventuel ommærkning af ældreboliger

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen og Socialforvaltningen samarbejder om udvikling af yderligere ca. 4-6 projekter med omdannelse af forventeligt ca. 60-100 ældreboliger til opgangsfællesskaber og solistboliger samt nedlæggelse af 10-25 ældreboliger, der indrettes til service- og fællesareal. Forslag herom forelægges fagudvalgene i løbet af 2007 og 2008. Disse projekter vil dermed udgøre 3. etape i tilpasning af ældreboligkapaciteten. Sideløbende vurderes mulighederne for, at kommunen for specifikke ældreboliger kan afgive anvisningsretten til boligorganisationerne, der dermed kan søge om ommærkning til familieboliger. Vurderingen sker i tæt dialog med boligorganisationerne og ældreråd. Sundheds- og Omsorgsudvalget får i givet fald i efteråret 2007 forelagt konkrete forslag til ommærkning af de udpegede ældreboliger.

 

Økonomi

For alle ovennævnte boliger gælder, at anvisningsretten overføres fra Sundheds- og Omsorgsforvaltningen til Socialforvaltningen. Løsningsmodellerne for tilpasning af ældreboligkapaciteten sikrer dermed en omdannelse til opgangsfællesskaber og solistboliger samtidig med, at Sundheds- og Omsorgsforvaltningen sparer tomgangsudgifter, når boligerne er etableret.

Der er personale tilknyttet opgangsfællesskaber. I forhold til udvidelsen af det eksisterende opgangsfællesskab i Tranehavegård er der behov for nye varige driftsmidler samt midler til indretning af eksisterende service- og fællesareal eller alternativt ved køb af lejligheder til formålet. Det indstilles derfor, at Socialudvalget, af den afsatte bevilling til Tryghedsplan 2 på bevillingsområdet "Voksne med særlige behov" funktion 5.50.1, anvender varigt 3 mio. kr. årligt til drift fra 2009 og frem, samt at Socialudvalget, af den afsatte bevilling til Tryghedsplan 2 på bevillingsområdet "Voksne med særlige behov" funktion 5.50.3, gives en kapitalbevilling på 5,7 mio. kr. til finansiering af service- og fællesarealer. Det er en forudsætning for ovenstående, at driftsbevillingen til Tryghedsplan 2 i forbindelse med budgettet for 2008 videreføres i 2010 og frem.

For at gennemføre de tre projekter er det nødvendigt at frigøre ca. 15 ældreboliger til formålet ved at tilbyde de nuværende beboere anden bolig. Det indstilles derfor, at Sundheds- og Omsorgsudvalget af den afsatte bevilling til ældreboliger på funktion 5.30.1 finansierer flytteudgifter og tomgangshusleje m.v. på 1,0 mio. kr.

Det skal bemærkes at Sundheds- og Omsorgsforvaltningen har god erfaring med at genhuse lejere og har i forbindelse med tidligere projekter med succes genhuset ca. 35 ældre beboere, der blev tilbudt flyttetilskud og erstatningsboliger med en standard efter beboernes ønske og økonomiske råderum.

 

Videre proces

Indstillingen er sendt i høring i Ældrerådet, Handicaprådet og Dialogforum. Der vil i projekterne blive taget højde for eventuelle problemstillinger, som måtte blive rejst i høringssvarene. Visitationen og pladsanvisningen til de udpegede ældreboliger er midlertidigt stoppet, indtil konverteringsprojekternes videre fremtid er endeligt afklaret. Indretninger og indflytning kan påbegyndes i perioden fra medio 2007 til ultimo 2008.

 

Bilag

1.      Fortroligt notat vedr. særligt udsatte grupper mv.

2.      Høringssvar fra Ældrerådet, Handicaprådet og Dialogforum forventes omdelt på udvalgsmøderne.

 

 

 

Lene Sillasen                                                                Anette Laigaard