Plan for etablering af sprinklere til brandsikring af konverterede beskyttede boliger - eftersendes
Plan for etablering af sprinklere til brandsikring af konverterede beskyttede boliger - eftersendes
Sundheds- og Omsorgsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde torsdag den 21. februar 2008
8. Plan for etablering af sprinklere til brandsikring af konverterede beskyttede boliger - eftersendes
SOU 26/2008 J.nr. 78/2007
Byggemyndighederne og brandvæsnet har påbudt at der etableres sprinklingsanlæg i beskyttede boliger der konverteres til plejehjemslignende boliger.
INDSTILLING OG Beslutning
|
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller, 1. at Sundheds- og Omsorgsudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler, at Sundheds- og Omsorgsforvaltningen tildeles en kapitalbevilling på 5,94 mio. kr. i 2008 og at Sundheds- og Omsorgsforvaltningen anvises yderligere 20,46 mio. kr. i 2009 til dækning af udgifterne i forbindelse med etablering af sprinkling af de konverterede beskyttede boliger. Udgifterne afholdes på bevilling pleje, service og boliger for ældre, anlæg funktion 5.32.32.3 og 2. at Sundheds- og Omsorgsudvalget anmoder Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen om at anvise den manglende finansiering på 5,94 mio. kr. i 2008, samt at udgifterne på 20,46 mio. kr. for 2009 indgår i de videre drøftelser vedrørende Købehavns Kommunes budget for 2009, eller 3. at Sundheds- og Omsorgsudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler, at Sundheds- og Omsorgsforvaltningen optager et internt lån på 5,94 mio. kr. i 2008 til dækning af udgifterne i forbindelse med etablering af sprinkling af de konverterede beskyttede boliger, og at Sundheds- og Omsorgsforvaltningen anvises yderligere 20,46 mio. kr. til dækning af sprinklingsudgifterne i 2009. Udgifterne afholdes på bevilling pleje, service og boliger for ældre, anlæg funktion 5.32.32.3 og 4. at Sundheds- og Omsorgsudvalget anmoder Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen om, at udgifterne på 20,46 mio. kr. for 2009 indgår i de videre drøftelser vedrørende Københavns Kommunes budget for 2009.
|
Problemstilling
Byggemyndighederne (Center for Byggeri i Teknik- og Miljøforvaltningen)
og Københavns Brandvæsen har krævet skærpet brandsikkerhed, når
de beskyttede boliger anvendes til plejehjemslignende plejeboliger.
Påbuddet omfatter som udgangspunkt i alt 750 boliger, der i en årrække fremover
skal anvendes til plejeboliger. De skærpede krav indebærer, at en forsat
opretholdelse af driften af disse boliger forudsætter etablering af sprinkling.
Alternativt skal boligerne i givet fald afvikles og beboerne flyttes.
Sundheds- og Omsorgsudvalget blev
orienteret om sagen den 20. december 2007 og besluttede efterfølgende på mødet
den 31. januar 2008, at Sundheds- og Omsorgsforvaltningen på førstkommende møde skal fremlægge en plan til etablering af
sprinklere samt i samarbejde med Økonomiforvaltningen tilvejebringe mulige
finansieringsmodeller til dækning af udgifterne i forbindelse med etablering af
sprinkling.
Med henblik på imødekommelse af påbuddet om brandsikring samt beslutningen på udvalgsmødet den 31. januar 2008 fremlægges forslag til ansøgning om kapitalbevilling mv. til dækning af udgifterne i forbindelse med etablering af sprinklingsanlæg i de beskyttede boliger, der konverteres til plejehjemslignende boliger.
LØSNIng
I
forbindelse med udmøntningen af Sundheds- og Omsorgsudvalgets beslutning om
konvertering af beskyttede boliger til plejehjemslignende boliger er
forvaltningen blevet pålagt skærpede brandsikringskrav.
Sundheds-
og Omsorgsforvaltningen er i en ombygningssag med konvertering af beskyttede
boliger til plejehjemslignende boliger på plejecentret Poppelbo og Lærkebo i
Bystævneparken blevet bekendt med en skærpelse af byggemyndighedernes holdning
til de funktionsbaserede brandkrav.
I
foråret 2006, forud for beslutningen om konverteringen af de beskyttede
boliger, anmodede Sundheds- og Omsorgsforvaltningen byggesagsafdelingen i
Center for Byggeri i Teknik- og Miljøforvaltningen om en generel vurdering af
brandkravene.
Det
blev på et møde i den anledning tilkendegivet, at en opretholdelse af, eller
eventuelt etablering af brandforanstaltninger som i de tilstødende plejeboliger
efter omstændighederne ville være tilstrækkeligt, og at der således ikke
nødvendigvis skulle sprinkles.
Der er
imidlertid nu i 2 konkrete sager i efteråret 2007 stillet krav om sprinkling,
hvilket medfører betydelige merudgifter.
I
førnævnte konkrete sager har Center for Byggeri vurderet, at konverteringen har
medført en sådan forøgelse af plejetyngden med beboere, der i tilfælde af brand
ikke er i stand til at evakuere sig selv, at dette medfører krav om etablering
af sprinkling.
Da
kravet og omfanget af sprinkling gøres afhængig af forholdene i den enkelte
institution, har Sundheds- og Omsorgsforvaltningen iværksat en samlet
undersøgelse af de relevante institutioner, i samarbejde med forvaltningens
tekniske rådgiver Juul & Hansen A/S, Center for Byggeri samt Københavns
Brandvæsen.
Gennemgangen
har resulteret i, at de skærpede brandkrav som udgangspunkt omfatter 750 beskyttede
boliger, der i en årrække fremover fortsat skal fungere som plejehjemslignende
plejeboliger. Det har ikke været muligt at opnå dispensation for de gældende
brandsikringsregler, og opretholdelsen af driften af de pågældende
boliger forudsætter derfor etablering af sprinkling. Det skal bemærkes, at de
tilstødende eksisterende plejeboliger efter gældende lovgivning ikke skal have
etableret sprinkling.
For at sikre den sikkerhedsmæssige og økonomiske mest fordelagtige løsning har Sundheds- og Omsorgsforvaltningen i samarb ejde med Alectia's afdeling for Bygherre- og brandrådgivning udarbejdet en detaljeret teknisk handleplan for det videre forløb, herunder myndighedsgodkendelse, etablering og lovliggørelse.
Det fremgår af handleplanen, at tidshorisonten for den samlede udførelse af brandsikringstiltagene er sat til ca. 12 måneder fra igangsættelsen, idet det forudsættes, at etableringen for hver institution er vurderet til godt 2 måneders varighed. Den samlede brandsikringsindsats vil dermed være tilendebragt i første halvår af 2009.
Ovennævnte
brandsikringstiltag skal ses i sammenhæng med de brande – herunder den påsatte
brand af det nyopførte Dr. Ingrids Plejehjem i Valby – som forvaltningen har
konstateret de seneste år - hvorfor det anbefales at tiltagene iværksættes
hurtigst muligt.
Økonomi
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen har et årligt budget til mindre anlægsarbejder på 3,92 mio. kr., mens forvaltningens øvrige anlægsmidler er bundet til moderniseringsplanen samt specifikke og politisk tiltrådte anlægsprojekter.
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen har endvidere overført sit samlede budget til ekstraordinære og større vedligeholdelsesarbejder på godt 24 mio. kr. (PL 2008) til Købehavns Ejendomme, der har prioriteret vedligeholdelse på forvaltningens bygningsmasse for henholdsvis 3,1 mio. kr. i 2007 og 9,6 mio. kr. i 2008.
I forhold til sprinklingen af de konverterede beskyttede boliger er den samlede anlægssum inkl. rådgiverhonorar, anslået til 26,4 mio. kr. eksklusiv moms, hvoraf 5,94 mio. kr. skal afholdes i 2008 og 20,46 mio. kr. i 2009. Det skal bemærkes, at der i anførte prisoverslag udelukkende er taget stilling til omfanget af installationer. De endelige udgifter afhænger derfor af de konkrete licitationsresultater.
Med hensyn til finansieringen af disse ekstraordinære og påbudsbetingede udgifter har forvaltningen ingen umiddelbart disponible midler, jf. ovenstående til at håndtere en så stor sag.
Det foreslås derfor, at Sundheds-
og Omsorgsudvalget anmoder Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen, om enten:
1) at anvise Sundheds- og Omsorgsforvaltningen den manglende finansiering på 5,94 mio. kr. i 2008 samt at udgifterne på 20,46 mio. kr. for 2009 indgår i de videre drøftelser vedrørende budget 2009. Udgifterne afholdes på bevilling pleje, service og boliger for ældre, anlæg funktion 5.32.32.3.
eller
2) at Sundheds- og Omsorgsforvaltningen optager et internt lån på 5,94 mio. kr. i 2008 samt at udgifterne på 20,46 mio. kr. for 2009 indgår i de videre drøftelser vedrørende budget 2009. Udgifterne afholdes på bevilling pleje, service og boliger for ældre, anlæg funktion 5.32.32.3.
Finansieringsmodellen har været drøftet med Økonomiforvaltningen uden, at der kunne opnås enighed om hvilken model der skal anvendes.
Videre proces
Under
forudsætning af Sundheds- og Omsorgsudvalgets godkendelse vil indstillingen
blive forelagt Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.
Såfremt
kapitalbevillingsansøgningen mv. ikke imødekommes, vil forvaltningen vende
tilbage med en ny sag, hvor den samlede konvertering af de beskyttede boliger
revurderes.
Bilag
Ingen
Hanne Baastrup / Lars Bo Bülow