Praksis for tildeling af personlige tillæg til folkepensionister (og førtidspensionister) i Københavns Kommune (Ny indstilling)

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde mandag den 20. november 2000

4. Praksis for tildeling af personlige tillæg til folkepensionister (og førtidspensionister) i Københavns Kommune (Ny indstilling)

SOU 401/2000 J.nr. 40/99

Sundhedsforvaltningen indstiller,

at Sundheds- og Omsorgsudvalget tiltræder den konkrete udmøntning af de vejledende retningslinier for tildeling af personlige tillæg, som fremgår af indstillingen – med ikrafttræden til 1. marts 2001, samt

at Sundheds- og Omsorgsudvalget tiltræder forslag om et vejledende, supplerende minimums-rådighedsbeløb for beboere på plejehjem.

Sundheds- og Omsorgsudvalget tiltrådte indstillingen.

Til budget 2001 har Sundhedsforvaltningen (og Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen) foreslået ændring af hidtidig praksis for tildeling af personlige tillæg, således at der ikke længere alene tages udgangspunkt i pensionisternes bruttoindtægter. Tildeling af personlige tillæg skal herefter fra 2001 ske på grundlag af en mere konkret vurdering af pensionisternes nettoindtægter sammenholdt med pensionisternes rimelige, faste udgifter. Med vedtagelsen af budget 2001 er den foreslåede ændring tiltrådt.

Det foreslås endvidere, at der for beboere på plejehjem fastsættes et vejledende, supplerende minimums-rådighedsbeløb på 1.200 kr. månedlig (for enlige pensionister) til dækning af udgifter til tøj og sko, frisør, ikke-tilskudsberettiget medicin, jule- og fødselsdagsgaver til pårørende, aviser og blade, tobak, slik og lignende. Tilsvarende beløb for pensionistpar på plejehjem foreslås fastsat til 2.000 kr. månedlig.

Socialministeren har – som led i aftalen mellem regeringen, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten - den 11. oktober 2000 fremsat forslag til lov om ændring af lov om social pension, lov om aktiv socialpolitik og forskellige andre love (L54 - Ændring af regler om personlige tillæg, helbredstillæg og forhøjelse af satser). Lovforslaget betyder at reglerne for personlige tillæg ændres med virkning fra 1. marts 2001 samtidig med at der indføres et helbredstillæg.

Helbredstillægget supplerer sygesikringens tilskud til folke- og førtidspensionisters helbredsbetingede udgifter. Tillægget udgør 85 pct. af pensionistens egen andel af udgifter, hvortil sygesikringen yder tilskud. Helbredstillægget udbetales efter den personlige tillægsprocent og forudsætter, at pensionistens og en eventuel ægtefælles / samlevers likvide formue ikke overstiger en formuegrænse, der pr. 1. marts 2001 er på 50.100 kr. Helbredstillæg skal således bevilges og beregnes efter faste, landsdækkende regler.

Hjælp til andre formål (herunder supplement til helbredstillæg) kan fortsat ydes som personligt tillæg efter en konkret, individuel vurdering. Personlige tillæg skal ifølge forslaget udbetales uafhængig af pensionistens personlige tillægsprocent. Sundhedsforvaltningen forudsætter den vejledende formuegrænse på 50.000 kr. opretholdt / ajourført til 50.100 kr. pr. 1. januar 2001.

Helbredstillægget vedrører udgifter til visse typer af medicin samt forskellige behandlinger og undersøgelser ved tandlæge, fodterapeut, fysioterapeut, kiropraktor og psykolog. Forslaget vil således i vidt omfang få betydning for kommunens vejledende retningslinier for personlige tillæg.

Under henvisning hertil skal Sundhedsforvaltningen foreslå, at Københavns Kommunes vejledende retningslinier for personlige tillæg generelt opretholdes uændret indtil lovændringens ikrafttræden, som forventes 1. marts 2001. Den til budget 2001 vedtagne ændring af praksis, hvorefter personlige tillæg skal tildeles efter en mere konkret, individuel vurdering vil således træde i kraft samtidig med de faste regler om helbredstillæg.

Udskydelsen af ikrafttrædelsestidspunktet vurderes at være nødvendig af hensyn til muligheden for at skabe sammenhæng i informationerne til pensionisterne samt muligheden for at skabe de administrative forudsætninger for pensions- og omsorgskontorernes implementering af de ændrede regler om personlige tillæg og (nye) helbredstillæg.

Udgifterne til personlige tillæg hører til det lovbundne område – med 50 procents statsrefusion.

Der er i budget 2001 ikke forudsat ændringer i udgiftsniveauet som følge af forslaget om at overgå til en mere individuel økonomisk vurdering ved tildeling af personlige tillæg.

Det er på nuværende tidspunkt ikke muligt at vurdere de økonomiske konsekvenser af lovforslaget (L54).

Sundheds- og Omsorgsudvalget besluttede i mødet den 28. august 2000 i forbindelse med behandlingen af indstillingen "Praksis for tildeling af personlige tillæg til folkepensionister (og førtidspensionister)", at indstillingen skulle sendes til orientering og høring i ældrerådene. Indstillingen har været sendt til orientering og høring i ældrerådene og Ældre Sagens Lokalkomité for København samt Ældremobiliseringen. De modtagne høringssvar giver generelt udtryk for tilfredshed med de foreslåede ændringer.