Status på implementeringen af ældrepolitikken

DAGSORDEN

for ordinært møde torsdag den 20. juni 2002

5. Status på implementeringen af ældrepolitikken

SOU 157/2002 J.nr. 57/2000

Sundhedsforvaltningen indstiller,

at Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender de beskrevne rammer for en boligpolitisk strategiplan, demenspolitik og kostpolitik

at Sundheds- og Omsorgsudvalget tager orienteringen om status på implementeringen af ældrepolitikken til efterretning

at Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender, at der laves en status for implementeringen af ældrepolitikken i sommeren 2003.

Borgerrepræsentationen vedtog den 6. september 2001 en ny ældrepolitik for København, som består af 23 målsætninger (BR 344/01). Til at understøtte Sundheds- og Omsorgsudvalgets beslutning om hvilke målsætninger, der skulle iværksættes først, blev der nedsat et Rådgivende Ældreforum bestående af interessenterne på ældreområdet, som fik til opgave at komme med forslag til både hvilke af målsætningerne, der skulle iværksættes først, og hvilke konkrete aktiviteter det kunne medføre (SOU 374/2001).

Rådgivende Ældreforum afleverede deres anbefalinger til Sundheds- og Omsorgsudvalgets i rapporten "Anbefalinger fra Rådgivende Ældreforum" (bilag 1).

Sundheds- og Omsorgsudvalget har efterfølgende behandlet forslagene og har for det første tiltrådt, at implementeringen af ældrepolitikken starter ud med de 5 målsætninger (bilag 2), som Rådgivende Ældreforum anbefalede. For det andet har udvalget tiltrådt, at der skulle udarbejdes en ny indstilling med forslag til implementeringen af ældrepolitikken i 2002 og 2003 (SOU98/2002).

Sundhedsforvaltningen har grupperet forlagene fra Rådgivende Ældreforum i forhold til den politiske behandling (bilag 3). Implementeringen består således af:

• Nye tiltag, der kræver en politisk godkendelse.
• Nye tiltag, som er til orientering, og hvor den politiske behandling ikke ligger i denne indstilling
• Nye tiltag, som er til orientering

De projekter, der kræver politisk beslutning, er boligstrategi for ældreområdet, demenspolitik og kostpolitik på ældreområdet.

Det forslås, at Sundheds- og Omsorgudvalget godkender de beskrevne projektrammer for boligstrategi for ældreområdet, demenspolitik og kostpolitik for ældreområdet.

Sundheds- og Omsorgsudvalget besluttede i efteråret 2000, at der var behov for at få formuleret visioner og strategier, der kunne fungere som pejlemærker for den ønskede udvikling på ældreområdet. På den baggrund igangsatte Sundheds- og Omsorgsudvalget en dialogproces med parterne på området.

På baggrund af dialogen er der formuleret 23 målsætninger, som er vedtaget af Borgerrepræsentationen den 6. september 2001(BR 344/01).

Sundheds- og Omsorgsudvalget besluttede i efteråret 2001 at videreføre dialogen om implementeringen af ældrepolitikken og nedsatte på den baggrund et Rådgivende Ældreforum (SOU 374/2001).

Rådgivende Ældreforum har bestået af repræsentanter fra ældreråd, ledere og medarbejdere fra Sundhedsforvaltningens institutioner samt repræsentanter fra ældreorganisationer, interesseorganisationer og samarbejdspartnere.

Rådgivende Ældreforums opgave var at rådgive Sundheds- og Omsorgsudvalget om hvilke af de 23 målsætninger, der skulle iværksættes først og at komme med forslag til konkrete aktiviteter - herunder hvilke forslag, der kunne sættes i gang i budgetåret 2002 eller 2003.

Rådgivende Ældreforum afsluttede sit arbejde den 18. marts, hvor de mødtes med Sundheds- og Omsorgsudvalget og fremlagde deres forslag til, hvilke målsætninger og aktiviteter de forslog prioriteret i 2002 og 2003.

Sundheds- og Omsorgsudvalget har efterfølgende behandlet forslagene den 4. april og tiltrådt, at implementeringen af ældrepolitikken igangsættes med de 5 målsætninger, som Rådgivende Ældreforum anbefalede, som de første der skulle iværksættes (bilag 2). Derudover tilkendegav Sundheds- og Omsorgsudvalget, hvilke forslag til konkrete aktiviteter Sundhedsforvaltningen skulle bearbejde yderligere med henblik på implementering (SOU 98/2002).

Sundhedsforvaltningen har samlet op på forslagene fra Rådgivende Ældreforum i forhold til den politiske involvering. Implementeringen af de første ældrepolitiske målsætninger består således af:

• Nye tiltag, der kræver en politisk godkendelse
• Nye tiltag, som er til orientering, og hvor den politiske behandling ikke ligger i denne indstilling. Det drejer sig primært om tiltag, som er medtaget på ønskelisten til budget 2003
• Nye tiltag, som er til orientering

1. Boligstrategi på ældreområdet (overordnet projektramme fremgår af bilag 4)
2. Demenspolitik (overordnet projektramme fremgår af bilag 5)
3. Kostpolitik for ældreområdet (overordnet projektramme fremgår af bilag 6)

Nye tiltag, som er til orientering, og hvor den politiske behandling ikke ligger i denne indstilling

4. Træningstilbud til ældre
5. Rekruttering af medarbejdere
6. Image
7. Partnerskaber og netværk
8. Nærgymnastik
9. Seniorliv-kurser
10. Forventningssamtaler

Nye tiltag, som er til orientering

11. Inddragelse af de faglige organisationer i budgetlægning
12. Åbne institutioner
13. Arbejdsmiljøvurderinger i indstillinger
14. Fokus på transportmuligheder til ældre
15. Udvidelse af ledsagerordning
16. Turkøb

I det følgende opsummeres de enkelte projekter og tiltag. Af bilag 2 fremgår hvordan anbefalingerne fra Rådgivende Ældreforum relaterer sig til tiltagene, og hvilke øvrige elementer der indgår i opgaven. En nærmere beskrivelse af forslagene fra Rådgivende Ældreforum fremgår af bilag 1.

1. Boligstrategi for ældreområdet

Der udarbejdes en boligstrategi på ældreområdet, som består af en analyse af det fremtidige boligbehov til ældre samt en opdatering af plejeboligplanen med henblik på at kunne vurdere det fremtidige behov for forskellige boligformer. Projektet igangsættes sommeren 2002 sådan, at Sundheds- og Omsorgsudvalget foråret 2003 kan præsenteres for rammer og mål for området, samt en langsigtet strategi efter sommeren 2003. Der er vedlagt en projektramme for boligstrategien på ældreområdet (bilag 4).

2. Demenspolitik for Københavns Kommune

Der udarbejdes en demenspolitik, hvor der ses på kommunens tilbud til ældre borgere med demens. Projektet igangsættes efteråret 2002 og forventes afsluttet foråret 2003, sådan at Sundheds- og Omsorgsudvalget kan præsenteres for rammer og mål for området, som grundlag for det videre arbejde. Der er vedlagt en projektramme for demenspolitikken (bilag 5).

3. Kostpolitik for ældreområdet

Projektet fokuserer på kost som en integreret del af pleje og omsorg. Projektet igangsættes i august 2002 og forventes afsluttet foråret 2003, sådan at Sundheds- og Omsorgsudvalget kan præsenteres for rammer og mål for området, som grundlag for det videre arbejde. Der er vedlagt en projektramme for kostpolitikken (bilag 6)

 

Sundhedsforvaltningen indstiller, at Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender de beskrevne projektrammer for en boligpolitisk strategiplan, demenspolitik og kostpolitik.

 

Tiltag, hvor den politiske godkendelse ikke ligger i denne indstilling

4. Træningstilbud til ældre

I forbindelse med folkesundhedsarbejdet er det besluttet, at der skal udarbejdes en handlingsplan for den forebyggende indsats på ældreområdet. Anbefalinger fra Rådgivende Ældreforum relateret til træning integreres i dette arbejde. Der fremlægges en handlingsplan til politisk godkendelse november 2002.

5. Fokus på rekruttering af medarbejdere

Projektet er en del af Sundhedsforvaltningens arbejde med den Attraktive arbejdsplads, hvor Sundheds- og Omsorgsudvalget tidligere er orienteret.

6. Image

Der igangsættes en analyse af værdigrundlaget i Sundhedsforvaltning som baggrund for udviklingen af forvaltningens image. Undersøgelsen igangsættes efterår 2002 i umiddelbar forlængelse af BR´s drøftelse af Københavns Kommunes værdigrundlag og forventes færdig foråret 2003.

Desuden indgår løbende målinger af borgernes tilfredshed med kommunens serviceydelser i opgaven, som understøttes af tidligere indgået budgetforlig for 2002 om, at der skal udarbejdes brugerundersøgelser på hjemmeplejeområdet. Sundhedsforvaltningen er ved at tilrettelægge en brugerundersøgelse sådan, at resultaterne kan fremlægges for Sundheds- og Omsorgsudvalget inden udgangen af 2002. Derefter ses der generelt på metoder til løbende målinger af borgernes tilfredshed med serviceydelserne på hele ældreområdet.

7. Partnerskaber

En række af forslagene i ældrepolitikken kobler sig etablering af netværk og partnerskaber. Projektet indgår på ønskelisten til budget 2003 og afventer derfor den samlede behandling af kommunens budget 2003.

8. Nærgymnastik

Etablering af nærgymnastik indgår på ønskelisten til budget 2003 og afventer derfor den samlede behandling af kommunens budget 2003.

9. Seniorliv-kurser

Etablering af seniorkurser indgår på ønskelisten til budget 2003

10. Forventningssamtaler

Etablering af forventningsamtaler indgår på ønskelisten til budget 2003

 

Nye tiltag, som er til orientering

11. Inddragelse af de faglige organisationer i budgetprocessen

I forbindelse med udarbejdelsen af budget 2004 planlægger Sundhedsforvaltningen en budgetprocedure, der tager højde for inddragelse af de faglige organisationer i budgetprocessen.

12. Åbne institutioner

Sundhedsforvaltningen undersøger mulighederne for at etablere åbne institutioner med afsæt i 1-2 bydele. Projektet indtænkes i projektet om partnerskaber, jfr. pkt. 7.

13. Arbejdsmiljøvurderinger i indstillinger

Sundhedsforvaltningen vil undersøge de tekniske muligheder nærmere for at lade arbejdsmiljøvurderinger indgå i politiske indstillinger.

Behovet for transportmuligheder til ældre undersøges nærmere, og der etableres kontakt med HUR med henblik på en vurdering.

Folketinget har netop vedtaget et lovforslag ( L167), der udvider ledsagerordningen pr. 1. juli 2002 sådan, at personer, der er visiteret til 15 timer ledsagelse om måneden ved det fyldte 67 år, bevarer retten til ledsagelse. Sundhedsforvaltningen er ved at afklare, hvordan loven skal udmøntes.

Der har været afprøvet turkøbsordninger i Sundby Øster og på Amagerbro. Tilbuddet retter sig mod ældre, der er visiteret til indkøb, dvs. ældre som ikke i udgangspunktet kan foretage deres indkøb selv. Servicen består i, at den ældre kan blive hentet og bragt til en indkøbstur i et lokalt indkøbscenter. Sundhedsforvaltningen ser på erfaringerne med at etablere turkøb i Sundby Øster og Amagerbro med henblik på at udarbejde beslutningsgrundlag for at ordningen afprøves andre steder.

Sundhedsforvaltningen indstiller, at Sundheds- og Omsorgsudvalget tager orienteringen om status på implementeringen af ældrepolitikken til efterretning

Som tidligere besluttet (SOU 98/2002) er der igangsat en evaluering af arbejdet i Rådgivende Ældreforum. Resultatet af evalueringen fremlægges for Sundheds- og Omsorgsudvalget den 19. september 2002. Evalueringen består af en spørgeskema- undersøgelse med medlemmerne af Rådgivende Ældreforum. Hertil kommer fokusgruppeinterview med medlemmerne af Rådgivende Ældreforum og interessenter, som har fulgt forumets arbejde samt telefoninterviews med medlemmer af Sundheds- og Omsorgsudvalget.

På baggrund af evalueringen af Rådgivende Ældreforums arbejde udarbejdes et forslag til det videre forløb, som forelægges Sundheds- og Omsorgsudvalget den 19. september 2002.

Det forslås, at der i forbindelse med tilrettelæggelsen af det videre forløb udarbejdes en status sommeren 2003 til Sundheds- og Omsorgsudvalget om, hvordan det går med implementeringen af målsætningerne i ældrepolitikken.

Ingen

De tiltag i ældrepolitikken, som kræver økonomiske ressourcer, indgår på ønskelisten til budget 2003.

Ingen

Bilag 1: Rapport: Resultatet af arbejdet i Rådgivende Ældreforum (tidligere udsendt til udvalgsmødet den 4. april og behandlingen af forslagene fra Rådgivende Ældreforum)

Bilag 2: De fem prioriterede målsætninger i ældrepolitikken

Bilag 3 : Oversigt over projekter og tiltag i 1. del af implementeringen af ældrepolitikken

Bilag 4: Projektramme for boligstrategi på ældreområdet

Bilag 5: Projektramme for demenspolitik

Bilag 6: Projektramme for kostpolitik på ældreområdet

Ib Haurum

/Jens Egsgaard