Sundheds- og Omsorgsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde torsdag den 20. april 2006

 

 

Sager til beslutning

 

13.      Fertilitetsproblematikken i forhold til enlige og lesbiske

 

SOU 123/2006  J.nr. 8/2006

 

 

INDSTILLING

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller,

at Sundheds- og Omsorgsudvalget drøfter fertilitetsproblematikken i forhold til enlige og lesbiske,

at Sundheds- og Omsorgsudvalget i en henvendelse til indenrigs- og sundhedsminister Lars Løkke Rasmussen opfordrer til en ændring af loven om kunstig befrugtning, således at enlige og lesbiske i loven opnår sidestilling med kvinder i heteroseksuelle parforhold,

at Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender vedlagte udkast til ovennævnte henvendelse til indenrigs- og sundhedsministeren.

 

RESUME

På Sundheds- og Omsorgsudvalgets møde den 23. februar 2006 blev der behandlet et medlemsforslag fra SF om, at Københavns Kommune skal tilbyde gratis insemination af alle kvinder ved sygeplejerske eller jordemoder. Motivationen for forslaget er, at dansk lovgivning i dag diskriminerer kvinder, der ikke lever i parforhold med mænd, ved ikke at give dem mulighed for at blive reagensbehandlet og insemineret med offentlig finansiering.

 

På udvalgsmødet den 23. februar 2006 blev det besluttet, at Sundheds- og Omsorgsudvalget på sit næste møde skal drøfte fertilitetsproblematikken og at udvalget skal rette henvendelse til indenrigs- og sundhedsministeren og opfordre til en ændring af lov om kunstig befrugtning, således at enlige og lesbiske opnår sidestilling med kvinder i heteroseksuelle forhold.

 

På Sundheds- og Omsorgsudvalgets møde den 30. marts 2006 besluttede udvalget at udsætte sagen og Sundheds- og Omsorgsforvaltningen blev samtidig pålagt, at komme med et konkret udkast til brev til indenrigs- og sundhedsministeren.

 

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen har på denne baggrund udarbejdet vedhæftede udkast til henvendelse til indenrigs- og sundhedsministeren.

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

 

Medlemsforslag

På møde i Sundheds- og Omsorgudvalget den 23. februar 2006 var følgende medlemsforslag stillet af stillet af Camilla Burgwald, Ninna Thomsen, Signe Goldmann, Bo Asmus Kjeldgaard, Bjarne Fey, Frank Hedegaard, Torben Kastrup, alle SF på dagsordenen.

"Det foreslås,

at Københavns Kommune tilbyder gratis insemination af alle kvinder ved sygeplejerske eller jordemoder

at tilbuddet ophører, når enlige og lesbiske opnår lovgivningsmæssig sidestilling med kvinder i parforhold med mænd i loven om kunstig befrugtning

at det pålægges Sundheds- og Omsorgsforvaltningen at finde finansiering for forslaget.

 

Motivering

Dansk lovgivning diskriminerer i dag kvinder, der ikke lever i parforhold med mænd, når det kommer til retten til at blive reagensglasbehandlet og insemineret med offentlig finansiering. Det er p.t. et lovkrav, at en kvinde skal være samlevende med en mand for at kunne blive kunstigt befrugtet af en læge. Enlige og lesbiske kvinder er således frataget retten til at forsøge at blive gravide vha. insemination på lige fod med kvinder i parforhold med mænd. Loven tillader dog, at enlige og lesbiske må blive insemineret af f.eks. af en jordemoder eller en sygeplejerske mod egenbetaling. Med medlemsforslaget ønskes det at rette op på diskrimination af enlige og lesbiske indenfor lovens rammer.

 

Ifølge kommunalfuldmagten skal tilbud stillet af Københavns Kommune henvende sig til alle byens borgere. Det er derfor ikke muligt at stille et forslag, der alene retter sig mod gruppen af enlige kvinder og lesbiske. Da kvinder i parforhold med mænd rettighedsmæssigt allerede er dækket ind af loven, vil medlemsforslagets ydelse dog i praksis alene henvende sig til enlige kvinder og lesbiske.

 

Insemination af enlige kvinder og lesbiske udbydes i dag på to klinikker: Vita Nova og Stork Klinik. Det er tanken med medlemsforslaget, at Københavns Kommune enten kan refundere udgifter til inseminationsbehandling af enlige og lesbiske københavnere på de to klinikker eller oprette et særligt kliniktilbud, f.eks. i forbindelse med Servicebutikken på Kapelvej, hvor en jordemoder allerede har ugentlig konsultationstid.

 

Sundhedsminister Lars Løkke Rasmussen lægger i et notat om rammerne for kunstig befrugtning op til en ændring af lov om kunstig befrugtning, således at også enlige og lesbiske omfattes af loven. Hvis ændringen vedtages i Folketinget, vil loven sandsynligvis træde i kraft 1. januar 2007."

 

Behandlingen af medlemsforslaget i Sundheds- og Omsorgsudvalget

På mødet den 23. februar 2006 vedtog udvalget følgende ændringsforslag fra A, Ø og SF:

"Det foreslås,

at Sundheds- og Omsorgsudvalget drøfter fertilitetsproblematikken i forhold til enlige og lesbiske,

at Sundheds- og Omsorgsudvalget i en henvendelse til sundheds- og indenrigsminister Lars Løkke Rasmussen opfordrer til en ændring af loven om kunstig befrugtning, således at enlige og lesbiske i loven opnår sidestilling med kvinde i heteroseksuelle parforhold,

at Sundheds- og Omsorgsforvaltningen formulerer et udkast til ovennævnte henvendelse således, at udkastet kan indstilles til vedtagelse på mødet i Sundheds- og Omsorgsudvalget den 30. marts 2006."

 

På Sundheds- og Omsorgsudvalgets møde den 30. marts 2006 blev sagen udsat og Sundheds- og Omsorgsforvaltningen blev samtidig pålagt at udarbejde udkast til brev til indenrigs- og sundhedsministeren.

 

Sundheds- og Omsorgsforvaltningens bemærkninger

Indenrigs- og sundhedsminister Lars Løkke Rasmussen har fremsat forslag (L 151) om ændring af lov nr. 460 af 10. juni 1997 om kunstig befrugtning i forbindelse med lægelig behandling, diagnostik og forskning m.v.

Lovforslaget omfatter

·        omfang af de lægelige behandlinger på de regionale sygehuse,

·        vurdering af forældreuegnethed,

·        lempelse af ægdonation og

·        forlængelse af opbevaringstiden for nedfrosne æg.

 

I forbindelse med den skriftlige fremsættelse af forslaget bemærker indenrigs- og sundhedsministeren, at i dag tilbydes behandling med kunstig befrugtning ved en læges medvirken til heteroseksuelle par. Læger kan ikke inden for lovens rammer behandle enlige og lesbisk med kunstig befrugtning. I dag kan enlige og lesbiske blive insemineret af en sundhedsperson f.eks. jordemoder eller sygeplejerske.

 

En ændring af loven har været overvejet mange gange. For nogle repræsenterer det et kontroversielt område bl.a. i forhold til diskriminationsaspekter og til barnets tarv. Regeringen har ikke fremsat forslag om ændring af enlige og lesbiske adgang til kunstig befrugtning.  Til Folketingets forhandlinger har regeringen udarbejdet et notat om problemstillingen, som kan danne grundlag for debat. Notatet er afgivet til alle medlemmer af folketinget. Notatet vedlægges.

 

Lovforslaget er 1. behandlet den 2. februar 2006. Det er Folketingets Sundhedsudvalg, der behandler lovforslaget. Udvalget afgiver betænkning den 3. maj 2006.

 

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen har i overensstemmelse med Sundheds- og Omsorgsudvalgets beslutning udarbejdet udkast til brev til indenrigs- og sundhedsminister Lars Løkke Rasmussen. Udkastet vedlægges.

 

MILJØVURDERING

Sagstypen er ikke omfattet af Sundheds- og Omsorgsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

ØKONOMI

Ingen.

 

HØRING

Der er ikke foretaget høring.

 

BILAG

Notat fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet til Folketingets medlemmer om rammerne for kunstig befrugtning.

Udkast til brev til indenrigs- og sundhedsminister Lars Løkke Rasmussen

 

 

Ib Haurum                                               

                                                                                                                                                                                                    /Jens Egsgaard