Revisionsprotokollat nr. 9/2003 vedrørende regnskab 2003 på visse dele af det sociale område (folkepension) og boligstøtteområdet (boligydelse)
Revisionsprotokollat nr. 9/2003 vedrørende regnskab 2003 på visse dele af det sociale område (folkepension) og boligstøtteområdet (boligydelse)
Sundheds- og Omsorgsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde torsdag den 19. august 2004
7. Revisionsprotokollat nr. 9/2003 vedrørende regnskab 2003 på visse dele af det sociale område (folkepension) og boligstøtteområdet (boligydelse)
SOU 101/2004 J.nr. 22/2004
INDSTILLING
Sundhedsforvaltningen indstiller:
at Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender nedenstående bemærkninger til revisionsprotokollat nr. 9/2003 vedrørende revision af Københavns Kommunes regnskab for 2003 på visse dele af det sociale område (folkepension) og på boligstøtteområdet (boligydelse).
RESUME
Revisionsdirektoratet har jf. Socialministeriets bekendtgørelse nr. 984 af 4. december 2002 om statsrefusion og tilskud, samt regnskabsaflæggelse og revision på det sociale område (regnskabs- og revisionsbekendtgørelsen), foretaget en gennemgang af Sundhedsforvaltningens udbetalinger i 2003 af folkepension, efterlevelsespension, supplerende engangsydelse, personlige tillæg, helbredstillæg og boligydelse som tilskud og lån til pensionister.
Revisionsdirektoratet afgiver revisionsprotokollater til Økonomiudvalget og de stående udvalg om arten og omfanget af revisionen samt de bemærkninger revisionen har givet anledning til. Protokollaterne skal besvares af udvalgene snarest muligt efter modtagelsen. Til brug for Sundheds- og Omsorgsudvalgets besvarelse har Sundhedsforvaltningen udarbejdet denne indstilling.
Revisionsdirektoratets protokollat er inddelt i fem punkter:
- Opfølgning på revisionen af 2002.
- Socialministeriets bemærkninger til beretningerne for 2001 og supplerende oplysninger til 2002.
- Gennemgang af forretningsgange m.v.
- Gennemgang af personsager.
- Redegørelse for antallet af stikprøver og fejl m.v.
Ad A. – Opfølgning på revisionen af 2002
Revisionsdirektoratet har bemærkninger til følgende forhold:
- Der udestår et antal regnskabsmæssige afstemninger vedrørende 2002.
- Der udestår et spørgsmål om berigtigelse vedrørende for meget udbetalt boligydelse for perioden 1993 til 1999.
- Der udestår afrapportering af temakontrol vedrørende brøkfolkepension i 26 ud af 447 sager.
- Der konstateres stadig uregelmæssigheder i forbindelse med forvaltningens førkontrol.
Sundhedsforvaltningen har taget de fornødne initiativer til at rette op på de pågældende områder.
Ad B - Socialministeriets bemærkninger til beretningerne for 2001 og supplerende oplysninger til 2002
Revisionsdirektoratet refererer Socialministeriets bemærkninger på en række områder, men kommenterer i øvrigt ikke sagerne.
Ad C - Gennemgang af forretningsgange m.v.
Revisionsdirektoratet påpeger også i den forbindelse problemerne med førkontrollen.
Sundhedsforvaltningen tager dette til efterretning og vil fremover sikre den fornødne ledelsesmæssige fokus på sagen.
Ad D - Gennemgang af personsager
Revisionsdirektoratet har foretaget en gennemgang af 79 udvalgte personsager. Gennemgangen gav i 14 sager anledning til bemærkninger af formel karakter. Ingen af de pågældende bemærkninger/fejl havde udbetalings- eller refusionsmæssig betydning.
Sundhedsforvaltningen har taget bemærkningerne til efterretning.
Ad E - Redegørelse for antallet af stikprøver og fejl m.v.
Revisionsdirektoratet udtrykker forventning om at Sundhedsforvaltningen indhenter en revisorerklæring for 2003 fra KMD vedrørende IT-sikkerheden i lighed med erklæringen for 2002.
Sundhedsforvaltningen har indhentet den pågældende erklæring og forelagt den for Revisionsdirektoratet den 3/8 2004.
I sagsbeskrivelsen er der nærmere redegjort for Revisionsdirektoratets bemærkninger, og Sundhedsforvaltningens kommentarer hertil.
SAGSBESKRIVELSE
I den følgende oversigt er alle de punkter i protokollatet hvor Revisionsdirektoratet har bemærkninger gengivet sammen med forvaltningens kommentarer.
Pkt. i protokollat |
Revisionsdirektoratets bemærkning |
Forvaltningens kommentarer |
Afsnit A, pkt. 3 Opfølgning på 2002
Afsnit A, pkt. 3 fortsat |
Revisionsdirektoratet bemærker, at der endnu ikke er modtaget de fornødne afstemninger for hele pensionsområdet for 2002 |
Der har den 7. april 2004 været afholdt møde mellem Sundhedsforvaltningen og Revisionsdirektoratet med henblik på at få afdækket omfanget af manglende afstemninger for 2002. De manglende afstemninger kan alle henføres til såkaldte kædekonti, som blev oprettet i det gamle ØS (økonomisystem). Kædekontiene blev anvendt som et internt fordelingsværktøj for pensionsudbetalinger fra centrale pensionskonti ud til lokalcentrene med henblik på den lokale budgetopfølgning. Kædekontiene er ligeledes konti, hvorom det gør sig gældende;
Siden overgangen til KØR har man imidlertid ikke længere kunne anvende kædekontiene som styringsværktøj, idet KØR ikke kan håndtere kædekontiene på samme vis, som det gamle ØS. Kædekontiene har således ikke længere nogen styringsmæssig anvendelse. Til gengæld har overgangen til KØR gjort afstemningerne af kædekontiene meget komplicerede og tidskrævende. På baggrund af ovenstående er det aftalt med Revisionsdirektoratet, at Sundhedsforvaltningen iværksætter en analyse af kædekontiene i september 2004 med henblik på afstemning/afvikling pr. 1/1 2005. Når resultatet af analysen foreligger vil denne blive forelagt Revisionsdirektoratet.
|
Afsnit A, pkt. 4 Opfølgning på 2002 |
Revisionsdirektoratet bemærker, at Sundhedsforvaltningen ikke har fulgt Socialministeriets forventning om refusionsmæssig berigtigelse for perioden 1. juli 1993 til 31. december 1999 vedrørende for meget udbetalt boligydelse til beboere i ældreboligerne i De Gamles By, som følge af at der ikke er sket sær skilt opkrævning af elforbruget. |
Sundhedsforvaltningen vil rette henvendelse til Socialministeriet med henblik på at få afklaret retstilstanden på dette område for perioden før 1. januar 2000, idet denne synes noget uklar.
|
Afsnit A, pkt. 5 Opfølgning på 2002
|
Revisionsdirektoratet finder det beklageligt, at direktoratet fortsat mangler at få forelagt det samlede resultat for temakontrollen for 2002 omhandlende kontrol af brøkfolkepension uden løbende personligt tillæg som supplement. Således mangler der fortsat en redegørelse i 26 ud af i alt 447 kontrollerede sager. |
Sundhedsforvaltningen har iværksat en nærmere udredning af sagen. Når resultatet foreligger, vil dette blive forelagt for Revisionsdirektoratet.
|
Afsnit C, pkt. 8 Førkon-trollen
|
Revisionsdirektoratet finder det beklageligt, at førkontrollerne stadig ikke udføres korrekt, og skal bede Sundhedsforvaltningen oplyse, hvorledes dette bedre kan sikres fremover. |
Sundhedsforvaltningen tager Revisionsdirektoratets bemærkning til efterretning, og vil endnu engang indskærpe overfor de relevante medarbejdere, at førkontrollen skal udføres efter bestemmelserne. Sundhedsforvaltningen vil sikre, at der fremover er det fornødne ledelsesmæssige fokus på denne sag. |
Afsnit D, pkt. 13 Gennem-gang af person-sager
|
Revisionsdirektoratet har foretaget en sagsgennemgang af 79 personsager udvalgt i Pensions- og Omsorgskontorerne Bispebjerg, Vanløse/Brønshøj/Husum og Ydre Nørrebro. Gennemgangen gav i 14 sager anledning til bemærkninger af formel karakter. Der er ingen af fejlene i de 14 sager, der har udbetalings- og eller refusionsmæssig betydning. Revisionsdirektoratet har modtaget tilbagemelding på en del af de fremførte bemærkninger men mangler fortsat en afklaring på følgende nedenfor anførte forhold: |
|
Afsnit D, pkt. 14 Folkepen-sion
|
Det er i 3 sager konstateret, at der mangler dokumentation i sagen fra folkeregisteret for pensionistens bopælsår. Dokumentationen er efterfølgende indhentet. Sundhedsforvaltningen har den 25. juni 2003 på ny indskærpet over for kontorerne, at der i forbindelse med ansøgning om folkepension skal indhentes dokumentation for bopælsår i CPR-registeret – i alle sager. Revisionsdirektoratet finder det beklageligt, at der stadig på dette område mangler den fornødne dokumentation. |
Sundhedsforvaltningen tager Revisionsdirektoratets bemærkning til efterretning og vil endnu engang indskærpe vigtigheden af behørig dokumentation over for de relevante medarbejdere på P/O-kontorerne. |
Afsnit D, pkt. 15 Personlige tillæg og helbreds-tillæg
|
I en sag er det bemærket, at en borger hver måned modtager 1.497 kr., som bogføres under andre personlige tillæg. Tillægget er ydet siden 1987. Da tillægget ydes på grundlag af en individuel vurdering og ikke er vurderet siden 1987 finder Revisionsdirektoratet, at det bør overvejes, om ydelsen skal reguleres. Når der sker anvisning af et tillæg til udbetaling, kan dette ske ved at anvende bestemte koder i pensionssystemet, der henfører til kontonumre i KØR. I 3 af de gennemgåede sager har Revisionsdirektoratet konstateret, at konteringen af ydelser ved hjælp af koder ikke har medført en korrekt bogføring i KØR. De forkerte konteringer har ingen refusionsmæssig betydning. Revisionsdirektoratet anfører på baggrund heraf, at der bør ske kontrol af samtlige pensionskoders henføring til korrekt KØR-registreringskontonummer |
Sundhedsforvaltningen tager Revisions- direktoratets anbefaling til efterretning og har i marts 2004 indledt en revurdering af sagen. P/O-kontor Vanløse/Brønshøj/Husum vil orientere Revisionsdirektoratet om sagen, så snart den er afsluttet.
Sundhedsforvaltningen vil foretage en kontrol af, at samtlige koder henføres til korrekt KØR-konto.
|
Afsnit D, pkt. 17 Boligydelse |
I 2 sager er der uoverensstemmelse mellem ansøgningen og boligstøttesystemets oplysning om opvarmningen. Det er oplyst, at der ved indtastningen er benyttet oplysninger fra kommunens BBR, uden at dette fremgår af oplysningsarket i den enkelte sag. Revisionsdirektoratet henstiller til, at der fremover foretages en notering på oplysningsarket om, at indtastningen ikke er i overensstemmelse med ansøgningen, men ændret på grund af BBR. |
Sundhedsforvaltningen tager Revisionsdirektoratets henstilling til efterretning og vil over for medarbejderne på P/O-kontorerne indskærpe, at der skal foretages notering på oplysningsarket om, at indtastning ikke er i overensstemmelse med ansøgningen, men ændret på grund af BBR. |
Afsnit E, pkt. 19 Revisor-erklæring
|
Revisionsdirektoratet forventer, at Sundhedsforvaltningen indhenter en revisorerklæring for 2003 i lighed med den af KMD's revisor udarbejdede "Erklæring om IT-sikkerheden i KMD vedrørende året 2002 beregnet til udsendelse til KMD's kunder". |
Sundhedsforvaltningen har indhentet den pågældende revisorerklæring fra KMD og har forelagt den for Revisionsdirektoratet den 3/8 2004.
|
MILJØVURDERING
Ingen.
ØKONOMI
Ingen.
HØRING
Ingen.
BILAG
Revisionsprotokollat nr. 9/2003 af 23. juni 2004 vedrørende revision af Københavns Kommunes regnskab for 2003 på visse dele af det sociale om råde (folkepension) og på boligstøtteområdet (boligydelse).
Ib Haurum
/
Lars Matthiesen