Overordnet strategi for implementering af den nye ældrepolitik 2015-2018

Sundheds- og Omsorgsudvalget skal drøfte den overordnede strategi for implementering af den nye ældrepolitik 2015-2018.

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller,

1. at Sundheds- og Omsorgsudvalget tager den overordnede strategi for implementering af ældrepolitikken, som beskrevet i indstillingen, til efterretning.

Københavns Kommunes nye ældrepolitik ’Lev Stærkt – Hele livet’ skal nu implementeres. Vi skal med andre ord igangsætte en proces over de næste år, som sikrer, at visionerne i de 9 reformspor i ældrepolitikken omsættes til konkrete forandringer i hverdagen for de ældre i Københavns Kommune.

Den nye ældrepolitik har en levetid på 4 år og er forholdsvist konkret i sine visioner for udviklingen af ældreplejen i Københavns Kommune. Derfor foreslås det, at politikken implementeres i sin helhed. Det vil sige, at Sundheds- og Omsorgsforvaltningen sætter gang i implementeringen af alle reformsporene fra begyndelsen.

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen etablerer en implementeringsorganisation omkring ældrepolitikken, der skal sikre, at arbejdet med gennemførelse af ældrepolitikkens visioner forankres og koordineres på tværs af hele organisationen fra centralforvaltningen til de enkelte driftsenheder i lokalområderne. Ligeledes skal implementeringsorganisationen sikre, at der løbende foretages en generel status på implementeringen med henblik på at skabe et godt vidensgrundlag for udvalgets fremtidige drøftelser af implementeringen af ældrepolitikken.

De forandringer, som ældrepolitikken skal afstedkomme, skal først og fremmest kunne mærkes af borgerne og skabes af medarbejdere og ledere i driften. Implementeringsarbejdet er derfor bygget op om tre grundlæggende elementer, som på hver sin måde skal understøtte ledere og medarbejdere i Sundheds- og Omsorgsforvaltningen i at skabe de ønskede forandringer. De tre grundlæggende elementer er kulturforandring, udvikling af nye indsatser og opfølgning.

Kulturforandring
Omsætningen af visionerne i ’Lev Stærkt – Hele Livet’ til konkrete forbedringer for borgerne skal først og fremmest finde sted i de enkelte enheder – i hjemmeplejen, på plejehjemmene og i aktivitetscentrene. I mødet mellem medarbejdere og borgere, i organiseringen af det daglige arbejde, i tilrettelæggelsen af vores indsatser og i det daglige samarbejde med civilsamfundet. Med andre ord skal politikken ud at leve og skabe engagement hos medarbejdere og ledere.

Den nye politik stiller nye krav til fagligheden for alle medarbejdergrupper i Sundheds- og Omsorgsforvaltningen. Derfor er et grundlæggende element i implementeringen et kulturforandringsprojekt, som skal understøtte ledere og medarbejdere i at udvikle fagligheden i overensstemmelse med politikken. De overordnede visioner i politikken skal forankres i hele organisationen ved, at de enkelte driftsenheder støttes i at forholde sig til de ændrede krav, som reformsporene stiller til den daglige opgaveløsning, faglige tilgang, metoder, værdier, organisering, styring, kompetencer og ledelse.

Arbejdet med at forandre kultur og faglighed bredt i alle enheder og medarbejdergrupper skal ske på mange forskellige platforme. Det kan f.eks. dreje sig om at lancere den nye politik på møder mellem politikere og medarbejdere og mellem direktionen og medarbejdere. Ligeledes kan visionerne, og inspiration til at gøre dem til virkelighed, spredes i organisationen via lokale temamøder, artikler i medarbejderblade og på intranet, via lederkonferencer og lederinformation og som elementer i forskellige kompetenceudviklingsforløb.

Men ældrepolitikkens visioner skal ikke blot udfoldes i forbindelse med lanceringen, de skal også leve - og holdes i live - de næste fire år. Kulturforandringsprojektet er derfor et kontinuerligt projekt, der udvikles løbende - både centralt og lokalt - i hele politikkens levetid.

Udvikling af nye indsatser
Det andet grundlæggende element i implementeringen er udvikling af de tilbud, som gives i ældreplejen, så vi sikrer, at de hele tiden matcher udviklingen i borgernes behov.

’Lev Stærkt – Hele Livet’ bygger videre på de visioner, der blev udlagt i reformprogrammet ’Aktiv og Tryg’. Derfor findes der også allerede en række udviklingstiltag, som understøtter og implementerer målene i den nye ældrepolitik. For at sikre kontinuitet og bedst udnyttelse af ressourcerne er det derfor væsentligt, at nye og allerede igangsatte projekter tænkes sammen i implementeringen. Det er vigtigt, at medarbejdere og ledere oplever, at ’Lev Stærkt – Hele Livet’ fordrer nytænkning og videre udvikling, men ikke er et brud med den reform, der blev igangsat med ’Aktiv og Tryg Hele Livet’. Målet er, at Sundheds- og Omsorgsforvaltningens indsatser på ældreområdet generelt og samlet set rettes mod at opfylde visionerne i den nye ældrepolitik.

Samtidig lægger forvaltningen vægt på, at udviklingstiltagene retter sig mod driften og er bydækkende. Det vil sige, at udviklingsprojekter gennemføres i tæt samspil mellem lokalområderne og centralforvaltningen og bygger på erfaringer fra medarbejdere og ledere i driftsenhederne. Det betyder også, at udviklingen af eksisterende og nye tilbud skal sigte på, at de gode nye løsninger efterfølgende kan bredes ud over hele byen til glæde for alle ældre i København.

Opfølgning
Et tredje grundlæggende element i implementeringen af ældrepolitikken er, at der løbende følges op på, om politikken skaber de ønskede forandringer for borgerne. Derfor knyttes en række indikatorer til hver af visionerne i ældrepolitikken. Indikatorerne beskrives nærmere i særskilt indstilling under punkt 6 på dagsordenen.

Som beskrevet bidrager en række eksisterende tiltag i Sundheds- og Omsorgsforvaltningen til at føre den nye politik ud i livet. I forbindelse med budgetprocessen for 2016 vil forvaltningen fremlægge forslag til budgetønsker på de områder, hvor der i første omgang vurderes at være behov for nye midler for at forfølge visionerne i den nye politik.