Serviceniveauet på ældreområdet i Kgs. Enghave

DAGSORDEN

for ordinært møde mandag den 19. februar 2001

5. Serviceniveauet på ældreområdet i Kgs. Enghave

SOU 54/2001 J.nr. 74/2000

Sundhedsforvaltningen indstiller,

at Sundheds- og Omsorgsudvalget tildeler Kgs. Enghave en særskilt budgettilførelse til budget 2001 på 2,5 mill. kr. med henblik på en servicetilpasning i bydelens hjemmepleje.

BR-kommunen har pr. 1. januar 2001 overtaget ældreområdet fra Kgs. Enghave forsøgsbydel. Der er i denne forbindelse overført budgetmidler fra Kgs. Enghave til Sundheds- og Omsorgsudvalget, svarende til det driftsbudget, som forsøgsbydelen afsatte til ældreområdet i budget 2001.

Med det overførte budget, vil BR-kommunen være i stand til at videreføre det i 2000 eksisterende serviceniveau i Kgs. Enghave i 2001. Der er forskel mellem det serviceniveau, der praktiseres i hhv. Kgs. Enghave og i BR-kommunen.

Sundhedsforvaltningen indstiller, at der tildeles Kgs. Enghave et løft til ansættelse af medarbejdere i hjemmeplejen på i alt 2,5 mill. kr. i 2001.

Pr. 1. januar 2001 overtog BR-kommunen ældreområdet fra Kgs. Enghave forsøgsbydel.

I den forbindelse er der blevet overført budgetmidler fra Kgs. Enghave til Sundheds- og Omsorgsudvalget og Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget svarende til det driftsbudget, som forsøgsbydelen afsatte til ældreområdet i budget 2001.

Med de overførte midler vil BR-kommunen alt andet lige være i stand til at videreføre det i 2000 eksisterende serviceniveau i Kgs. Enghave i 2001.

På grund af forsøgsbydelens økonomiske problemer er der i de foregående år foretaget forskellige reduktioner i bydelens servicetilbud på ældreområdet. Herunder er der i budget 2001 indregnet et afdrag på bydelens oparbejdede interne gæld.

Der er således i dag en forskel mellem det serviceniveau, der praktiseres i BR-kommunen og det serviceniveau, der med de overførte midler vil være råd til at praktisere i Kgs. Enghave i 2001.

En væsentlig baggrund herfor er, at der i Kgs. Enghave er 765 ældreboliger, svarende til, at hver tredje indbygger på 67 år eller derover bor i ældrebolig. Dette er en meget høj koncentration af ældreboliger. Til sammenligning er det kun hver sekstende borger i BR-kommunen, som bor i ældrebolig.

Dette forhold er analyseret af Økonomiforvaltningens statistiske kontor, som nåede frem til, at det store antal af ældreboliger havde en selvstændig betydning for efterspørgsel efter plejeboliger i Kgs. Enghave. Heri indgår implicit, at det også vil have en betydning for hjemmeplejen.

I nedenstående tabel er vist en række overordnede nøgletal:

Til eksempel er serviceniveauet på rengøringsområdet i Kgs. Enghave p.t., at der gives 45 minutters hjælp til rengøring i en 2 værelses lejlighed hver 14. dag. Normen i BR-kommunens bydele er, at der som hovedregel gives hjælp til rengøring svarende til et gennemsnit på ca. 1½ time hver 14. dag. Kgs. Enghave bruger i dag skønsmæssigt 2,5 mill. kr. på rengøringsopgaven, hvilket i givet fald skulle fordobles for at nå samme niveau som i BR-bydelene.

Det er ikke muligt for Sundhedsforvaltningen at foretage en tilbundsgående vurdering af serviceforskellene på nuværende tidspunkt. Sundhedsforvaltningen vil først ved indførelsen af fælles sprog og det ensartede serviceniveau baseret på konkrete funktionsvurderinger, kvalitetsstandarder og visitationskriterier få det nødvendige datagrundlag herfor.

Det er dog Sundhedsforvaltningens generelle vurdering, at der er basis for at tale om en serviceforskel mellem Kgs. Enghave og BR-bydelene inden for praktisk hjælp.

På baggrund af ovenstående har ledelsen for Kgs. Enghave bydels ældreområde indstillet, at der tilføres bydelen midler til ansættelse af ekstra medarbejdere i hjemmeplejen, som primært vil skulle sikre et serviceløft på rengøringsområdet.

Herudover foreslår ledelsen for Kgs. Enghave bydels ældreområde, at der gives Kgs. Enghave midler til at ansætte op til fire visitatorer med henblik på at løfte visitationsopgaven og for at forberede bydelen til på længere sigt at kunne overgå til en BUM-struktur.

Sundhedsforvaltningen indstiller, at der tildeles Kgs. Enghave et løft til ansættelse af medarbejdere i hjemmeplejen på i alt 2,5 mill. kr. i 2001.

Sundhedsforvaltningen har ikke taget stilling til den organisatoriske tilpasning angående visitatorer, som er foreslået af ledelsen af Kgs. Enghaves ældreområde.

Samtidig vil Sundhedsforvaltningen sammen med Kgs. Enghave arbejde videre på mere præcist at vurdere forholdene i Kgs. Enghave bydel.

Sundhedsforvaltningen vil i forlængelse heraf forelægge problemstillingen igen for Sundheds- og Omsorgsudvalget, og herunder redegøre uddybende for situationen i lyset af Økonomiforvaltningens indstilling om serviceforskelle. Dette vil formentlig kunne ske i april 2001.

Det indgår i arbejdet med bydelsforsøgets ophør, at Økonomiforvaltningen vil gennemføre en analyse af eventuelle serviceforskelle mellem forsøgsbydelene og BR-kommunen. Denne analyse vil danne grundlag for en eventuel rammekorrektion af udvalgenes budgetrammer for 2002.

Det er Sundhedsforvaltningens vurdering, at der er basis for at forvente en vis tilførsel af midler til udjævning af serviceforskellene i forhold til Kgs. Enghave i 2002. Det er ikke muligt for Sundhedsforvaltningen at vurdere dette beløbs størrelse på nuværende tidspunkt.

Under alle omstændigheder kræver finansieringen af tillægsbevillingen på 2,5 mill. kr. til Kgs. Enghave i 2001 interne omprioriteringer i Sundheds- og Omsorgsudvalget i 2001.

Sundhedsforvaltningen skal foreslå, at midlerne findes ved at undlade at gøre brug af 2,5 mill. kr. af de 5 mill. kr., som der er afsat til forsøg med bofællesskaber i budget 2001.

-

Bo Andersen