Status for arbejdet med nye retningslinjer for tildeling af §65-midler

14. Status for arbejdet med nye retningslinjer for tildeling af §65-midler

SOU 381/2003 J.nr. 9/2000

Sundhedsforvaltningen indstiller,

at Sundheds- og Omsorgsudvalget tager orientering om bevilling af tilskud efter Servicelovens §65 2004 til efterretning.

Sundheds- og Omsorgsudvalget besluttede på mødet den 4. september 2003 nye retningslinier for tildeling af midler ifølge Servicelovens §65 (SOU 224/2003). Det blev bl.a. vedtaget at:

• implementeringen af nye retningslinier foregår over en periode på 2 år for tidligere modtagere af §65 midler,

• der forelægges en status for Sundheds- og Omsorgsudvalget over særlige grupper og aktiviteter (i december 2003),

• det midlertidige §65 udvalg erstattes af et centralt samarbejdsforum, samt syv lokale fora.

Da de nye rådgivende §65fora, der skal bidrage til en samlet vurdering af tilbud og behov hos ældre i hvert lokalområde, først nedsættes i begyndelsen af det nye år, har Sundhedsforvaltningen valgt at undgå drastiske tilpasninger til de nye retningslinier i implementeringsperiodens første år. Det betyder at ejendomsudgifterne indgår i beregningerne af tilskud for 2004, medens nøgletal og udgifter til Aktivitetshuse implementeres i 2005. For at sikre midler til nye ansøgere er tidligere modtageres bevilling beskåret med 5% i forhold til 2003.

Den økonomiske ramme for 2004 udgør i alt 25.201.000 kr. Fordelingen af tilskud sker ud fra følgende gruppering:

1. Særlige grupper og aktiviteter.
2. Nye ansøgere, herunder ventende grupper og aktiviteter.
3. Tidligere modtagere.

Sundheds- og Omsorgsudvalget besluttede på mødet den 4. september 2003 nye retningslinier for tildeling af midler ifølge Servicelovens §65 (SOU 224/2003). Det blev bl.a. vedtaget at:

• implementeringen af nye retningslinier foregår over en periode på 2 år for tidligere modtagere af §65 midler,

• der forelægges en status for Sundheds- og Omsorgsudvalget over særlige grupper og aktiviteter (i december 2003),

• det midlertidige §65 udvalg erstattes af et centralt samarbejdsforum samt syv lokale fora.

De nye retningslinier omfatter:

• tilskud til ejendomsudgifter
• tilskud beregnet efter nøgletal for medlemmer og brugere
• midler til syv aktivitetshuse

I vurderingen indgår også en vurdering af lokale tilbud og behov.

Da de nye rådgivende §65fora, der skal bidrage til en samlet vurdering af tilbud og behov hos ældre i hvert lokalområde, først nedsættes i begyndelsen af det nye år, har Sundhedsforvaltningen valgt at undgå drastiske tilpasninger til de nye retningslinier i implementeringsperiodens første år. Det betyder, at ejendomsudgifterne indgår i beregningerne af tilskud for 2004, medens nøgletal og udgifter til Aktivitetshuse implementeres i 2005. For at sikre midler til nye ansøgere er tidligere modtageres bevilling beskåret med 5% i forhold til 2003.

Implementeringen er planlagt som følger:

• I december 2003 træffes afgørelser om bevilling af midler til de enkelte enheder.

• I januar 2004 træffes aftaler om møder vedrørende samarbejdsaftaler med de foreninger, hvis støtte overstiger 100.000 kr..

• I perioden januar til marts 2004 inviteres til, og afholdes, lokale møder vedrørende etablering af §65 fora i de syv lokalområder. Der aftales faste møder og fælles undersøgelse af lokalområdernes tilbud og behov påbegyndes.

• I april 2004 udpeger de syv lokale §65 fora repræsentanter til det centrale rådgivende forum, der mødes med formanden, Folkesundhedschef Kirsten Lee. Der aftales faste møder.

• Afsøgning af muligheder for fremtidige aktivitetshuse påbegyndes i foråret, og oversigt over ældrerettede tilbud i hvert lokalområde udarbejdes i samarbejde med Ældreprogrammets medarbejdere. Aktivitetshusene forventes udvalgt pr. 1. januar 2005.

• Midtvejsredegørelse til Sundheds- og Omsorgsudvalget udarbejdes i efteråret 2004, sammen med en orientering om bevillinger for 2005.

Der er i alt 25.201.000 kr. til rådighed for 2004.

Der er forlods bevilliget 2.765.000 kr. til VOC i Valby. VOC er et tidligere dagcenter, omdannet til aktivitetscenter i bydelsforsøgsperioden. De borgere, der var visiterede, er der fortsat, og derfor har VOC en særlig status så længe, de har denne brugergruppe. VOC skal desuden indgå i udflytning af institutioner til eksempelprojektet. I denne særlige fase er VOC ledelsesmæssigt knyttet til Valby Lokalområde med henblik på at sikre, at VOC's tilbud indgår i et samlet tilbud i Valby.

Tilbage til fordeling blandt ansøgere for 2004 er 22.436.000 kr. Fordelingen af tilskud er herefter sket som følger:

1. Der er afsat 1.340.000 kr. til de særlige grupper og aktiviteter (se bilag 1).
2. Der er afsat 1.038.176 kr. til nye ansøgere, herunder de grupper og aktiviteter, der har ventet på en afklaring af de nye retningslinier gennem flere år.
3. Der er afsat 17.605.981 kr. til tidligere modtagere.

Der er endvidere afsat 549.262 kr. til uforudsete udgifter.

Ansøgningerne er behandlet på følgende måde:

1) Særlige grupper og aktiviteter

Såfremt gruppen eller aktiviteten hører under §65, behandles de som øvrige tidligere modtagere. Hvis ikke tildeles gruppen et tilskud, der kan sikre den videre aktivitet under en periode med forhandlinger om afvikling af tilskud eller alternative løsninger.

2) Nye ansøgere herunder ventende.

I behandlingen indgår en foreløbig vurdering af tilbud, behov og sundhedsprofiler i lokalområdet. Er der allerede lignende tilbud afslås ansøgningen, men gruppens aktiviteter tages med i de lokale §65 foras kortlægning af tilbud og behov i området i 2004. Ansøgere der bevilliges tilskud tildeles huslejetilskud på max. 80% og behandles ellers som tidligere ansøgere, medmindre særlige forhold gør sig gældende.

3) Tidligere modtagere

Nøgletal for medlemmer og brugere indgår ikke direkte i beregningen for tilskud i 2004, men implementeres først i 2005 for at undgå drastiske ændringer for især små enheder.

For at tilpasse huslejetilskuddet i overgangsperioden gives der 90% tilskud i 2004 og 80% i 2005. Ud over huslejetilskuddet på 90% reguleres det samlede tilskud op til niveau for 2003 og fratrækkes 5% for at give plads til nye enheder.

På baggrund af offentligt opslag i dagspressen i oktober 2003 er der indgået 67 ansøgninger.

Der er indkommet en ansøgning fra en tidligere modtager den 28. november 2003. Der er 20 ansøgninger fra foreninger og organisationer, der ikke tidligere har modtaget støtte.

1. Særlige grupper og aktiviteter

I forbindelse med vedtagelse af nye retningslinier på Sundheds- og Omsorgsudvalget den 4. september 2003 , blev det besluttet at afsætte midler til støtte til særlige grupper eller aktiviteter, hvis placering i relation til §65 skulle afklares. De omfattede enheder vil være de første, der udarbejdes samarbejdsaftaler med m.h.p. omstilling eller overførsel til andet lovområde. Tabellen viser behandlingen af gruppen. Yderligere information findes på bilag 1.

Nøgletal for medlemmer og brugere indgår ikke direkte i beregningen for tilskud i 2004, men implementeres først i 2005 for at undgå drastiske ændringer for især små enheder.

For at tilpasse huslejetilskuddet i overgangsperioden gives der 90% tilskud i 2004 og 80% i 2005. Ud over huslejetilskuddet på 90% reguleres det samlede tilskud op til niveau for 2003 og fratrækkes 5% for at give plads til nye enheder.

Indstillingen har ingen miljømæssige konsekvenser.

Der er i alt 25.201.000 kr. til rådighed.

Ingen

Bilag 1: Særlige grupper og aktiviteter.

Ib Haurum

/ Jens Egsgaard