Sundheds- og Omsorgsforvaltningens bemærkninger til kommende plejehjem på Sydhavnsgade i Kongens Enghave

Indstilling

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller til Sundheds- og Omsorgsudvalget,

1. at Sundheds- og Omsorgsudvalget tager forvaltningens bemærkninger til det kommende plejehjem på Sydhavnsgade til efterretning. 

Problemstilling

Boligorganisationen AAB er bygherre – og efterfølgende bygningsdriftsherre – for det nye plejehjem. AG-Gruppen er delegereret bygherre og har ansvaret for opførelsen af plejehjemmet frem til, at AAB overtager bygningen. Den delegeret bygherremodel forventes at understøtte, at projektet bygges rettidigt og inden for den afsatte økonomi. Modellen påvirkes ikke af Københavns Kommunes anlægsloft.

Lokalplanen - der fastlægger de planmæssige rammer for opførelsen af plejehjemmet - blev vedtaget i Borgerrepræsentationen den 12. december 2019. Lokalplanen var bestilt af grundejerne (herunder bl.a. AG-gruppen).

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen har ikke haft indflydelse på den specifikke placering af plejehjemmet i lokalplansområdet.

Løsning

Det er Sundheds- og Omsorgsforvaltningens vurdering, at der kan etableres et velfungerende og veldisponeret plejehjem på det anviste areal på Sydhavnsgade.

Byggegrunden, hvorpå plejehjemmet skal opføres, er del af et nyt boligområde ”Køhlers Have”, som er afgrænset af Sydhavnsgade, Borgmester Christiansens gade og Scandiagade. Når området er udbygget, vil området – foruden plejehjemmet - kommer til at rummer ca. 400 familieboliger, en daginstitution samt serviceerhverv. Plejehjemmet vil være på ca. 9.520 etagekvadratmeter.

Plejehjemmet får 112 plejeboliger og opføres i form af en stangbebyggelse på 8 etager. Som følge af lokalplanens bestemmelser er udearealerne primært placeret på en tagterrasse på 8. sal, på fællesaltaner tilknyttet de fælles opholdsarealer på samtlige etager og på et stort udendørs opholdsareal, der løber langs hele 1. sal ind mod gården. Der vil samlet set således være gode og umiddelbart tilgængelige udearealer for beboerne, på trods af den nære placering til en trafikeret gade.

Ud mod Sydhavnsgade opsættes særlige støjreducerende vinduer således, at plejehjemmet overholder alle gældende støjregulativer.

Lige overfor plejehjemmet – ind mod gården - opføres en stor daginstitution og plejehjemsbeboerne får direkte nedkig til daginstitutionens legeområde.

Selve plejehjemmet blev disponeret og projekteret i 2020 og er dermed areal-, indholds- og funktionsmæssigt disponeret i forhold til de politiske fastsatte ”10 principper for fremtidens plejeboliger” tiltrådt i Sundheds- og Omsorgsudvalget den 18. december 2013. Den delegerede bygherre og AAB har anvendt perioden fra projekteringen til udarbejdelsen af skema A på at få økonomien i byggeprojektet på plads.

Jf. fællesindstillingen vil Sundheds- og Omsorgsudvalget kunne nedsætte en følgegruppe med henblik på at følge byggeriet af plejehjemmet i Sydhavnsgade. Følgegruppen vil bl.a. kunne følge projektet i forbindelse med eventuelle prioriteringer i byggesagen og ved fastlæggelsen af principperne for indretningen af det nye plejehjem.

Det tidligere Sundheds- og Omsorgsudvalg besluttede i 2017, at der ved opførelse af et nyt plejehjem skal tages politisk stilling til, om plejehjemmet skal drives kommunalt, af en selvejende institution eller af en privat aktør efter udbud. Sundheds- og Omsorgsudvalget forventer at fremlægge indstilling herom i løbet af 2024. Det bemærkes, at fx etableringen af en selvejende institution forudsætter, at der er en bestyrelse, der ønsker at drive plejehjemmet efter gældende kommunale retningslinjer.

Høring ved Københavns Ældreråd og Kongens Enghave Lokaludvalg

Planerne om byggeri af plejehjem i Sydhavnsgave har været udsendt i høring, og der er kommet høringssvar fra Københavns Ældreråd og Kongens Enghave Lokaludvalg.

Såvel Ældrerådet som lokaludvalget hilser byggeriet af det nye plejehjem i Sydhavnsgade velkommen og de finder begge, at der vil være gode muligheder for kontakt og tæt sammenhæng mellem plejehjemmet og beboerne i nærområdet.

Ældrerådet fremhæver dog bl.a., at det ikke er optimalt at bygge et plejehjem, hvor der ikke er adgang til grønne udearealer i gadeplan.

Endvidere bemærker begge høringssvar, at der er udfordringerne med trafikstøj fra Sydhavnsgade.

Ældrerådet fremhæver, at der bør etableres en sansehave på plejehjemmet samt andre tiltag, som er særligt målrettet mennesker med demens.

Lokaludvalget foreslår, at tagterrassen på 8. sal (der i projektet ligger ud mod Sydhavnsgade og dermed har udsigt ind over byen) vendes således, at terrassen vender imod den nye bebyggelse i Køhlers Have.

Endeligt foreslår lokaludvalget, at plejehjemmets cafeområde gøres publikumsorienteret og evt. med mulighed for udlejning til kultur, aktivitet, udstilling og fest. Lokaludvalget stiller endvidere forslag om etablering af lægepraksis i serviceområde, da Sydhavnen er den bydel med laveste andel af praktiserende læger.

Sundheds og Omsorgsforvaltningens bemærkninger til høringssvar

Med hensyn til udearealerne er omfanget og placeringen fastlagt i henhold til lokalplanen og hovedsagelig integreret i bygningens udformning med en ca. 300 m² sydvestvendt tagterrasse på 1. etage og en tilsvarende østvendte taghave på 7. etage. Hertil etableres der langs plejehjemmets gårdfacade, en række mindre opholdsnicher med plads til borde og bænke omkring grønne bede med træer og buske.

Hvor fællesterrassen på 1. etage giver ophold med aftensol og udsyn ind mod Køhlers Have, er der sol på taghaven hele dagen og udsyn mod byen og havnen.

Hertil forudsætter lokalplanen opførelse af en integreret daginstitution overfor plejehjemmet med fri adgang til de grønne lege- og havearealer uden for institutionens åbningstid. Den nære sammenhæng mellem plejehjem og daginstitutionens udearealer vil give gode muligheder for interaktion mellem børn, forældre samt beboere og personale på plejehjemmet.

De kommende plejehjemsbeboere har endvidere mulighed for deltagelse i et aktivt og mangfoldigt nærmiljø. Området udvikles med en høj andel af boliger og med rig mulighed for fælles udeophold langs de grønne facader og i de fælles have- og gårdrum.

Samlet set medfører lokalplanens disponering og det tætte naboskab samt de bygningsintegrerede terrasser og taghaven, en reduktion af den del af friarealet, som normalt er placeret i terræn. Det er dog forvaltningens vurdering, at plejehjemmet - samlet set – har de nødvendige og velegnede udearealer.

I forhold til støj overholder plejeboligerne ud mod Sydhavnsgade bygningsreglementets grænseværdier for trafikstøj indendørs med åbne vinduer. Alle boliger mod Sydhavnsgade er foruden franske altaner forsynet med ventilationsvinduer, som udover et godt dagslysindfald har den effekt, at de opvarmer den friske luft og giver en meget effektiv lyddæmpning. De franske altaner vil i de stille timer, udenfor myldretiden samt i weekenderne, giver beboerne mulighed for at åbne altandøren.

Endvidere er taghaven på 7. sal afskærmet mod Sydhavnsgade med en høj glasvæg for at skærme for støjen uden at hindre udsynet.

Det bemærkes, at det ikke er muligt at vende taghavens orientering uden tilsvarende at flytte 8 plejeboliger ud mod Sydhavnsgade. Da lokalplanen forudsætter, at facaden på 7. sal skal være tilbagetrukket, vil det reducere boligstørrelsen og dermed udfordre tilgængelighed og indretning i de omflyttede plejeboliger.

Forvaltningen vil i videst muligt omfang arbejde videre med etableringen af en sansehave på plejehjemmet samt andre tiltag, som er særligt målrettet mennesker med demens.

Lovgivningen omkring etablering og drift af almene plejehjem giver kun begrænsede muligheder for drift af serviceerhverv som et publikumsorienteret cafésalg og udlejning af festlokaler mv. Sundheds- og Omsorgsforvaltningen ønsker dog at bidrage til en god integration mellem lokalområdet og plejehjem, til glæde for både naboer og plejehjemmets beboere. Plejehjemmet kan i den forbindelse eksempelvis invitere klubber og foreninger til at anvende plejehjemmets faciliteter, dog under hensyn til plejehjemmets beboere.

Forvaltningen har tidligere været i dialog med praktiserende læger om etablering af lokaler til lægepraksis, men det har endnu ikke været muligt at tilvejebringe egnede lokaler i nybyggede plejehjem, som kunne imødekomme de praktiserende lægers ønske til størrelse og husleje.

Det bemærkes, at der er åbnet en ny privat lægepraksis på Sluseholmen få hundrede meter fra det kommende Køhlers Have.

Økonomi

Byggeprojektet afholdes inden for rammerne af moderniseringsplan 2 og 3.

Videre proces

Det forventes, at plejehjemmet kan åbne i ca. 2025.