Boligrådgivning for ældre

DAGSORDEN

for ordinært møde mandag den 17. september 2001

8. Boligrådgivning for ældre

SOU 310/2001 J.nr. 49/2001

Sundhedsforvaltningen indstiller,

at forvaltningen udarbejder forslag til senere forelæggelse om etablering af en boligrådgivning for ældre i samarbejde med Boligtrivsel i Centrum.

I indstillingen om Forslag til ny ældrepolitik, der blev behadnlet i Borgerrepræsentationens møde den 6. september 2001 (BR 244/01), er bl.a. indeholdt et forslag om oprettelelse af en "rådgivnings- og bistandsfunktion, som kan hjælpe ældre til at finde en egnet bolig at blive gammel i".

En sådan funktion er også indeholdt i den boligpolitiske strategiplan, der blev tiltrådt i Borgerrepræsentationens møde den 13. juni 2001 (BR 297/01).

Der er i budget 2002 afsat 3 mio. kr. hertil, incl. en flyttepakke, der muliggør økonomisk støtte til gennemførelse af flytningerne.

Formålet med en boligrådgivning er at fremme den ønskelige mobilitet på boligområdet med henblik på at sikre, at de ældre kan få mindre, men mere ældreegnede boliger, og samtidig frigøre store boliger til bl.a. børnefamilier.

Københavns kommunes tilbud om boligrådgivning for ældre foreslås etableret i samarbejde med Boligtrivsel i Centrum (herefter BiC).

Boligrådgivningen skal yde følgende service til ældre: Telefonrådgivning, personlig rådgivning, generel information og netværksrådgivning.

Med den tilknyttede flyttepakke er der skabt mulighed for at yde også praktisk hjælp i forbindelse med en flytning.

Forslaget til ny ældrepolitik er vedtaget af Borgerrepræsentationen på mødet den 6. september 2001.

Forslaget er blevet til i et samarbejde i 4 arbejdsgrupper med repræsentanter fra ældreråd, ældreorganisationer, andre frivillige interesserede og repræsentanter fra forvaltningen.

Den ene gruppe beskæftigede sig med BOFORMER, og blandt de anbefalinger og forslag, gruppen fremhæver, kan nævnes, at "kommunen skal oprette en rådgivnings- og bistandsfunktion, som kan hjælpe ældre til at finde en egnet bolig at blive gammel i".

Målgruppen er primært de unge ældre, der er interesseret i at finde en ældreegnet bolig i tide, og mennesker, der ønsker at oprette eller indgå i et seniorbofællesskab.

Rådgivningsfunktionen skal råde over en medarbejder med særligt kendskab til forholdene for ældre med anden etnisk baggrund.

Rådgivningsfunktionen skal ifølge arbejdsgruppen:

• Koordinere indsatsen i forbindelse med ældres flytning til ældreegnet bolig
• Skabe overblik over den ældres egne opgaver i flyttesituationen
• Informere om praktiske muligheder i forbindelse med flytning, herunder hjemmeservice/pakkeløsninger i forbindelse med flytning.

Borgerrepræsentationen tiltrådte i mødet den 13. juni 2001 en indstilling fra Økonomiudvalget om vedtagelse af strategiplanen (BR 297/01).

Også denne plan fremhæver behovet for en løsning af den opgave, der er beskrevet ovenfor under "Ældreplanen", og der er hertil afsat 3 mio. kr.

Planen indeholder udover en rådgivningsdel også en såkaldt flyttepakke, bestående af bl.a. praktisk hjælp i forbindelse med flytning, jf. nedenfor.

Rådgivningen skal besvare de mest almindelige spørgsmål telefonisk og henvise og hjælpe de ældre videre i deres søgen efter information samt tilbyde personlige møder.

Der vil blive tilbudt en personlig rådgivning ud fra den ældres livs- og bosituation. Målet er at sikre, at der er en sammenhæng mellem den boligmæssige rådgivning og den måde, den pågældende ønsker at indrette sin tilværelse på.

Boligrådgivningen skal herudover give generel information til foreninger, klubber, organisationer, virksomheder mv. i samarbejde med ældreråd, pensionistforeninger og ældreorganisationer.

Det er også med i de foreløbige overvejelser, at rådgivningen skal fungere som et videns- og formidlingscenter, der skal skabe dialog og netværk mellem ældre med samme behov og interesser.

Boligrådgivningen skal alene vedrøre de ældre og ikke have en mere generel karakter, ligesom den ikke skal beskæftige sig med boliganvisning og konkret bevilling af fx boligstøtte.

Rådgivningen skal medvirke til at tilpasse de ældres, herunder de ældre etniske borgeres boligsituation, så behovet for plejeboliger forebygges og medvirke til at udbrede bofællesskabsformen som en boligform for ældre.

Det er tanken at søge etableret et samarbejde med bl.a. de almennyttige boligselskaber og private udlejere.

I bilag 6 til boligstrategiplanen er bl.a. anført, at flyttepakken skal give "mulighed for at få økonomisk støtte og rådgivning til flytning fra en stor bolig til en mindre mere ældreegnet bolig".

Endvidere er anført, at flyttepakken "skal tilbydes enlige pensionister i lejeboliger over fx 80 m² uden større indtægter og formue". Det tilføjes, at hjælpen kan bruges til "nedtagning, pakning, flytning og opsætning af lamper, gardiner, møbler mv.". Der er således ikke tale om, at kommunen skal forpligte sig til at medfinansiere den nye bolig eller huslejen, udover det der gælder for den almindelige boligmasse.

Boligrådgivningen for ældre vil stå for den praktiske koordinering af denne opgave, hvortil overvejes anvendt de nye servicejobs i den udstrækning, det er muligt.

Det vil i det enkelte tilfælde blive vurderet, om der kan ydes hjælp helt eller delvis til en flytning efter reglerne om personligt tillæg. Sådanne tillæg tildeles efter en konkret individuel vurdering af den enkelte pensionists økonomiske forhold.

Boligrådgivningen vil kunne etableres på forskellige måder:

1. Som en kommunal enhed centralt under Sundhedsforvaltningen.

En sådan løsning ville muliggøre, at der i tilknytning til rådgivningen ville kunne blive tillagt kompetence til egentlige myndighedsafgørelser i forbindelse med en flytning, fx ved tildeling af personlig tillæg til afholdelse af flytteomkostninger, jf. ovenfor under Flyttepakke.

2. Der kunne også overvejes et offentligt udbud for at få afdækket markedet. Sundhedsforvaltningen er imidlertid ikke bekendt med andre organisationer el.lign., der umiddelbart ville kunne løfte denne opgave.

I forbindelse med de foreløbige overvejelser, har der været kontakt med advokatfirmaet Lindh, Stabell, Horten, der bl.a. anfører, at "Københavns Kommune ikke kan antages at være forpligtet til at foretage et EU-udbud af en kontrakt af de omhandlede tjenesteydelser henset til disse tjenesteydelsers karakter og indbyrdes værdi" og "at der på baggrund af de foreliggende markedsoplysninger ikke kan antages at være et reelt grundlag for at foretage et frivilligt udbud af kontrakten", samt "at Københavns Kommunes etablering af ældreboligrådgivningen ikke på nuværende tidspunkt kan antages at have betydning for konkurrencen, hvorfor bl.a. den vederlagsfrie ydelse af boligrådgivningen til ældre næppe kan anses for at være i strid med de restriktioner, som følger af konkurrenceloven…".

3. I den forberedende fase har der været en række kontakter til BiC, der i forvejen er aktiv på området, og derfor har den nødvendige erfaring og kompetence.

BiC er non-profit organisation inden for bolig- og byggeudvikling, miljø og social- og samfundsforhold, som er støttet af By- og Boligministeriet.

Blandt medlemmerne kan nævnes Boligselskabernes Landsforening, Danske Arkitekters Landsforbund, De Samvirkende Invalideorganisationer, Gerontologisk Institut og Omsorgsorganisationernes Samråd.

Fordelen ved at samarbejde med en eksisterende organisation er, at projektet på denne måde vil kunne få tilført en væsentlig synergi og inspiration.

Så vidt det er Sundhedsforvaltningen bekendt, er der ikke andre organisationer el.lign., der umiddelbart vil kunne løfte denne opgave.

Sundhedsforvaltningen foreslår derfor, at boligrådgivningen etableres i et samarbejde med Boligtrivsel i Centrum.

Boligrådgivningen for ældre vil udarbejde en årlig rapport over det udførte arbejde til orientering af Sundheds- og Omsorgsudvalget m.fl.

Samtidig med forelæggelsen af et konkret forslag om etablering af en boligrådgivning vil der blive forelagt samlet indstillin ("Fremme af mobiliteten på boligmarkedet" J.nr. 44/2001) i følgende forslag til beslutninger:

Forslag til beslutning om, at Sundheds- og Omsorgsudvalget udarbejder en handlingsplan om, hvordan kommunen kan hjælpe familier, der ønsker at tage sig at deres plejekrævende familiemedlemmer inden for rammerne af familien (stillet af Wallait Khan, (V)). I handlingsplanen skal bl.a. indgå en belysning af mulighederne for at stille store lejligheder til rådighed for bofællesskaber på tværs af generationer.

Forslag til beslutning om mulighederne for at etablere forsøg med kollektive boliger for ældre indvandrere (stillet af A. Benhaddou(D)) og ændringsforslag om støtte til familier, som ønsker at passe deres ældre i eget hjem mv. (stillet af Wallait Khan (V)).

I forbindelse med vedtagelse af den boligpolitiske strategiplan er der i budget 2002 afsat 3 mio. kr. til boligrådgivning incl. en flyttepakke. Realiseringen af forslaget vil blive holdt inden for den anførte ramme.

Der er ikke på nuværende tidspunkt foretaget høring af ældrerådene. Når et egentligt forslag foreligger udarbejdet, vil en sådan høring blive iværksat.

Ingen

Lau Svendsen-Tune

/Lars Bo Bülow