Betaling for vask på plejecentret Sølund
Betaling for vask på plejecentret Sølund
Sundheds- og Omsorgsudvalget
BESLUTNINGSPROTOKOL
fra Ordinært møde torsdag den 16. august 2007
6. Betaling for vask på plejecentret Sølund
SOU 202/2007 J.nr. 39/2004
INDSTILLING OG BESLUTNING
Orientering om, at forvaltningen efter henvendelse fra Tilsynet
indbringer sagen for Socialministeriet.
INDSTILLING OG Beslutning
|
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller, 1. at Sundheds- og Omsorgsudvalget tager orienteringen om sagens indbringelse for Socialministeriet til efterretning. Sundheds- og Omsorgsudvalgets
beslutning den 16. august 2007: Indstillingen blev taget til efterretning med de faldne bemærkninger. |
Problemstilling
Tilsynet har ved brev af 28. juni 2007 meddelt, at medmindre sagen indbringes for Socialministeriet anmodes Borgerrepræsentationen om på førstkommende møde at sørge for, at kommunens takster for valgfrie obligatoriske ydelser efter serviceloven fastsættes i overensstemmelse med Tilsynets afgørelse af 15. juli 2005, og at Borgerrepræsentationen tager stilling til, om kommunen skal tilbagebetale for meget opkrævet betaling og i givet fald hvor meget.
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen er uenig i den fortolkning af reglerne, som Tilsynet på baggrund af en udtalelse fra Socialministeriet har lagt til grund i sin afgørelse af 15. juli 2005. Forvaltningen mener ikke, at kommunen har handlet i strid med gældende regler.
På baggrund af sagens principielle karakter og den konsekvens den vil kunne få også for andre kommuner, har forvaltningen anmodet Socialministeriet om at tage sagen op til revurdering.
I forbindelse med sagsbehandlingen
har KL været kontaktet flere gange. KL finder generelt, at der er god
overensstemmelse mellem synspunkterne i Københavns Kommunes brev til
Socialministeriet og KL's synspunkter om omkostningsberegninger af
serviceydelser. KL har ikke haft mulighed for nærmere at vurdere de konkrete
beregninger, som Københavns Kommune har foretaget af taksterne, og har derfor
ikke konkret taget stilling til disse. KL er således enig i de principielle
aspekter i sagen og er indstillet på at
drøfte, i hvilket omfang og hvordan KL kan være til støtte for Københavns
Kommunes sag.
Løsning
Tilsynet fandt i sin afgørelse af 15. juli 2005, at kommunen som minimum hvert 4. år skal opgøre de omkostninger, som er forbundet med kommunens tilbud om vask til beboere på plejecentre. Denne opgørelse danner den øvre grænse for taksten for tilbuddet. Tilsynet fandt endvidere, at det er lovligt at fastsætte en ens takst for alle borgerne på samtlige kommunens plejecentre.
Forvaltningen er enig i denne del af afgørelsen. Og taksterne for kommunens obligatoriske tilbud om valgfrie ydelser blev med virkning for 2006 fastsat under hensyn hertil.
Forvaltningen er imidlertid ikke enig i den del af Tilsynets afgørelse, som finder, at kommunen ved opgørelsen af kommunens samlede udgifter til tilbuddet kun må medregne direkte udgifter, og ikke indirekte udgifter som f.eks. administrations-omkostninger, vaskelokalernes andel af ejendomsudgifter og rengøring af vaskelokaler. Tilsynet afgørelse på dette punkt er baseret på en udtalelse fra Socialministeriet til Tilsynet.
Da forvaltningen mener, at denne del af afgørelsen ikke er korrekt, har forvaltningen som følge af Tilsynets anmodning af 28. juni 2007 bedt Socialministeriet revurdere sin tidligere udtalelse til Tilsynet.
Sagen er derfor ved brev af 2. august 2007 indbragt for Socialministeriet, og Tilsynet er orienteret herom.
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen afventer herefter ministeriets udtalelse i sagen.
Økonomi
Som led i Sundheds- og Omsorgsforvaltningens revidering af den samlede takststruktur blev et revisionsselskab i 2005 inddraget i en analyse af taksterne for de valgfrie ydelser for beboere på plejecentre. Revisionsselskabet konkluderede i analysen, at der for de valgfrie betalingspligtige ydelser for beboere på plejecentre var en varierende relation mellem taksterne og de beregnede omkostninger. Men ser man på den samlede økonomi for alle de valgfrie ydelser set i forhold til den enkelte borger, så er der opkrævet mindre hos plejecentrenes beboere end omkostningerne samlet set giver mulighed for. De fastsatte rammer for plejehjemsbeboeres rådighedsbeløb har således været overholdt alle de pågældende år sagen drejer sig om.
En eventuel tilbagebetaling af servicetakster forventes at få en væsentlig økonomisk betydning. En præcis og endelig beregning vedrørende betaling for vask mv. kan dog ikke foretages, før grundlaget for takstberegningen er afklaret.
Videre proces
Når Socialministeriets svar foreligger, vil Borgerrepræsentationen blive forelagt dels en sag om eventuel nødvendig justering af takster, dels en sag om hvorvidt og i hvilket omfang der skal foretages tilbagebetaling af for meget opkrævet betaling.
Det kan således blive nødvendigt, at Borgerrepræsentationen på ny tager stilling til servicetaksterne i relation til borgere bosiddende i plejeboliger efter budgetvedtagelsen, idet en endelig fastsættelse af taksterne beror på andre myndigheders behandling af sagen. Forvaltningen søger sagen fremmet mest muligt.
Bilag
1. Sundheds- og Omsorgsforvaltningens brev af 2. august 2007 til Socialministeriet
2. Tilsynets brev af 28. juni 2007 til Borgerrepræsentationen