Høring: Forslag til styrket brugerdemokrati og mere selvforvaltning, samt høring om kommissorium for lokaludvalg
Høring: Forslag til styrket brugerdemokrati og mere selvforvaltning, samt høring om kommissorium for lokaludvalg
Sundheds- og Omsorgsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde torsdag den 16. juni 2005
Sager til beslutning
10. Høring: Forslag til styrket brugerdemokrati og mere selvforvaltning, samt høring om kommissorium for lokaludvalg
SOU 175/2005 J.nr. 22/2005
INDSTILLING
Sundhedsforvaltningen indstiller,
at Sundheds- og Omsorgsudvalget
godkender, at denne indstilling fremsendes til Udvalget for Demokrati- og
Serviceudvikling som Sundheds- og Omsorgsudvalgets høringssvar.
RESUME
Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling
har anmodet fagudvalgene om høringssvar på forslag til styrket brugerdemokrati
og selvforvaltning samt forslag til kommissorium for lokaludvalg. Fagudvalgene
skal tillige sikre, at høringsberretigede parter i eget regi høres inden den
24. juni henholdsvis 1. juni 2004.
Endvidere anmodes fagudvalgene om, med inddragelse af brugerne, inden den 1.
september 2005 at udarbejde en udviklingsplan for brugerdemokrati og
selvforvaltning.
Da høringsfristen er kort er det aftalt med
Sekretariatet for Demokrati- og Serviceudvikling, at høring finder sted med
henblik på fremlæggelse på Sundheds- og Omsorgsudvalgsmødet den 25. august
2005.
Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling
vil fremlægge endeligt forslag for Borgerrepræsentationen i september – oktober
sammen med fagforvaltningernes udviklingsplaner for implementering af
forslaget.
Høring om brugerdemokrati og selvforvaltning
Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling
fremlægger følgende:
1.
Forslag til
målsætninger for øget demokrati og selvforvaltning
2.
Udarbejdelse af
udviklingsplan for brugerdemokrati/selvforvaltning fra alle stående udvalg
Ad. 1.: Forslag til målsætninger for øget
demokrati og selvforvaltning omhandler følgende fire punkter:
o
Mere
indflydelse til brugerne og styrket dialog med BR/udvalg
o
Bedre rammer
for brugerdemokratiet på institutionsniveau
o
Udlægning af
kompetence til institutionerne
o
Selvforvaltning
på institutionsområder med bredt engagement fra en betydelig del af
brugergruppen
Sundhedsforvaltningen anbefaler, at Sundheds-
og Omsorgsudvalget tilslutter sig
målsætningerne i forslaget om øget demokrati, da de ligger i forlængelse
af udvalgets intentioner og forvaltningens eksisterende aktiviteter.
Yderligere tiltag, særlig i forhold til
målsætningerne i forslaget om selvforvaltning, skal ses i sammenhæng med, at
der allerede i dag er en tæt brugerinddragelse i forbindelse med forvaltningens
aktiviteter, og at hovedparten af de brugere forvaltningen har som målgruppe,
formentlig ikke har de fornødne ressourcer til yderligere tiltag.
Ad. 2.: Udarbejdelse af udviklingsplan for brugerdemokrati/selvforvaltning fra alle stående udvalg
Fagudvalgene
anmodes om inden den 1. september 2005 at udarbejde en udviklingsplan, som
beskriver hvilke initiativer, der igangsættes på udvalgsområdet med henblik på
at tilgodese Borgerrepræsentationens ønsker til udvikling af brugerdemokrati og
selvforvaltning. Det skal tilstræbes, at inddrage brugerne i udarbejdelsen af
udviklingsplanen.
Efter
Sundhedsforvaltningens vurdering er forslaget ikke realiserbart indenfor den
fastlagte tidsramme. En udviklingsplan, som inddrager de ældre i processen,
skal have en længere tidshorisont, hvis den skal gennemføres demokratisk, så
brugerne får ejerskab fra første fase.
Sundhedsforvaltningen anbefaler,
at udarbejdelse af en udviklingsplan for brugerdemokrati og selvforvaltning
afventer, at det nye Sundheds- og Omsorgsudvalg konstitueres. En udviklingsplan
med mål og initiativer er et led i det strategiske arbejde, som Sundheds- og
Omsorgsudvalget tager fat på med henblik på færdiggørelse primo 2006 og med
efterfølgende fremsendelse til Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling.
Høring om forslag til kommissorium for
lokaludvalg
Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling
fremlægger følgende forslag:
o at der etableres 15 lokaludvalg i København,
og
o at lokaludvalgene skal fungere som politiske
organer med rådgivende og i begrænset omfang politisk kompetence i forhold til
et afgrænset geografisk område.
Sundhedsforvaltningen
anbefaler, at etablering af lokaludvalg afstemmes med det arbejde, der er
igangsat vedrørende reorganisering af de administrative strukturer og
distrikter i forvaltningerne i Københavns Kommune. Hertil kommer, at det er væsentligt
at sammentænke lokaludvalgenes fremtidige funktion og kompetencer med allerede
eksisterende organer på ældreområdet. På ældreområdet er der jf. Serviceloven
allerede etableret 15 Ældreråd, som dækker dele af de funktioner, der er nævnt
for lokaludvalg. Endvidere er det vigtigt at overveje hvilke sager,
lokaludvalgene skal høres om.
Endelig anbefaler
Sundhedsforvaltningen, at lokaludvalgene finansieres af midler udenfor
Sundhedsforvaltningens rammer.
SAGSBESKRIVELSE
I det følgende redegøres for
Sundhedsforvaltningens bemærkninger til forslag om styrket brugerdemokrati og
selvforvaltning. Derefter følger Sundhedsforvaltningens bemærkninger til høring
om forslag til kommissorium for lokaludvalg.
Baggrund
Høring om brugerdemokrati og selvforvaltning
Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling
har den 12. maj anmodet fagudvalgene om høringssvar på forslag til styrket
brugerdemokrati og selvforvaltning. Fagudvalgene skal tillige sikre, at
relevante foreninger, organisationer m.v. høres inden den 24. juni 2004.
Høringsfristen er imidlertid kort. Derfor
høres organisationer og foreninger frem til medio juli, og høringssvarerne
fremlægges på SOU-udvalgsmødet den 25. august 2005.
Samtidig med denne høring er der iværksat en
borgerdialog på hjemmesiden www.kk.dk./hverdagsdemokrati.
På hjemmesiden vil alle interesserede have mulighed for at deltage i debatten
om forslag til øget brugerdemokrati.
Der afholdes desuden en "Konference om
nærdemokrati i København" den 14. juni 2005. Sundhedsforvaltningen har sikret,
at Ældreråd, Pensionisternes Samvirke, Ældresagen og Ældremobiliseringen
inviteres til at deltage i konferencen, hvorved deres tilkendegivelser bliver
indsamlet
Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling
vil fremlægge endeligt forslag for Borgerrepræsentationen i september – oktober
sammen med fagforvaltingernes udviklingsplaner for implementering af forslaget.
Forslagets indhold
Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling
har på møde den 18. april og 29. april 2005 vedtaget:
·
Forslag til
målsætninger for øget demokrati og selvforvaltning
·
Forslag til
fremgangsmåde for udarbejdelse af udviklingsplan for brugerdemokrati/selvforvaltning
fra alle stående udvalg
Ad. 1.: Forslag til målsætninger for øget demokrati og selvforvaltning
Målsætningerne for brugerdemokrati og
selvforvaltning omhandler følgende fire punkter:
Ø
At brugerne af kommunens institutioner og serviceydelser får mere
indflydelse på udvikling og tilrettelæggelse af servicen til borgerne gennem en
styrket dialog mellem brugerne og BR/udvalg, så det sikres at kommunen udvikler
og tilpasser servicen til borgernes behov.
Ø
At der skabes bedre rammer for brugerdemokratiet, så det bliver
nemmere for brugerne at deltage i beslutningerne på den enkelte institution.
Ø
At der udlægges yderligere kompetence fra kommunens
centralforvaltninger til institutionerne, således at brugerne får mulighed for
at få mere indflydelse på udvikling og drift af kommunens institutioner.
Ø
At der gennemføres selvforvaltning på de institutionsområder, hvor
der er et bredt engagement fra en betydelig del af brugergruppen, således at
brugerne selv driver institutionerne. På hvert udvalgsområde skal vedtages en
udrulningsplan for implementering af selvforvaltning, som sikrer, at brugerne
får flere incitamenter til at tage initiativer i forhold til institutionens
drift og sikre optimal ressourceudnyttelse.
Sundhedsforvaltningen anbefaler, at Sundheds-
og Omsorgsudvalget tilslutter sig målsætningerne i forslaget om øget demokrati.
Som det vil fremgå, er Sundhedsforvaltningen allerede langt fremme i
opfyldelsen af disse målsætninger på en række områder. Yderligere tiltag,
særlig i forhold til målsætningerne i forslaget om selvforvaltning, skal
imidlertid ses i sammenhæng med, at hovedparten af de brugere forvaltningen har
som målgruppe formentlig, ikke har de fornødne ressourcer til dette.
Mere indflydelse til brugere og styrket
dialog med BR/udvalg
Intentionerne om øget brugerindflydelse på
udvikling og tilrettelæggelse af de kommunale serviceydelser og styrket dialog
mellem brugerne og BR/udvalg arbejder Sundhedsforvaltningen med for nuværende.
I Sundhedsforvaltningens samlede vision og idegrundlag indgår det som et
element, at Sundhedsforvaltningen skal være kendt for resultater af høj
kvalitet, udviklet i dialog med borgere, brugere og medarbejdere.
Sundhedsforvaltningens vision er gennemgående
i hele processen for udarbejdelse af Københavns Kommunes ældrepolitik.
Ældrepolitikken blev udviklet i samarbejde mellem brugere, pårørende,
medarbejdere, Ældreråd og ældreorganisationer og vedtaget af BR i september
2001.
Flere af Ældrepolitikkens 23 målsætninger
omhandler øget brugerindflydelse på forskellig vis: Under målsætningerne om
valgmuligheder og fleksibilitet fremgår det, at: "borgerne
skal have mulighed for at vælge og blive vejledt indenfor kommunens tilbud, og
der skal kunne sammensættes en løsning, der passer til den enkelte f.eks.
indenfor forskellige former for boliger, pleje- og omsorg, hjemmepleje,
forebyggelse og træning. Der skal i samarbejde med parterne på ældreområdet
igangsættes forsøgsprojekter, hvor formålet er at skabe mere valgfrihed i
kommunens tilbud." Frit valg ordningen
blev realiseret i Københavns Kommune fra november 2003 og er et eksempel på
øget brugerindflydelse. Der arbejdes aktuelt med at omformulere kvalitetsstandarderne,
så brugerne fremover kan vælge blandt forskellige pakker af serviceydelser.
Under
ældrepolitikkens afsnit om ansvar og indflydelse er det anført: "at det er kommunens ansvar at sikre, at tilbudene på
ældreområdet går til de ældre, der har behov for dem og løbende udvikle og
tilpasse tilbudene." Denne passus ligger også i direkte forlængelse af
forslagets første målsætning om brugerindflydelse.
Sundhedsforvaltningen
har fulgt op på ældrepolitikkens målsætning ved at deltage i
brugertilfredshedsundersøgelser i hjemmeplejen som led i 6-by samarbejdet i
2003 – med afrapportering i 2004. Indsatsen vedr. brugertilfredshedsundersøgelser
er styrket i 2005. I Sundhedsforvaltningens strategi: Retning og prioritering
af 14. januar 2005 indgår tværgående brugertilfredshedsundersøgelser indenfor
hjemmepleje og plejehjem som en højt prioriteret indsats. Forsommeren 2005
gennemføres en brugertilfredshedsundersøgelse i hjemmepleje og plejehjem.
Formålet med de konkrete undersøgelser er dels at høste erfaringer for et mere
omfattende undersøgelseskoncept, og dels at sikre første grundlag for
inddragelse af brugernes tilfredshed i forvaltningens budgetplanlægning for
2006. Et væsentligt element er tillige at kunne gennemføre benchmarking.
Indenfor Sundhedsforvaltningens ressortområde
er dialogen mellem brugerne og BR/udvalg allerede veletableret i kraft af Ældrerådene, der fungerer i henhold til Servicelovens
bestemmelser. Ældrerådene spiller en væsentlig rolle som hørings- og dialogpart
for alle forslag, der vedrører ældre. Rådene skal hjælpe til at kanalisere de
ældres ønsker til forvaltning og politikere samt bidrage til at afstemme ønsker
og forventninger.
Der afholdes endvidere halvårlige møder mellem Ældreråd og Sundheds- og
Omsorgsudvalget. Her er der lejlighed til at udveksle synspunkter og drøfte
aktuelle temaer som Ældrerådene prioriterer.
Desuden er der taget initiativ til samarbejde gennem etablering af
Dialogforum - et ældrepolitisk mødested, som er et fleksibelt forum
bestående af en række faste parter i form af Ældreråd, ældreorganisationer
samt ledere og medarbejdere, tillige med ad hoc deltagelse fra andre sider
afhængigt af emneområde. Formålet med Dialogforum - et ældrepolitisk mødested,
er at give mulighed for dialog mellem borgere og politikere på
ældreområdet. Der afholdes 2-3 temamøder om året med deltagelse af medlemmer
fra Sundheds- og Omsorgsudvalget.
Bedre rammer for brugerdemokrati på
institutionsniveau
Forslagets målsætning, om at skabe bedre
rammer for brugerdemokratiet, så det bliver nemmere for brugerne at
deltage i beslutningerne på den enkelte institution, er også for nuværende
tilgodeset i Sundhedsforvaltningen gennem etableringen af bruger- og
pårørenderåd i plejehjem jævnfør. Servicelovens § 112a.
Sundheds- og
Omsorgsudvalget har efter tilsvarende model vedtaget at lovkravet om bruger- og
pårørenderåd/brugerråd også skal være gældende i hjemmepleje og dagcentre.
Sundhedsforvaltningen
har netop gennemført en evaluering af bruger- og pårørenderåd/brugerråd. Resultaterne viser at rådene i
plejehjem og dagcentre fungerer godt, og at man er ganske godt i gang med at
udvikle brugerdemokrati. Brugerne har derved lettere ved at deltage i
beslutningsprocesserne. I hjemmeplejen er det imidlertid vanskeligt at rekruttere
medlemmer til rådene, og de har vanskeligt ved at fungere.
Evalueringen præsenteres for Sundheds- og
Omsorgsudvalget i august 2005.
Udlægning af kompetence til institutionerne
samt selvforvaltning på institutionsområder med bredt engagement fra en
betydelig del af brugergruppen.
Af
forslagets tredje og fjerde målsætninger fremgår, at brugerdemokrati skal understøtte
vidtstrakt selvforvaltning. I forbindelse med udrulningen af selvforvaltning
skal det sikres, at brugerne af institutionerne tillægges større kompetence:
Ø
Ved fastlæggelse af institutionens budget og løbende prioritering
hen over året
Ø
Ved fastlæggelse af indholdet i serviceydelserne inden for de af
Borgerrepræsentationen vedtagne rammer
Ø
Ved fastlæggelse af institutionens drift og udvikling over en
flerårig periode
Brugerdemokrati indgår som et centralt mål i
forbindelse med forvaltningens aktiviteter. Der er tradition for, at brugerne
inddrages i beslutninger vedrørende de enkelte enheders aktivitetsniveau,
udvikling og drift. Således er der på institutionsniveau udlagt betydelig
kompetence.
Plejehjemmene
under Sundhedsforvaltningen har i flere år kunne overføre såvel mindre- som
merforbrug til næste års budget. Fordelen ved denne overførselsadgang er, at
det giver mulighed for brugerinddragelse og optimal ressourceanvendelse. Det er
institutionernes bruger- og pårørenderåd, der som brugerrepræsentanter
involveres i denne proces, idet det typisk er temaer vedrørende udvikling og
drift der drøftes på rådsmøderne.
Endelig
er det tvivlsomt, at målsætningen om yderligere selvforvaltning kan realiseres
især på forvaltningens plejehjem. Hovedparten af brugerne er formentligt for ressourcesvage
til at påtage sig de opgaver og det ansvar der følger med øget selvforvaltning.
Ad. 2.: Udarbejdelse af udviklingsplan for brugerdemokrati/selvforvaltning fra alle stående udvalg
Af
forslaget fremgår, at grundlaget for udvikling af brugerdemokrati og selvforvaltning
i væsentligt omfang er bestemt af serviceydelsernes karakter. Der er betydelige
variationer i brugergruppernes sammensætning fra serviceområde til
serviceområde. Indenfor de overordnede rammer som Borgerrepræsentationen
fastlægger, bør udviklingen af brugerdemokratiet derfor forankres i de enkelte
fagudvalg.
Fagudvalgene
anmodes om inden den 1. september 2005, at udarbejde en udviklingsplan, som
beskriver hvilke initiativer, der igangsættes på udvalgsområdet med henblik på
at tilgodese Borgerrepræsentationens ønsker til udvikling af brugerdemokrati og
selvforvaltning.
Udviklingsplanen
forelægges Borgerrepræsentationen og i den forbindelse vedtages processen
omkring opfølgningen på udvikling af brugerdemokrati og selvforvaltning. I
udviklingsplanen skal redegøres for:
Ø
Hvilke initiativer fagudvalget vil tage for at styrke dialogen
mellem brugere og fagudvalg om kommunens service.
Ø
Hvordan fagudvalget vil forbedre rammerne om brugerdemokratiet, så
brugerne får bedre adgang til beslutningsprocesserne.
Ø
Hvilken kompetence fagudvalgene yderligere vil udlægge til
brugerne.
Ø
Hvordan fagudvalget vil sikre øget brugerindflydelse på
institutionernes budget og økonomiske dispositioner, og hvilke
styringsinstrumenter der samtidig anvendes til at sikre den samlede styring af
økonomien på de brugerstyrede områder.
Ø
Udrulningsplanen for gennemførelse af selvforvaltning - planen
skal indeholde oversigt over tidspunkt og antal af institutioner, der overgår
til selvforvaltning
Ø
Hvilken plan udvalget og forvaltningen vil følge for
implementering af initiativerne til udvikling af brugerdemokratiet
Det
skal tilstræbes, at inddrage brugerne på de pågældende serviceområder i udarbejdelsen
af udviklingsplanen.
Sundhedsforvaltningen
har, som det fremgår af ovenstående, haft fokus på brugerdemokrati og
selvforvaltning gennem en årrække.
Det er
Sundhedsforvaltningens anbefaling, at igangsættelse af yderligere tiltag og
processer med udarbejdelse af en udviklingsplan forudsætter en længere
tidsramme end den fastlagte. En udviklingsplan, der eksempelvis omfatter
dagcentrenes brugerråd, og som inddrager de ældre i processen, skal have en
længere tidshorisont, hvis den skal gennemføres demokratisk, så brugerne får
ejerskab fra første fase.
Sundhedsforvaltningen anbefaler
tillige, at udarbejdelse af en udviklingsplan for brugerdemokrati og
selvforvaltning afventer, at det nye Sundheds- og Omsorgsudvalg konstitueres.
En udviklingsplan med mål og initiativer er et led i det strategiske arbejde,
som Sundheds- og Omsorgsudvalget tager fat på med henblik på færdiggørelse
primo 2006 og med efterfølgende fremsendelse til Udvalget for Demokrati- og
Serviceudvikling.
Høring om forslag
til kommissorium for lokaludvalg
Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling
besluttede på møde d. 18. april 2005, at fremsende forslag til kommissorium for
lokaludvalg til høring i fagudvalgene. Fagudvalgene skal sikre at relevante
foreninger, organisationer m.fl. inden for deres ressortområde bliver hørt samt
at deres svar vedlægges fagudvalgets høringssvar hos berørte foreninger,
organisationer m.fl.
Samtidig med denne høring iværksættes en
borgerdialog om forslaget til lokaludvalg samt forslag til brugerdemokrati og
selvforvaltning. Hertil er udarbejdet en køreplan.
Høringssvar skal være Udvalget for Demokrati-
og Serviceudvikling i hænde senest onsdag d. 1. juni 2005.
Høringsfristen er imidlertid kort. Derfor
høres organisationer og foreninger samt Sundhedsforvaltningens interne
administration frem til medio juli, og høringssvarerne fremlægges på
SOU-udvalgsmødet den 25. august 2005.
Ældrerådene har dog allerede drøftet sagen,
og deres bemærkninger er resumeret i det nedenstående.
Forslagets indhold
I forslaget til kommissorium for
lokaludvalg fremgår, at lokaludvalg er et politisk organ, der skal være rådgivende eller have en begrænset
beslutningskompetence i forhold til et afgrænset
geografisk område.
I kommissoriet foreslås, at
lokaludvalgets opgaver er at være bindeled og sikre dialogen mellem bydelens
borgere og Borgerrepræsentationen mht. til at være bydelens stemme om lokale
forhold, skabe dialog om lokale forhold mellem bydelens borgere samt skabe
sammenhæ
ng og koordinering i bydelsrettede aktiviteter.
Lokaludvalget får tillagt følgende rettigheder:
·
Høringsret
inden for områderne: fysisk planlægning, miljø, sundhed, trafik, idræt, skole ,
børn., ældre og kultur
·
Samarbejde
med Københavns Kommune om forslag til bydelsplan for området
·
Udtaleret
ift BR og alle stående udvalg
·
Udtaleret
i forhold til eksterne myndigheder om lokale forhold
·
Mulighed
for at fremsende forslag til alle stående udvalg.
Høringsforpligtelsen
retter sig mod sager af særlig betydning for bydelen og ikke i sager af generel
interesse for en bredere kreds af borgere.
Lokaludvalget skal i
deres arbejdsmetode gå i dialog med borgerne, inden Lokaludvalget behandler
høringen.
Lokaludvalgene
foreslås, at bestå af højest 20 medlemmer, hvoraf op til 10 af medlemmerne
indstilles af de politiske partier i Borgerrepræsentationen samt op til 10
medlemmerne indstilles af lokale foreninger, frivillige organisationer,
brugerbestyrelser på skole-, ældre- og daginstitutionsområdet.
Forslag til
medlemmer fra brugerne, lokale foreninger m.v. indstilles af et repræsentantskab,
hvor brugere, lokale foreninger m.v. deltager.
Lokaludvalgene skal
betjenes administrativt af et lokalt placeret sekretariat, hvor medarbejderne
er ansat i kommunen.
Af Køreplan for
debatten om nærdemokrati i København fremgår, at planen er at etablere 15
lokaludvalg i Københavns bydele.
Det fremgår af
indstillingen vedr. nærdemokrati af 18. april, J.nr. DS 2/2005 at der skal
afsættes 3 mill. kr. pr. lokaludvalg. Heraf 1,8 mill til lokaludvalget og 1.2
mill kroner til afledte udgifter i forvaltningerne. Beregningerne er foretaget
ud fra bevillingsniveauet til Valby Lokaludvalg. Implementeres lokaludvalgene
løbende i perioden 2006 – 2009, kan de årlige udgifter beregnes således:
Budgetår |
Antal lokaludvalg
i drift |
Mill. Kr.
(2005p/l) |
2006 |
4 |
12 |
2007 |
7 |
21 |
2008 |
11 |
33 |
2009 |
15 |
45 |
Københavns Kommune
har i forbindelse med budget 2005 afsat en pulje på 5 mill. Kr. til udvikling
af nærdemokrati. Puljen er et-årig. Midlerne foreslås overført til 2006,
hvilket vil reducere finansieringsbehovet i 2007 fra 12 til 7 mill. kr.
Sundhedsforvaltningen
vurderer, at nedsættelse af lokaludvalg kan bidrage til at lokale forhold
inddrages, og de kan fremme dialogen om forhold, som det for nuværende kan være
vanskeligt at give den fornødne opmærksomhed grundet kommunens størrelse.
Det er imidlertid
væsentligt at sammentænke lokaludvalgenes fremtidige funktion og kompetencer
med allerede eksisterende organer på ældreområdet, eksempelvis Ældreråd og
ældreorganisationer som Sundhedsforvaltningen allerede har et etableret
samarbejde med.
Det er desuden
vigtigt, at overveje hvilke sager lokaludvalgene skal høres om, så lokaludvalgene
ikke risikerer at fungere som et forlængende led i beslutningsprocesserne.
Ældrerådene har haft
en foreløbig drøftelse af forslaget til kommissorium for lokaludvalg og
bemærker i den sammenhæng:
"Ældrerådenes opgaver er bestemt af lovgivningen, og der er af
overordnede myndigheder truffet en række beslutninger, som fastslår
ældrerådenes kompetence. Det er derfor vigtigt, at ældrerådenes opgaver og
beføjelser sættes i relation til lokaludvalgenes, således at
kompetencekonflikter undgås"
Sundhedsforvaltningen
anbefaler, at etablering af lokaludvalg afstemmes med det arbejde der er
igangsat vedrørende reorganisering af de administrative strukturer og
distrikter i forvaltningerne i Københavns Kommune. Hertil kommer, at det er væsentligt
at sammentænke lokaludvalgenes fremtidige funktion og kompetencer med allerede
eksisterende organer på ældreområdet. På ældreområdet er der jf. Serviceloven
allerede etableret 15 Ældreråd, som dækker dele af de funktioner, der er nævnt
for lokaludvalg. Endvidere er det vigtigt at overveje hvilke sager,
lokaludvalgene skal høres om.
Endelig anbefaler
Sundhedsforvaltningen, at lokaludvalgene finansieres af midler udenfor
Sundhedsforvaltningens rammer.
MILJØVURDERING
Sagstypen er ikke omfattet af Sundhedsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.
ØKONOMI
Ingen
HØRING
Gennemføres med henblik på fremlæggelse på
udvalgsmødet den 25. august 2005
BILAG
Beslutningsprotokol Økonomiudvalget
(ØU184/2005) af 10. maj 2005
Indstilling Udvalget for Demokrati og
Service(2/005) af 18. april 2005
Høringsbrev fra Udvalget for Demokrati og
Serviceudvikling om brugerdemokrati og selvforvaltning af 12. maj 2005
Høringsbrev fra Udvalget for Demokrati og
Serviceudvikling om udkast til kommissorium for lokaludvalg af 29. april 2005
Bilag 1. Brugerdemokrati og selvforvaltning
med indstilling om forslag til brugerdemokrati og selvforvaltning
Udkast til kommissorium for lokaludvalg af
12. april 2005
Køreplan for debatten om nærdemokrati i
København 2005
Lene Sillasen
/Birgit
Gundorph-Malling