Høring af udkast til ny Handicappolitik 2023-2026

Indstilling

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller til Sundheds- og Omsorgsudvalget,

1. at Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender høringssvar til udkast til den nye handicappolitik 2023-2026, jf. bilag 2.

Problemstilling

Den overordnede ramme om handicappolitikken er FN’s handicapkonvention og de fire handicappolitiske grundprincipper om kompensation, sektoransvarlighed, ligebehandling og solidaritet. Sektoransvarlighed betyder, at offentlige myndigheder har et ansvar for, at deres tilbud er tilgængelige for mennesker med handicap og for at indtænke handicappolitiske aspekter i politikudviklingen på de respektive områder. Handicappolitikken går på tværs af alle kommunens forvaltninger, og Sundheds- og Omsorgsforvaltningen har derfor bidraget til de områder i den foreslåede handicappolitik, som særligt vedrører forvaltningens område.

Københavns Kommune har ligesom resten af landets kommuner rekrutterings- og fastholdelsesudfordringer også på handicapområdet. Andelen af københavnere med handicap har gennem en årrække været stigende. Det skyldes bl.a. at flere borgere lever i længere tid med deres handicap og dermed får et større behov for pleje og omsorg. Det er på mange måder en positiv udvikling, som dog samtidig stiller flere og større økonomiske og faglige krav til Københavns Kommune.

Den nye handicappolitik skal sætte rammen for at arbejde med dagsordener, der fortsat udfordrer Københavns Kommune og nationalt.

Løsning

Københavns Kommunes handicappolitik er retningsgivende for politiske prioriteringer på handicapområdet i de kommende år, og er på den måde også et redskab til dialog mellem borgere, politikere, kommunens medarbejdere, civilsamfundet og erhvervslivet om udviklingen af handicapområdet i kommunen.

Socialforvaltningen har i samarbejde med de øvrige forvaltninger udarbejdet et forslag til en handicappolitik for Københavns Kommune gældende for perioden 2023-2026, jf. bilag 3. Københavns Kommunes Handicapråd har løbende været inddraget i processen. Sundheds- og Omsorgsforvaltningen har udarbejdet forslag til Sundheds- og Omsorgsudvalgets høringssvar til den nye handicappolitik, jf. bilag 2.

Udkastet til handicappolitikken bygger på erfaringerne fra politikken fra 2018-2022 samt en midtvejsstatus fra 2020. Desuden har en gruppe centrale interessenter, herunder Handicaprådet, Centerrådet, Brugerrådet, Dialogforum, Frivilligrådet, Ældrerådet, Udsatterådet, For Lige Vilkår, En millionstemmer og Handicapaktivisterne været inviteret til at give bemærkninger til udkastet til politikken, jf. bilag 4.

Visionen i Københavns Kommunes handicappolitik 2023-2026 er, at københavnere med handicap har mulighed for at leve et selvstændigt liv med høj livskvalitet. Politikken har seks overordnede målsætninger, som hver indeholder en række fokusområder:

1. Mere tillid mellem borgere med handicap og medarbejdere i Københavns Kommune
2. Lettere adgang til hjælp
3. Københavns Kommune vil arbejde med universelt design, så byen bliver mere tilgængelig for flere
4. Børn og unge med handicap trives og lærer bedre i dagtilbud, fritidstilbud og skole
5. Flere skal have adgang til beskæftigelse og uddannelse – Københavns Kommune vil føre an som det gode eksempel
6. Hverdagsliv med livskvalitet.

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen er specifikt nævnt som medansvarlige for indsatser under målsætning 2 og 6. Det indebærer bl.a., at forvaltningen har fokus på at understøtte, at børn, unge og voksne med handicap kan deltage i sociale fællesskaber og fritidsaktiviteter, der bidrager til et styrket netværk og livskvalitet for den enkelte bl.a. i samarbejde med civilsamfundet. Desuden skal forvaltningen have fokus på mere forebyggelse og sundhedsfremme, som kan bidrage positivt til den enkeltes livskvalitet og udskyde aldersrelaterede sygdomme og funktionsnedsættelser.

Det flugter godt med Sundheds- og Omsorgsforvaltningens bærende politikker, hvor et overordnet fokus bl.a. er at skabe gode rammer for at københavnerne kan indgå i sunde og meningsfulde fællesskaber og opleve sig selv som aktive medborgere.

Sundheds- og Omsorgsforvaltningens indsatser og tilbud er allerede i dag i vid udstrækning målrettet borgere med funktionsnedsættelser af enten fysisk og/eller kognitiv karakter. Disse borgere er dog typisk ikke defineret som handicappede – og deres funktionsnedsættelser er ofte aldersbetingede.

Målsætning 3 i Handicappolitikken om universelt design og tilgængelighed er en væsentlig fælles dagsorden, som Sundheds- og Omsorgsforvaltningen og Socialforvaltningen med fordel kan arbejde sammen om at fremme, så alle forvaltninger på tværs arbejder med at sikre, at alle københavnere får bedre adgang til byen og til at deltage i byens tilbud og aktiviteter.

De enkelte forvaltninger er selv ansvarlige og skal udarbejde indsatsplaner for de målsætninger, hvor de er nævnt. Arbejdet med Sundheds- og omsorgsforvaltningens indsatsplan under handicappolitikken vil ske i sammenhæng med den ældrepolitik, som er under udvikling og forventes godkendt medio 2023.

Økonomi

Handicappolitikken har i sig selv ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces