Status på plejehjemsbyggerier 2024
Resumé
Sundheds- og Omsorgsudvalget orienteres om status på plejehjemsbyggerier i Københavns Kommune primo 2024. Orienteringen er en fortsættelse af orienteringen på udvalgsmødet den 18. januar 2024.
Indstilling
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller,
- at Sundheds- og Omsorgsudvalget tager status på plejehjemsbyggerier i Københavns Kommune til efterretning.
Problemstilling
Antallet af ældre københavnere stiger markant de kommende mange år, og samtidig er dele af de københavnske plejehjem utidssvarende.
Der blev derfor ifm. Budget 2018 (Udvidelse af Moderniseringsplan 2, 2018 -2025) og Budget 2022 (Plejeboligplan 2026 – 2030) sikret finansiering til opførelse af nye plejehjem, så plejeboligkapaciteten kan udvides i takt med den demografiske udvikling til og med 2030, og at utidssvarende plejehjem kan lukkes og erstattes af nye og tidssvarende plejehjem.
Der er i perioden 2018 – 2023 åbnet fire nye plejehjem (Hørgården, Huset William, Solgaven Valby og Klostergården), mens tre plejehjem er lukket (Kirsebærhaven, Solterrasserne og Kildevæld Sogn). Plejehjemmet Højdevang Sogn er midlertidigt flyttet til Solgavehjemmets tidligere bygninger.
Der skal i perioden 2024 – 2030 opføres 18 nye plejehjem, herunder syv plejehjem der opføres som erstatning for utidssvarende plejehjem, der lukkes. Samtidig er planlægning af plejehjem, der skal åbne efter 2030, påbegyndt.
På udvalgsmødet gives en nærmere orientering om de enkelte projekter.
Løsning
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen arbejder aktuelt med i alt 28 plejehjemsprojekter, herunder 18 plejehjem, der forventes åbnet i perioden 2024-2030, og 10 plejehjem, der åbnes efter 2030.
Nedenfor ses status for de 28 projekter pr. januar 2024.
|
Status 2024 |
Plejehjem |
|
Plejehjem under opførelse |
|
|
Byggerier der starter i 2024 |
|
|
Lokalplan og kommunal anlægsbevilling (skema A) godkendt/forventes godkendt i 2024. Der udarbejdes projektmateriale, herunder bygningstegninger, til brug for enterpriseudbud. |
|
|
Lokalplan godkendt, kommunal anlægsbevilling (skema A) afventer. |
|
|
Lokalplan og kommunal anlægsbevilling (skema A) afventer. |
|
|
Tidlig planlægning af plejehjem som forventes åbent efter 2030, herunder overvejelser om grundenes anvendelighed. |
|
Forsinkelser i plejehjemsbyggerier
En række plejehjemsbyggerier er forsinket i forhold til demografiudviklingen, og de oprindelige planer for ombygning af utidssvarende plejehjem. Dette skyldes primært, at byggepriserne er steget væsentligt de seneste år, og det derfor ikke har været muligt at opføre plejeboliger inden for det af staten fastsatte maksimumsbeløb for almene plejeboliger.
Som det fremgår af tabel 1, åbnes der som følge af forsinkelserne et begrænset antal plejeboliger i perioden 2020 – 2023, som alle er tryghedsboliger. I 2024 åbnes Eilersminde Plejehjem i Tingbjerg, som erstatning for Poppelbo/Lærkebo, mens første fase af Fremtidens Sølund forventes åbnet i 2026 som erstatning for det eksisterende Sølund. Først i 2026/2027 forventes Sundparkens Plejehjem at åbne, som er det første nye plejehjem der for nuværende ikke er planlagt til at erstatte et utidssvarende plejehjem, og dermed vil øge plejeboligkapaciteten.
Som det fremgår af tabel 2, betyder forsinkelserne at der fra 2021 har været underkapacitet på plejeboliger. Underkapaciteten er stigende frem til 2026, hvorefter den i årene 2027-2028 vil blive indhentet.
Som de seneste år viser, er det yderst vanskeligt at etablere plejehjem i takt med den demografiske udvikling, og der opstår ofte forsinkelser i byggerierne. Der planlægges derfor i årene 2029- 30 med overkapacitet.
Tabel 2: Over/underkapacitet ift. den demografiske udvikling 2020 – 2030
|
Årstal |
Ændringer i pleje- boligkapacitet. Akkumuleret |
Antal boliger der skal åbnes jf. demografiprognose. Akkumuleret |
Over/underkapacitet dvs. differencen mellem nye plejeboliger og behov jf. demografiprognose |
|
2020 |
10 |
20 |
-10 |
|
2021 |
29 |
95 |
-66 |
|
2022 |
-19 |
150 |
-178 |
|
2023 |
4 |
207 |
-203 |
|
2024 |
4 |
285 |
-281 |
|
2025 |
4 |
381 |
-377 |
|
2026 |
66 |
493 |
-427 |
|
2027 |
479 |
614 |
-135 |
|
2028 |
751 |
745 |
6 |
|
2029 |
1047 |
889 |
158 |
|
2020 |
1167 |
1040 |
127 |
Trods forsinkelser i plejehjemsbyggerier har der i perioden 2020 – 2023 ikke været pres på plejeboligkapaciteten. Dette skyldes, at der i forbindelse med COVID-19 opstod et fald i efterspørgsel på plejehjem. Således har den af kommunen fastsatte fireugers ventetidsgaranti på plejeboliger kunne overholdes. Det bemærkes, at den lovbestemte ventetidsgaranti er to måneder. Samtidig har antallet af borgere, der har valgt at gøre brug af det frie plejehjemsvalg, og dermed venter på et specifikt plejehjem, ligget relativt lavt.
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen vil de kommende år, med en forventet situation med underskud i plejeboligkapaciteten, følge området tæt, idet det alt andet lige forventes, at der i 2025/26 vil komme pres på plejeboligkapaciteten. Opstår der i de kommende år et væsentligt pres på plejeboligkapaciteten, og fireugers ventetidsgarantien dermed ikke kan overholdes, vil Sundheds- og Omsorgsudvalget blive orienteret.
Ombygning af utidssvarende plejehjem var oprindelig planlagt at være tilendebragt i 2025, men forventes grundet forsinkelser i nybyggerier først tilendebragt omkring 2030.
Løbende udvikling i plejehjemsbyggerier
Plejehjem opføres inden for rammerne af de politisk fastsatte principper for fremtidens plejehjem (se bilag 1), og der er løbende fokus på at udvikle og optimere plejeboligerne og borgernes fællesarealer. De senere år er der desuden kommet øget fokus på bl.a. to forhold:
Bæredygtighed i plejehjemsbyggeri
Plejehjem skal jf. beslutning i Borgerrepræsentationen opføres til DGNB Sølv (bæredygtighedscertificering på bygningsniveau).
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen tilstræber i samarbejde med boligselskaberne at nærme sig eller opnå en guldcertificering hvor muligt. Der er her særligt fokus på valg af materialer og ikke mindst fleksibilitet i plejehjemsbyggerier, så bygningerne kan tilpasses ændrede behov over tid – og evt. ude i fremtiden anvendes til andre formål end plejehjem.
Det bemærkes, at der planlægges studietur for Sundheds- og Omsorgsudvalget til Norge med henblik bl.a. at besøge klimabæredygtige plejehjemsbyggerier, herunder træbyggeri
Gode arbejdsforhold og effektiv drift. Udfordringer med rekruttering og fastholdelse af plejehjemspersonale betyder, at der er fokus på at sikre gode arbejdsforhold og effektive arbejdsgange for medarbejderne, fx ved at sikre godt overblik over afdelinger særligt i aften/nattevagt, effektive arbejdsgange mv.Økonomi
Denne indstilling har ingen økonomiske konsekvenser.
Der vil til budget 2025 blive forelagt et budgetnotat med henblik på regulering af det eksisterende budget for nybyggeri af plejehjem til og med 2030.
Budgetnotatet vil indeholde dels en regulering af budgettet som følge af ændringer i demografiprognosen samt tidsforskydninger i plejehjemsbyggerierne. Dels en forhøjelse af budgettet til leje af servicearealer. Grundet forhøjede byggepriser har de seneste plejehjemsbyggerier været økonomisk pressede. Realisering af Fremtidens Sølund på Nørrebro og Eilersminde Plejehjem i Tingbjerg har krævet væsentlige besparelser og der er desuden tilført supplerende finansiering til Fremtidens Sølund. Skal servicearealer fremover opføres med de gældende krav og samme funktioner og kvalitet som hidtil, skal budget til leje af servicearealer derfor øges.
Der udarbejdes til budget 2026 eller 2027 et budgetnotat for udvidelse af plejeboligkapaciteten som følge af den demografiske udvikling i perioden efter 2030.
Videre proces
Primo 2025 vil Sundheds- og Omsorgsudvalget igen få en status på plejehjemsbyggeri i Københavns Kommune.