Redegørelse for kost og motion på recept
Redegørelse for kost og motion på recept
Sundheds- og Omsorgsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde torsdag den 13. januar 2005
Sager til beslutning
3. Redegørelse for kost og motion på recept
SOU 207/2004 J.nr. 79/98
INDSTILLING
Sundhedsforvaltningen indstiller, at
Sundheds- og Omsorgsudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen
anbefaler
at Motion og Kost på Recept kan
tilbydes fitnesscentre, der opfylder de i indstillingens bilag 1 beskrevne
punkter, og dertil selv afholder udgiften til diætist
at den kommunale betaling til
behandlingen er et fast beløb og at fitnesscentre kan opkræve en højere
egenbetaling af patienten begrundet i højere omkostninger.
RESUME
Borgerrepræsentation behandlede den 22. april
2004 (BR 175/04) udformningen af motion og kost på recept, og besluttede at
anmode Sundhedsforvaltningen om at forelægge en redegørelse over, hvilke
initiativer der er truffet for at inddrage andre faggrupper og lade andre evt.
fitnesscentre, byde ind på opgaven, bl.a. med henblik på at reducere
udgifterne.
Sundhedsforvaltningen har haft kontakt til en
fitness-kæde og forelagt denne de betingelser, som Sundhedsforvaltningen
stiller til udbyder af Motion og kost på recept. Det tilbud som fitnesskæden i
den forbindelse har givet, er ikke konkurrencedygtigt med det nuværende tilbud,
idet det er ca. 40 % dyrere. Hertil kan der forventes en yderligere udgift,
idet fitnesskæden selv skal afholde udgiften til diætisten.
Såfremt der fastholdes den samme kommuna
le
betaling til behandlingen, kan fitnesskæden i stedet opkræve en højere
egenbetaling, og det er således op til patienten at vælge, hvor denne ønsker at
modtage behandlingen i Motion og kost på recept.
Der en imidlertid en række uafklarede punkter
ved at inddrage andre faggrupper, idet en forudsætning for at henvise til et
behandlingstilbud er, at stedet er godkendt af kommunen. Desuden skal
behandlingsstedet have en patientskadeforsikring. Forsikringsudbyder har ikke
givet svar på, om de ønsker at sælge deres patientskadeforsikring til
fitnesskæden.
Sundhedsforvaltningen anbefaler derfor, at Motion og kost på recept kan tilbydes til udbydere, der kan leve op til de krav, der er gældende for de nuværende udbydere. se indstillingens bilag 1, såfremt det kommunale tilskud til behandlingen ikke øges, og fitnesscentret i stedet opkræver en højere egenbetaling fra patienterne. Til forskel fra bilag 1 skal mulige udbydere dog selv ansætte diætist, for ikke yderligere at fordyre udgiften for kommunen. Merudgiften for fitnesscentret vil i stedet blive dækket via en højere egenbetaling.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Borgerrepræsentationen behandlede den 22.
april 2004 (BR 175/04) udformningen af Motion og kost på recept, og besluttede
at anmode Sundhedsforvaltningen om at forelægge en redegørelse over, hvilke
initiativer der er truffet for at inddrage andre faggrupper og lade andre evt.
fitnesscentre, byde ind på opgaven, bl.a. med henblik på at reducere udgifterne
for kommunen.
Inddragelse af andre faggrupper og f.eks.
fitnessklubber
Sundhedsforvaltningen har opstillet som en
forudsætning, at evt. samarbejdspartnere indenfor kommercielle idrætstilbud
skal være medlem af Antidoping Danmark.
Som opfølgning på beslutningen i
Borgerrepræsentationen henvendte Sundhedsforvaltningen sig derfor i juni 2004
til mulige samarbejdspartnere. Helt konkret var det tre
Fitness.dk-træningscentre med adresse i Københavns Kommune, der var de eneste
kommercielle idrætstilbud, der på daværende tidspunkt var medlem af Antidoping
Danmark.
I henvendelsen til Fitness.dk vedlagde
Sundhedsforvaltningen en beskrivelse af konceptet og krav til fitnesscenteret,
som var i overensstemmelse med den kravspecifikation, der blev udsendt til de
private fysioterapiklinikker i København primo 2004. (bilag 1.)
Fitness.dk gav i august 2004 en positiv tilbagemelding og Sundhedsforvaltningen har efterfølgende afholdt møde med Fitness.dk for at drøfte mulighederne og økonomien heri nærmere.
Der foreligger endnu ikke et endeligt konkret tilbud, da forsikringsspørgsmålet er uafklaret. Men det foreløbige tilbud der er afgivet tyder på en pris der er op til 1000 kr. dyrere pr. patient end den nuværende ordning, eller ca. 40 % dyrere. Hertil kommer udgifter til diætetisk vejledning og motiverende samtaler, hvilket vil fordyre tilbuddet yderligere for Københavns Kommune.
Det er på nuværende tidspunkt ikke afklaret om Kommuneforsikring i det hele taget ønsker at udbyde patientforsikringer til fitnesscentre.
Umiddelbart er det derfor ikke muligt at sige, om der kan komme et konkret tilbud ud af Fitness.dk's tilbud.
Problematikker ved at inddrage andre faggrupper i øvrigt
For at tilbuddet om kost og recept på motion
kan tilbydes på et fagligt forsvarligt niveau skal der tages hensyn til
forskellige krav og regler:
· Fysioterapiklinikker skal godkendes af Københavns kommune i henhold til Sundhedsstyrelsens Bekendtgørelse nr. 580 af 14. december 1981. Denne godkendelse er en forudsætning for, at amtskommunen har lov til at yde tilskud til behandling. Det samme vil gælde for fitnesscentre, hvis de skal indgå som et behandlingstilbud.
·
Når en praktiserende læge henviser til Motion og Kost
på Recept, overgår ansvaret til fysioterapeuten. Hvis henvisningen sker til et
fitnesscenter, har lægen stadig ansvar for patienten, med mindre kommunen har
godkendt centret, og centret har en patientskadeforsikring.
·
Patientskadeforsikring:
Ifølge lovkrav om behandling skal behandlerinstitutionen have en
patientskadeforsikring, da lægen ellers vil have ansvaret for patienten jf.
ovenfor. Kommuneforsikring, der tegner denne forsikring, ønsker ikke
umiddelbart at udbyde den til fitnesscentre. Det vil dermed ikke være muligt at
inddrage fitnesscentre som behandlingstilbud. Det er usikkert om en
fysioterapeut ansat på Fitness.dk kan få ydernummer og dermed blive omfattet af
Kommuneforsikringen. Det er Samarbejdsudvalget vedrørende fysioterapi der kan
beslutte at tildele en fysioterapeut, ansat på et fitnesscenter et ydernummer.
Spørgsmålet er om Kommuneforsikringen i så fald vil udbyde forsikringen.
·
Uddannelse:
Fitnessinstruktør er ikke en beskyttet titel og der er ingen formaliseret uddannelse.
For at sikre et højt fagligt tilbud i Motion og kost på recept vurderer
Sundhedsforvaltningen, at træningen skal varetages af fysioterapeuter, eller
alternativt af en fitnessinstruktør under ledelse af en fysioterapeut. Dette
forudsætter at fitnessinstruktøren forinden modtager Sundhedsforvaltningens
uddannelseskursus i Motion og kost på recept.
·
Diætister: I tilknytning til motion og kost på recept
har Sundhedsforvaltningen ansat diætister, der varetager kostvejledningen i
tilbuddet. Diætisterne varetager desuden den motiverende samtale og har
individuelle samtaler med patienterne. Endelig varetager diætisterne en vigtig
opgave med at sikre dataindsamling, indhente patientsamtykke og registrering af
patienternes blodtryk, blodprøver og konditest. Diætisterne er autoriserede til
at indtaste disse data i en kommunal database, til brug for monitorering af
tilbuddet i en indledende fase og til brug for forskningsevalueringen. Diætisterne
uddannes særligt til denne opgave. Diætisterne arbejder på
fysioterapiklinikkerne, og har pt. ikke ledig kapacitet. En evt. udvidelse af
ordningen til også at omfatte fitnessklubber vil derfor betyde, at der skal
ansættes flere diætister.
Dette kan ske ved at
fitnesscentret ansætter diætisten eller ved at fitnesscentret køber ydelsen af
Folkesundhed København.
Konklusion:
En inddragelse af fitnesscentre vil ikke give en besparelse for kommunen, men det kan holdes udgiftsneutralt, såfremt der kommer en øget egenbetaling for patienterne.
Egenbetaling
På nuværende tidspunkt er egenbetalingen kr. 750. Beløbet er fastsat på baggrund af egenbetalingens størrelse for lignende tilbud andre steder i landet, og under hensyntagen til målgruppen, hvor erfaringer viser at det typisk er deltagere i aldersgruppen 50 +. Heraf er flere førtidspensionister, efterlønsmodtagere eller pensionister.
Såfremt man indførte en ordning, hvor pengene fulgte patienten, kunne kommunens tilskud fastlåses på det nuværende niveau, og patienter der selv ønsker at modtage tilbuddet hos en anden godkendt operatør/behandler kan blive udsat for en højere egenbetaling.
På baggrund heraf anbefaler Sundhedsforvaltningen
derfor, at Motion og kost på recept kan tilbydes fitnesscentre, der opfylder de
i indstillingens bilag 1 beskrevne punkter, og dertil selv ansætter en diætist,
samt at den kommunale betaling til behandlingen er et fast beløb og at
fitnesscentre kan opkræve en højere egenbetaling af patienten begrundet i
højere omkostninger.
ØKONOMI
Der er ingen økonomiske konsekvenser af denne indstilling.
HØRING
Ingen.
BILAG
Bilag 1: Beskrivelse og krav til Motion og
kost på recept.
Ib Haurum
/Kirsten
Lee