Ingen titel

Sundheds- og Omsorgsudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde torsdag den 12. oktober 2006

 

 

Sager til beslutning

 

4.      Nyt tilsynskoncept vedr. plejehjem mv. - høringssvar

 

SOU 315/2006  J.nr. 45/1999

 

 

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller,

 

at Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender forslag til nyt tilsynskoncept for plejehjem mv. med et uafhængigt tilsyn og med en justering af tilsynenes gennemførelse og metode, som beskrevet i indstillingen,

 

at Sundheds- og Omsorgsudvalget beslutter, at udførelsen af tilsynet på plejehjem mv. sendes i udbud, med henblik på at en ekstern leverandør overtager opgaven pr. 1. marts 2007,

 

at Sundheds- og Omsorgsudvalget beslutter, at forvaltningen på baggrund af udvalgets behandling af forslag til nyt tilsynskoncept udarbejder udbudsmateriale, der blandt andet omfatter en uddybende kravspecifikation vedrørende tilsynets tilrettelæggelse, udvikling og operationalisering af indikatorer, tilsynsrapporterne samt høringsprocessen,

 

at Sundheds- og Omsorgsudvalget beslutter, hvorvidt de ikke lovbundne tilsyn i hjemmeplejen, dagcentre, træningscentre og hos private leverandører af personlig og praktisk bistand inddrages i udbudsprocessen eller revurderes med hensyn til organisering og udførelse,

 

at Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender, at overvejelserne om et omsorgspanel indtænkes i det eksisterende visionspanel.

 

Sundheds- og Omsorgsudvalgets beslutning i mødet den 12. oktober 2006

Udvalget godkendte indstillingens første, andet, tredje og femte at.

 

Udvalget besluttede, at de ikke lovbundne tilsyn i hjemmeplejen, dagcentre, træningscentre og hos private leverandører af personlig og praktisk bistand inddrages i udbudsprocessen og at der indhentes selvstændige tilbud for de lovbundne og ikke lovbundne tilsyn, og derefter foretages kontrolbud på de ikke lovbundne tilsyn.

 

(F) og (Ø) ønskede at fastholde følgende protokolbemærkning fra mødet den 31. august 2006:

"Jf. protokolbemærkning til sag nr. ØU 308/2006 mener SF og Ø ikke, at ændrede tilsynsforhold fra kommunalt til uafhængigt vil ændre på de problemer, der findes rundt omkring på københavnske plejehjem og finder derfor et udbud af tilsynsopgaven overflødig.

SF og Ø ønsker at få belyst om erfaringerne med udbud af tilsynsopgaven i Randers og Ålborg har medført bedre eller mere præcist tilsyns, og om det uafhængige tilsyn i de to byer har medført bedre beslutningsgrundlag for politikerne, og/eller om det har medført forbedrede politiske prioriteringer i forhold til ældrepleje i det hele taget.

SF og Ø ser hellere en organisering af tilsynet som i Århus, der jf. indstillingen, har en selvstændig men kommunal tilsynsenhed. På den måde mener SF og Ø, at risikoen for, at et privat firmas behov for at tjene penge på tilsynsopgaven fordrejer indholdet af tilsynsrapporterne, minimeres.

SF og Ø mener desuden, at det er fjollet, at ændre tilsynets organisering umiddelbart forud for en af Socialministeriet bebudet ændring af lovkravene til tilsyn".

 

 

RESUME

Forslag til nyt tilsynskoncept har været i høring hos en bred kreds af interessenter på ældreområdet.

 

Høringssvarene bidrager med konstruktive og relevante kommentarer vedrørende tilsynet. Som det fremgår af vedlagte bilag 1 "Resume af høringssvar med kommentarer" samt bilag 2 "Høringssvar", er nogle af høringsbemærkningerne knyttet til den politiske beslutning om udbud mv., mens andre knytter sig til selve tilsynsbesøgene. Sidstnævnte kan inddrages i overvejelserne i forbindelse med udarbejdelsen af udbudsmaterialet for udførelse af tilsynet.

 

Det foreliggende forslag til nyt tilsynskoncept bygger på, at udførelsen af tilsynet udbydes til en ekstern leverandør med henblik på at sikre uafhængighed af Københavns Kommune. Uanset at udførelsen af tilsynet varetages ved en ekstern leverandør, påhviler myndighedsforpligtelsen om at føre tilsyn på plejehjem mv. i henhold til serviceloven fortsat Sundheds- og Omsorgsudvalget.

 

Niveauet og omfanget af tilsyn fastholdes, men tilsynet justeres med henblik på

·        at de uanmeldte tilsyn udføres som en screening på grundlag af beskrevne og kendte indikatorer på plejehjemmenes kerneydelser med inddragelse af brugertilfredshedsmålinger for det enkelte plejehjem samt klager,

·        at der indføres opfølgende uanmeldte tilsyn, der udførligt afdækker forholdene på de plejehjem, der ikke scorer tilfredsstillende på indikatorerne i det nye koncept,

·        at de uanmeldte tilsyn gennemføres som et ekstraordinært tilsyn på hvert enkelt plejehjem mindst en gang indenfor en fireårig periode,

·        at de anmeldte tilsyn skal skabe optimale rammer for organisatorisk læring og udvikling med udgangspunkt i en anerkendende og værdsættende metode,

·        at der stilles krav om, at tilsynsrapporterne tydeligt redegør for observationer og grundlag for konklusioner, og der tilføjes et øget handlingsvejledende sigte,

·        at høringsprocessen ændres så høringssvar fremover inddrages og kommenteres i den færdige tilsynsrapport forud for publicering på Internettet, samt at afledte handlingsplaner for de enkelte plejehjem ligeledes publiceres på Internettet,

·        at ældrekontorerne tildeles en tydeligere rolle i plejehjemmenes opfølgning på tilsynsrapporten.

 

Endvidere lægger konceptforslaget op til, at Sundheds- og Omsorgsudvalget drøfter organiseringen af de ikke lovbundne tilsyn.