Brugertilfredsundersøgelse blandt beboere på plejehjem og i plejebolig - høringsvar

Sundheds- og Omsorgsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde torsdag den 12. oktober 2006

 

 

Sager til beslutning

 

3.      Brugertilfredsundersøgelse blandt beboere på plejehjem og i plejebolig - høringsvar

 

SOU 316/2006  J.nr. 24/2005

 

 

INDSTILLING

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller,

at Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender, at der gennemføres en brugertilfredshedsundersøgelse blandt beboere på plejehjem/plejeboliger og, som et forsøg, en fokusgruppeundersøgelse blandt pårørende til meget svage beboere på plejehjem og i plejeboliger.

 

RESUME

Brugertilfredshedsundersøgelsen, der gennemføres i efteråret 2006 blandt beboere på plejehjem/plejeboliger, er en total undersøgelse. Den forsøgsvise pårørendeundersøgelse er baseret på fokusgruppeinterviews af pårørende til nogle af de beboere, der ikke selv er i stand til at deltage i beboerundersøgelsen.

 

Begge undersøgelser vil blive foretaget af en anerkendt ekstern samarbejdspartner.

 

Konceptet for brugertilfredshedsundersøgelsen og pårørendeundersøgelsen har været i høring, og forvaltningen har modtaget ni høringssvar med for langt hovedpartens vedkommende generelt positive tilkendegivelser til gennemførelsen af de to undersøgelser.

 

Resultaterne fra begge undersøgelser afrapporteres til udvalget i februar 2007.

 

SAGSBESKRIVELSE

Brugertilfredshedsundersøgelsen

Brugertilfredshedsundersøgelsen skal ses i forlængelse af tilfredshedsundersøgelsen fra 2005. I modsætning til den seneste undersøgelse er der i denne undersøgelse tale om en total undersøgelse. Dermed kan resultaterne indgå i boligkataloget på internettet om plejehjemmene/plejeboligerne i kommunen. I dette års undersøgelse indgår hjemmeplejen ikke.

 

Fremadrettet vil forvaltningen sikre en tæt sammenhæng mellem brugertilfredshedsundersøgelsens resultater og kommunens nye tilsynskoncept, idet de i begge tilfælde har afsæt i kvalitetsområderne fra plejehjemsgrundpakken. Fremadrettet vil resultaterne fra tilfredshedsundersøgelserne blive inddraget i tilsynets vurderinger, og den efterfølgende opfølgningsproces på tilfredshedsundersøgelser og tilsyn vil ligeledes fremadrettet blive tænkt tættere sammen. 

 

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen gennemfører tilfredshedsundersøgelsen i samarbejde med en anerkendt ekstern samarbejdspartner.

 

Metode

Det er en total undersøgelse blandt beboere på plejehjem/plejeboliger, men det må forventes, at omkring halvdelen af beboerne ikke kan deltage i et interview på grund af svær alderdomssvækkelse, kritisk sygdom, m.m. For at sikre størst mulig deltagelse og en ensartede praksis er der udarbejdet faglige kriterier til støtte for forstanderne i deres individuelle faglige vurdering af alle beboere forud for undersøgelsen. Det samlede antal beboere på de plejehjem/plejeboliger, der indgår i undersøgelsen, er på ca. 3.200 beboere.

 

Alle plejehjem og plejeboliger i kommunen, med undtagelse af de tre demenscentre og specialtilbudet til respirationspatienter samt plejehjem under renovering eller som forventes nedlagt i efterå ret 2006, vil indgå i brugertilfredshedsundersøgelsen. 50 plejeboligenheder indgår således i undersøgelsen.

 

Brugertilfredshedsundersøgelsen gennemføres ved personlige interviews ud fra en fast spørgeramme, og der vil blive anvendt få og erfarne interviewere.

 

Spørgeramme

Spørgerammen ligger tæt op af den anvendte spørgeramme fra undersøgelsen i 2005, som havde udgangspunkt i Kommunernes Landsforenings udarbejdede spørgeskema rettet mod beboere på plejehjem. Samme spørgeramme er blevet anvendt af andre kommuner bl.a. af Århus Kommune.

 

Et enkelte spørgsmål er udgået i forhold til 2005-undersøgelsen, og det er spørgsmålet om specialkost. Årsagen hertil bunder i metodiske overvejelser på grund af en meget høj andel af "ved ikke" i spørgsmålet i den seneste tilfredshedsundersøgelse.

 

Pårørendeundersøgelsen

Forvaltningen vil som et forsøg foretage fokusgruppeinterviews af pårørende til nogle af de meget svage beboere, som ikke skønnes at kunne deltage i tilfredshedsundersøgelsen selv. Pårørendeundersøgelsen er et supplement til brugertilfredshedsundersøgelsen og vil blive afrapporteret i en særskilt rapport.

 

Fokus i pårørendeundersøgelsen er vurderingen af deres pårørendes tilfredshed med plejehjems-/plejeboligtilbudet samt deres egen tilfredshed med dialogen og kontakten til plejehjemmet/plejeboligen.

 

Metode

Der gennemføres i alt tre fokusgruppeinterviews med hver ca. 8 til 10 deltagende pårørende.

 

En anerkendt ekstern samarbejdspartner vil forestå undersøgelsen.

 

Forvaltningen har ændret pårørendeundersøgelsen fra en kvantitativ spørgeskemaundersøgelse til en kvalitativ undersøgelse ved fokusgruppeinterviews. Ændringen bunder i metodiske overvejelser og i et ønske om en mere kvalitativ tilgang i forvaltningens første og forsøgsvise inddragelse af pårørende.

 

Spørgeramme

Fokusgruppeinterviewene vil vedrøre de samme kvalitetsområder fra plejehjemsgrundpakken som spørgerammen til tilfredshedsundersøgelsen blandt beboerne.

 

Tidsplan

Brugertilfredshedsundersøgelsen blandt beboere på plejehjem og i plejeboliger samt pårørendeundersøgelsen vil blive gennemført i november/december måned med forventet fremlæggelse af resultaterne til Sundheds- og Omsorgsudvalget i februar 2007.

 

MILJØVURDERING

Sagstypen er ikke omfattet af Sundheds- og Omsorgsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

ØKONOMI

Den samlede udgift til de to separate undersøgelser skønnes at være ca. 600.000 kr. plus moms, heraf skønnes udgiften til den supplerende pårørendeundersøgelse at udgøre ca. 100.000 kr.

 

Brugertilfredshedsundersøgelsen og pårørendeundersøgelsen finansieres af budgetreserven under ældrebevillingen vedrørende drift til pleje, service og boliger for ældre, funktion 6.51.1. Merudgifterne til gennemførelse af brugertilfredshedsundersøgelser vil, i det omfang undersøgelsen gentages årligt, være varige. Dette vil indebære en varig reduktion af budgetreserven, og vil som konsekvens betyde, at Sundheds- og Omsorgsforvaltningen bliver mere sårbare over for budgetudsving.

 

HØRING

Indstillingen har været sendt i udvidet høring sammen med forvaltningens nye tilsynskoncept. Høringskredsen fremgår af bilag 1.

 

Der er modtaget høringssvar fra Ældrerådenes Fællesudvalg for København, Fællesorganisationen af Bruger- og Pårørenderåd ved københavnske plejehjem, Dansk Sygeplejeråd i Hovedstadens amtskreds, Plejehjemskomiteen af 1965, Kost- og Ernæringsforbundet, Fonden Mariehjemmene, Samvirkende Menighedsplejer, Bruger- og Pårørenderåd på Norges Minde og FOA.

 

I høringssvarene tilkendegives for langt hovedpartens vedkommende generel tilfredshed med, at en brugertilfredshedsundersøgelse gennemføres på plejehjem/plejeboliger i kommunen, og at der ligeledes forsøgsvis gennemføres en pårørendeundersøgelse.

 

Der indgår kommentarer om den svage målgruppe i brugertilfredshedsundersøgelsen og de særlige krav, der derved stilles til interviewkvaliteten. Forvaltningen er enig i, at målgruppen i brugertilfredshedsundersøgelsen på plejehjem og plejeboliger er svage m edborgere, og at det stiller krav til interviewkvaliteten. Det vil der blive taget højde for i tilrettelæggelsen af undersøgelsen.

 

Derudover indeholder høringssvarene kommentarer, der henholdsvis vedrører andre tilgange til undersøgelsen, nye eller supplerende undersøgelser, konkrete kommentarer til spørgeramme og offentliggørelse af resultaterne mv. Resume af høringssvarene med Sundheds- og Omsorgsforvaltningens kommentarer er vedlagt som bilag 1. De enkelte høringssvar er vedlagt i kopi som bilag 2.

 

BILAG

Bilag 1: Resumé af høringssvar med Sundheds- og Omsorgsforvaltningens kommentarer.

Bilag 2: Kopi af høringssvar

 

 

 

Lene Sillasen                    

                                                                                                                                                         /                     Lars Bo Bülow