Høring om reklamer på offentlige bygninger

Sundheds- og Omsorgsudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra Ordinært møde torsdag den 10. maj 2007

 

 

13.      Høring om reklamer på offentlige bygninger

 

SOU 135/2007  J.nr. 33/2007

 

 

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Økonomiudvalget har sendt et forslag om "regler for kommunens brug af fast ejendom og løsøre til reklamering for andre" i høring i fagudvalgene.

 

 

BESLUTNING

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller, 1. at Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender forvaltningens forslag til et høringssvar.   Sundheds- og Omsorgsudvalgets beslutning i mødet den 10. maj 2007 Udvalget godkendte indstillingen.

 

 

Problemstilling

I Borgerrepræsentationens strategi for Offentligt-Privat Samarbejde (OPS) indgår salg af reklamepladser på kommunens bygninger, løsøre og uniformer. Formålet er at opnå størst mulig indtægt for salg af reklamepladser.

Økonomiforvaltningen har lavet et udkast til regelsæt for brug af reklamepladser på baggrund af retningslinjer foreslået af Enhedslisten. Det indgår i forslaget, at Økonomiforvaltningen skal varetage opgaven og i den forbindelse have 50 % af nettoindtægten til tværgående prioritering.

I høringssvaret skal det angives og begrundes, hvis forvaltningens biler og uniformer skal undtages for anvendelse som reklameplads.

 

Løsning

Økonomiforvaltningens udkast til regelsæt gælder reklamering for andre (reklameplads) på den udvendige del af kommunens ejendomme, på løsøre til udendørs brug og på personaleuniformer.

Det foreslås i udkastet, at Økonomiforvaltningen i samarbejde med Kultur- og Fritidsforvaltningen varetager opgaven i forhold til kommunale bygninger mv. samt rådgiver selvejende institutioner, hvis de vælger at indgå aftaler om reklameplads. Endvidere fremgår det, at ved fornyelse af aftaleforholdet med selvejende institutioner skal disse forpligtes til at efterleve retningslinjerne for reklamering.

Regelsættet omfatter derimod ikke sponsorering, og Sundheds- og Omsorgsforvaltningen forudsætter derfor, at de enkelte forvaltninger fortsat kan indgå sponsoraftaler fx i forbindelse med udsendelse af informationsmateriale mm.

I regelsættet opregnes en række krav og begrænsninger i forhold til reklamernes indhold.

Derudover angiver regelsættet områder, der generelt undtages fra at kunne benyttes som reklameplads:

·        Ejendomme og løsøre, hvor leje-/leasingaftale er til hinder herfor

·        Løsøre, herunder køretøjer, som anvendes i særlige situationer, hvor reklamer vil nedsætte nødvendig signalværdi eller kunne virke anstødelig (fx redningskøretøjer)

·        Beklædning for uniformerede ansatte, som arbejder eller har sin gang i borgerens "hjem", eller som møder borgeren i en situation, hvor denne er i en "sårbar" situation som følge af ulykke, sygdom eller sociale forhold

·        Andre tilfælde, hvor særlige forhold begrunder undtagelse.

 

Umiddelbart berøres en stor del af Sundheds- og Omsorgsforvaltningens område af regelsættets generelle undtagelsesbestemmelser, idet bemærkes, at tiltag i forhold til den udvendige del af de kommunale ejendomme varetages af Københavns Ejendomme. 

Mulighederne for etablering af reklamepladser i Sundheds- og Omsorgsforvaltningens regi forventes at være begrænsede, og i udkastet til høringssvar er der ikke lagt op til forslag om yderligere generelle undtagelsesbestemmelser.

Det indgår endvidere i forslaget, at nettoindtægter fra reklamepladser på uniformer, biler og andet udendørs løsøre fordeles med 50 % til det pågældende fagudvalg, mens de øvrige 50 % tilfalder Økonomiudvalget til tværgående prioritering senest til 2009.

Det skal i forlængelse heraf bemærkes, at selvejende institutioner, der måtte vælge at sælge reklamepladser, beholder den fulde nettoindtægt.

Økonomiforvaltningen oplyser, at de samlede indtægter for reklamevirksomhed i hele kommunen ud fra et forsigtigt skøn vil udgøre 15.-20 mio. kr. 

Der er imidlertid ikke nærmere redegjort for hvilke udgifter og administrative omkostninger – for såvel Økonomiforvaltningen som de øvrige fagforvaltninger – der er taget i betragtning ved beregningen af det samlede indtægtsskøn.     

Samlet forventes det derfor, at mulighederne for indtægter på Sundheds- og Omsorgsforvaltningens område aktuelt er begrænsede.

 

Økonomi

Økonomiforvaltningen har oplyst, at de samlede indtægter for den omfattede reklamevirksomhed i hele kommunen ud fra et forsigtigt skøn vil udgøre 15-20 mio. kr.

Jfr. ovenfor forventes ingen væsentlig indtjening fra reklamepladser på uniformer og løsøre. Økonomiforvaltningen har derudover oplyst, at der er overvejelser om, at den fagforvaltning, der benytter en kommunal ejendom, skal have 25 % af nettoindtægten fra en reklameplads på bygningen. Samlet er det på nuværende tidspunkt ikke muligt at vurdere indtægtspotentialet for Sundheds- Omsorgsforvaltningens område.  

 

Videre proces

Sundheds- og Omsorgsudvalgets høringssvar afgives til Økonomiudvalget. Det er Borgerrepræsentationen, der – på baggrund af en indstilling fra Økonomiudvalget – efterfølgende fastsætter reglerne for reklamering.

 

Bilag

1.      Indstilling og bilag fra Økonomiudvalgets møde den 30. januar 2007

2.      Udkast til Sundheds- og Omsorgsudvalgets høringssvar 

 

 

Hanne Baastrup

                                                         / Lars Matthiesen