Sundheds- og Omsorgsudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde torsdag den 7. juni 2007

 

 

6.      Ændret anvendelse af voksenelevpladserne til social- og sundhedsuddannelserne

 

SOU 148/2007  J.nr. 34/2007

 

 

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen foreslår som opfølgning på elevrådets foretræde den 26. april 2007 en justering af principperne for voksenelevløn på social- og sundhedsuddannelserne.

 

BESLUTNING

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller, 1. at Sundheds- og Omsorgsudvalget drøfter forvaltningens forslag til nye principper for tildelingen af voksenelevløn til elever på social- og sundhedsuddannelserne, 2. at Sundheds- og Omsorgsudvalget tager orienteringen om de økonomiske forhold vedrørende elevløn til efterretning, 3. at Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender, at forslag til reviderede kriterier for tildeling af voksenelevløn sendes i høring.   Sundheds- og Omsorgsudvalgets beslutning på mødet den 7. juni 2007 Udvalget drøftede første at og tog andet at til efterretning. Udvalget godkendte 3. at med en bemærkning om, at forvaltningen – når sagen lægges for udvalget igen efter endt høring - fremlægger forskellige modeller for vægtningen mellem antallet af hjælpere og assistenter på voksenelevløn.

 

Problemstilling

De nuværende kriterier for tildeling af voksenelev er vedtaget 22. februar 2006 i Børne- og Ungdomsudvalget (bilag 2).  En del af beslutningen var, at kriterierne skulle evalueres efter andet optag. Erfaringerne med kriterierne for tildeling af voksenelevløn viser:

 

1.      at der er et stort frafald blandt social- og sundhedshjælperlever på voksenelevløn,

2.      at der mangler social- og sundhedsassistentelever, og

3.      at der ikke er muligt at fastholde og udvikle egne medarbejdere via voksenelevløn, medmindre de er bosat i Københavns Kommune.

De tre problemstillinger ovenfor er beskrevet nærmere i bilag 1.

 

Løsning

Forvaltningen foreslår, at kriterierne for tildeling af voksenelevløn justeres.

 

Kriterierne foreslås fremover at bygge på følgende principper:

1.      At ansøgernes faglige interesse for, erfaring med social- og sundhedsområdet samt ansøgerens uddannelsesmæssige kvalifikationer prioriteres over sociale kriterier.

2.      At de eksisterende voksenelevlønspladser fordeles mellem social- og sundhedshjælper og –assistentelever med en kvoteordning. Der foreslås tildelt voksenelevløn til 244 hjælper- og 46 assistentelever.

3.      At bopælskriteriet bortfalder.

4.      At alderskravet på 25 år opretholdes.

5.      At de nuværende kriterier for ikke at komme i betragtning opretholdes.

 

De foreslåede nye kriterier ligger for social- og sundhedsassistentuddannelsens vedkommende på linie med praksis i Ålborg og Århus kommuner. Der er endvidere sået tvivl om lovligheden af bopælskriteriet, idet ombudsmanden pt. behandler en klage over dette kriterium. Klagen er ikke fra Københavns Kommune.

 

Der er behov for at præcisere kriterierne, således at tildelingen af voksenelevløn opleves gennemskuelig og objektiv af ansøgerne.

 

De foreslåede ændringer forventes at have følgende positive konsekvenser:

·        Et formindsket frafald blandt social- og sundhedshjælperelever på voksenelevløn. Det indebærer et økonomisk merforbrug, som ikke er beregnet her.

·        En målrettet opkvalificering af kommunens ufaglærte ansatte,

·        Mulighed for at uddanne flere social- og sundhedsassistenter,

·        Det nuværende budget til voksenelevløn overholdes.

 

De negative konsekvenser vil være:

·        En nedprioritering af social- og sundhedsuddannelsernes social- og beskæftigelsespolitiske sigte.

·        Borgerrepræsentationens krav om at der årligt oprettes 300 voksenelevlønspladser på social- og sundhedshjælperuddannelsen ikke tilgodeses,

·        Muligvis en mindre søgning til social- og sundhedshjælperuddannelsen, men det forventes i høj grad, at være de, som alligevel ville være faldet fra, der nu ikke søger,

 

Økonomi

Borgerrepræsentationen besluttede i budgetaftalen for 2006, at der fremover årligt skal tildeles voksenelevløn til 300 elever – samtidig forudsættes budgettet overholdt.

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen budget til elevløn, incl. voksenelevløn, er i 2007 på  62.034.000 kr. Budgettet er placeret på bevillingen Pleje, service og boliger for ældre, rammestyret drift, funktion 5.32.32.1.

Budgettet er fastlagt ud fra de seneste års faktiske optag og forudsætninger om frafaldet, og ikke ud fra dimensioneringen. I 2007 forudsættes optaget at være ca. 640 hjælperelever og ca. 110 social- og sundhedsassistentelever. Hvis det faktiske optag bliver større og tættere på dimensioneringen, som er 831 hjælperelever og 427 assistentelever, indebærer det en budgetoverskridelse. Sundheds- og Omsorgsforvaltningen er forpligtiget til at optage op til dimensioneringen. Aktiviteter, der sigter på at nedbringe frafaldet og at øge rekrutteringen, medfører således et  potentielt merforbrug.

Der er behov for fortsat at budgettere med de nuværende ca. 110 ordinære assistentelevpladser, idet en del ansøgere ikke vil være fyldt 25 år og derfor ikke vil kunne opnå voksenelevløn. Ud over de ca. 110 social- og sundhedsassistentelever på ordinære elevløn foreslås der årligt nyansat 46 social- og sundhedsassistentelever på voksenelevløn (d.v.s det samlede optag forventes at være 156 elever pr. år). Hvis det er muligt, skal dimensioneringen selvfølgelig opfyldes, men det skønnes ikke at være realistisk.

 

Såfremt der skal ydes voksenelevløn til 46 assistenter indenfor den nuværende budgetramme, anbefales, at social- og sundhedsassistenteleverne får del i de voksenelevlønsmidler, som i dag bruges på de 300 pladser på social- og sundhedshjælperuddannelsen. Årlig tildeling af voksenelevløn til 46 nye social- og sundhedsassistentelever forudsætter, at der sker en reduktion med 56 voksenelevlønspladser på social- og sundhjælperuddannelsen, for at budgettet holdes.

 

Flere elever på voksenelevløn

Hvis udgifterne til 46 voksenelevlønspladser på social- og sundhedsassistentuddannelsen bevilges ud over den eksisterende budgetramme, vil det forudsætte en budgettilførsel på ca. 7,6 mio. kr.. Et meroptag vil endvidere indebære øgede udgifter i form af bl.a. særligt vederlag til praktikvejlederne, stigende administrationsomkostninger og praktikvejledning, der skal tages af driften.

 

DEN Videre proces

Sagen sendes  - i givet fald - i høring efter Sundheds- og Omsorgsudvalgets behandling på mødet den 7. juni 2007 hos Socialforvaltningen, Beskæftigelses- og integrationsforvaltningen, Forbundet af offentlige ansatte, Hovedsamarbejdsudvalget i Sundheds- og Omsorgsforvaltningen

Sundheds- og Omsorgsudvalget behandler sagen i september 2007 med de indkomne høringssvar og fremsender sagen til beslutning i Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

 

Bilag

Bilag 1. Sundheds- og Omsorgsforvaltningens erfaringer med tildeling af voksenelevløn til social- sundhedshjælperelever

Bilag 2. Uddrag af indstilling til BUU den 22. februar 2006 om kriterierne for tildeling af vo ksenelevløn

 

Hanne Baastrup

                                                         /       Helene Runliden