Status på Frit Valg og godkendelse af leverandører

Sundheds- og Omsorgsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde torsdag den 6. september 2007

 

 

5.      Status på Frit Valg og godkendelse af leverandører

SOU 212/2007  J.nr. 27/2002

 

 

 

Sundheds- og Omsorgsudvalget er i den seneste tid blevet orienteret om en række private leverandørers ophør eller ændringer i ydelsesniveau. Her fremlægges til efterretning en status om frit valg af leverandør af serviceydelser på ældreområdet i kommunen.

 

BESLUTNING

 

PROBLEMSTILLING

Forvaltningen fremlægger en status om frit valg og godkendelse af  leverandører for udvalget. Inden for få måneder har der været en del ændringer blandt kommunens private leverandører af serviceydelser inden for ældreområdet. Ophør af en leverandør af indkøbsordning har medført, at kommunen i øjeblikket alene kan tilbyde én leverandør af indkøbsordning til byens borgere.

 

LØSNING

Sundhedsforvaltningens hjemmehjælpsmodtagere har siden efteråret 2003 haft mulighed for frit at vælge mellem flere leverandører af personlig og praktisk hjælp mv.

 

Der er pr. 1. august 2007 godkendt i alt 20 private og 8 kommunale leverandører i kommunen. Oplysninger om de private leverandører fremgår af tabellen nedenfor.

 

Tabel med oplysninger om antal private leverandører fordelt på ydelser pr. 1. august 2007

 

Ydelse	Antal private leverandører i Kbh.	Kontraktform	Løbeperiode	Øvrige oplysninger
Praktisk hjælp og personlig pleje	8	Kontrakt ved godkendelsespro-cedure	Alle kontrakter løber til 1. november 2008
Praktisk hjælp	8
Indkøb	1	Rammeaftale om frit valg på ældreområdet - indkøbsordning	3 år fra indgåelsen (til 1. november 2008) med mulighed for forlængelse i op til 12 måneder	Der blev gennemført et EU udbud vedrørende ydelsen i 2005, som tre private leverandører vandt. To leverandører er ophørt henholdsvis den 1. juli 2006 og den 1. juli 2007
Tøjvask	3	Rammeaftale om frit valg på ældreområdet - tøjvaskordning	3 år fra indgåelsen ( til 1. november 2008) med mulighed for forlængelse i op til 12 måneder	Der blev gennemført et EU udbud vedrørende ydelsen i 2005, som tre private leverandører vandt
Madservice	1	Kontrakt ved godkendelsespro-cedure	Kontrakten løber til 1. november 2008

 

20 pct. af det samlede antal borgere visiteret til ydelsen praktisk hjælp (rengøring) har en privat leverandør af ydelsen i 2. kvartal 2007. Det er en stigning i andelen i forhold til 2006, hvor samme andel var på 13 pct. for 2006. Andelen af borgere, der har en privat leverandør til ydelsen personlig pleje i 2. kvartal 2007, var på 6 pct. af det samlede antal borgere.

 

Det er private leverandører, som leverer ydelserne indkøbsordning og tøjvask i kommunen.

 

Andelen af nyvisiterede borgere, der vælger en privat leverandør til praktisk hjælp (rengøring), er i 2. kvartal 2007 på 18 pct., hvilket er et fald på 5 procentpoint i forhold til 1. kvartal 2007 (23 pct.). I forhold til den personlige hjælp er andelen i 2. kvartal 2007 på 2 pct., hvilket er på niveau med andelen i 1. kvartal 2007.

 

Praktisk hjælp og personlig pleje

En leverandør er ophørt med virkning fra 1. juli 2007. En anden leverandør er godkendt til et lokalområde pr. 1. juni 2007. En tredje privat leverandør har valgt at begrænse sine aktiviteter til et lokalområde i stedet for at dække hele byen pr. 1. august 2007. Endelig har to private leverandører valgt henholdsvis alene at tilbyde praktisk hjælp eller begrænse leveringen af ydelsen personlig pleje til få lokalområder pr. 1. oktober 2007. Der er dog ingen nævneværdige forskelle i det samlede antal af leverandører i de syv lokalområder.

 

Godkendelsesproceduren, godkendelseskontrakten og leverandørkravene vil blive revideret i 2008 forud for indgåelse af nye kontrakter.

 

Indkøbsordning

Siden indgåelsen af rammeaftaler om indkøbsordning med tre private leverandører i oktober 2005 er to af leverandørerne stoppet. Den første stoppede den 1. juli 2006, og den næste ophørte som leverandør den 1. juli 2007.

 

Et ophør, som ramte ca. 1.600 borgere, der i juni måned blev orienteret om ophøret. Det blev sikret ved en stor indsats fra den tilbageværende leverandørs side og fra medarbejderne i kommunen, at leveringerne af indkøb fortsatte, hvis borgeren ønskede det, uhindret fra den første uge af juli 2007.

 

Det nuværende EU-udbud løber til den 1. november 2008 med mulighed for forlængelse i op til 12 måneder. Kommunen kan dog opsige rammeaftalen med den tilbageværende leverandør med et halvt års varsel. Forløbet fra oktober 2005 nødvendiggør dog en analyse af, hvordan kommunen fremover skal indgå aftaler med private leverandører om indkøbsordning. Erfaringerne fra forløbet forud for EU-udbuddet, med et eksempel på dag til dags ophør af en privat leverandør med efterfølgende retssag, bør ligeledes indgå i analysen.

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen vil benytte perioden indtil den 1. november 2008 til at genoverveje implementeringen af det frie valg af leverandør af indkøbsordning i kommunen.

Tøjvask

De tre private leverandører, som vandt EU-udbuddet, og som har rammeaftaler om tøjvask med kommunen, varetager tøjvask i kommunen i forskelligt omfang bestemt af borgernes valg af leverandør.

 

Madservice

Der er to leverandører i kommunen henholdsvis en privat og en kommunal leverandør.

 

Tilsyn

Borgerrepræsentationen har besluttet, at der i lighed med de kommunale leverandører, skal føres tilsyn med de private leverandører af serviceydelser på ældreområdet. I 2006 var der bemærkninger i tilsynsrapporterne for syv private leverandører. Den ene leverandør, som ophørte den 1. juli 2007 med at levere indkøbsordning i København, har forvaltningen haft en tæt dialog med om kvalitetssikring. De øvrige seks private leverandører har afleveret handlingsplaner til sikring af de berørte områder i tilsynsrapporterne. Forvaltningen samarbejder med de private leverandører efter bedste evne, men forvaltningen foretager også udover tilsynsbesøg kontrol ved f.eks. stikprøver.

 

For øjeblikket udarbejdes et nyt tilsynskoncept for tilsyn med de private leverandører. Den eksterne leverandør af tilsyn i kommunen forventer at gennemføre tilsynene med de private leverandører inden udgangen af 2007.

 

ØKONOMI

 

VIDERE PROCES

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen vil efter udvalgets møde sende denne indstilling som orientering til Ældrerådene.

 

BILAG

-

Hanne Baastrup

                                                   /             Lars Bo Bülow