Sundheds- og Omsorgsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde torsdag den 4. august 2005

 

 

Sager til beslutning

 

10.      Stiftelser - ændret struktur

 

SOU 209/2005  J.nr. 18/ 1998

 

 

INDSTILLING

Sundhedsforvaltningen indstiller,

at Sundheds- og Omsorgsudvalget drøfter sammensætningen af bestyrelserne for stiftelserne,

at Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender at sammensætningen af bestyrelserne sendes i høring i ældrerådene og i beboerrepræsentationen på stiftelserne,

at Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender, at valg af bestyrelser finder sted i starten af den kommende kommunale valgperiode,

at Sundheds- og Omsorgsudvalget overfor Økonomiudvalget anbefaler, at styrelsesvedtægten ændres i forbindelse med den forestående strukturomlægning i Københavns Kommune ved at overføre den umiddelbare forvaltning af stiftelserne til Kultur- og Fritidsudvalget.

 

RESUME

Indstilling om ændrede bestyrelsesforhold blev forelagt for Sundheds- og Omsorgsudvalget den 3. februar 2005.

 

Sundheds- og Omsorgsudvalget ønskede imidlertid på baggrund af modtagne tilbagemeldinger fra ældrerådene at det blev undersøgt, om anden sammensætning af bestyrelsen og bestemmelsen om valg af bestyrelsesformand kan godkendes af tilsynsmyndigheden (Civilstyrelsen).

 

Civilstyrelsen er tilskrevet herom den 7. februar 2005 med forespørgsel om 2 forslag til sammensætning af bestyrelserne og valg af bestyrelsesformand og Civilstyrelsen har i breve af 8. april og 9. juni 2005 givet tilladelse til at vedtægterne ændres som foreslået. Civilstyrelsen har ved afgørelsen lagt vægt på, at et eventuelt samtykke til ændringerne er indhentet fra ældrerådene.

 

Sundhedsforvaltningen indstiller, at Sundheds- og Omsorgsudvalget drøfter sammensætningen af bestyrelserne for stiftelserne og sender indstillingen i høring i ældrerådene og i beboerrepræsentationen på stiftelserne.

 

En sammensætning af bestyrelserne efter en model hvorefter de kommer til at bestå af 5 medlemmer udpeget af Københavns Borgerrepræsentation, heraf 3 bestyrelsesmedlemmer udpeget af Borgerrepræsentationen uden indstilling og 2 bestyrelsesmedlemmer udpeget efter indstilling af stiftelsens beboere vil synliggøre at stiftelserne er henlagt til Københavns Kommune ved en testamentarisk disposition og kunne dække behovet for større kontinuitet i bestyrelsesarbejdet, hensynet til mere objektive driftsbetragtninger, og minimere habilitetsproblemer.

 

Civilstyrelsen har anmodet om, at der indsendes nye vedtægter dateret og underskrevet af den nuværende bestyrelse.

 

Sundhedsforvaltningen vil derefter høringen for udarbejde indstilling til Sundheds- og Omsorgsudvalget med forslag til nye vedtægter for de 6 stiftelser.

 

Sundhedsforvaltningen indstiller, at valg af bestyrelsesmedlemmer udskydes på grund af det forestående kommunevalg, og at der derfor først udarbejdes indstilling til Borgerrepræsentationen om valg af bestyrelsesmedlemmer i starten af den kommende nye valgperiode.

 

Sundheds- og Omsorgsudvalget er også efter ændring af best yrelserne ressortudvalg for stiftelserne efter styrelsesvedtægten og Sundhedsforvaltningen indstiller derfor, at Sundheds- og Omsorgsudvalget anbefaler overfor Økonomiudvalget at der i forbindelse med den forestående strukturomlægning i Københavns kommune tages stilling til placering af den umiddelbare forvaltning af stiftelserne. Sundhedsforvaltningen indstiller således,  at forvaltningen af stiftelserne overføres til den nye ejendomsenhed under Kultur- og Fritidsudvalget og at styrelsesvedtægten ændres i overensstemmelse hermed.

 

Baggrunden for denne indstilling er at stiftelserne ikke kan være med til at dække et boligbehov for den målgruppe, der henhører under Sundheds- og Omsorgsudvalget, og at opgaven hermed kommer til at består af administration af et antal lejemål for en anden gruppe af borgere.

 

Sundhedsforvaltningen har været i kontakt med Kultur- og Fritidsforvaltningen, og der er derfra ikke indvendinger imod at overføre stiftelserne til ejendomsenheden.

 

SAGSBESKRIVELSE

Sundhedsforvaltningen indstillede til mødet i Sundheds- og Omsorgsudvalget den 3. februar 2005 at udvalget godkendte og underskrev vedtægter for de 6 stiftelser.

 

De 6 stiftelser, der er selvejende ikke - erhvervsdrivende fonde med almennyttigt formål, er:

Det Harboeske Enkefrukloster

Martin Siersteds og Hustru Johanne Siersteds Stiftelse

H. J. Andersens og Hustrus Stiftelse

Grosserer B. Goldschmidts og Hustru Ane Helenes Stiftelse

Brødrene Soldenfeldts Stiftelse

Stiftelsen Gammel Kloster.

 

Indstillingen blev udarbejdet på baggrund af brev af 5. januar 2005 fra Civilstyrelsen, hvorefter der blandt andet blev givet tilladelse til en ændring af bestyrelsesforholdene, således at bestyrelsen ikke fremover består af Sundheds- og Omsorgsudvalget, men dannes ved at Borgerrepræsentationen udpeger en bestyrelse for hver stiftelse på 5 medlemmer. Af disse medlemmer udpeges 3 bestyrelsesmedlemmer af Borgerrepræsentationen uden indstilling, ét bestyrelsesmedlem efter indstilling fra stiftelsens beboere og ét bestyrelsesmedlem efter indstilling fra det lokale ældreråd.

 

Ældrerådene blev hørt om deres interesse i at medvirke ved udpegning af repræsentanter til bestyrelsen forud for udarbejdelse af indstillingen og tilbagemeldingerne var positive.

 

I forbindelse med sagens forelæggelse for Sundheds- og Omsorgsudvalget på mødet den 3. februar 2005 gjorde Ældrerådenes Fællesudvalgs Forretningsudvalg imidlertid indsigelse mod formuleringen af vedtægternes bestemmelse om udpegning af formand for bestyrelserne.  

 

Efter denne bestemmelse skal formanden vælges blandt de 3 bestyrelsesmedlemmer, der er udpeget af Borgerrepræsentationen uden indstilling.

 

Ældrerådenes Fællesudvalgs Forretningsudvalg kunne derfor ikke på denne baggrund  anbefale ældrerådsmedlemmerne at lade sig opstille til bestyrelsesposterne.

 

Sundheds- og Omsorgsudvalget besluttede på mødet den 3. februar 2005 at udsætte sagen med henblik på at undersøge flere juridiske forhold, herunder om beboerrepræsentanter kan have flertal i bestyrelsen, og om ændring af reglerne for valg af formand kan godkendes.

 

Civilstyrelsen blev herefter i brev af 7. februar 2005 anmodet om at tage stilling til 2 forslag til sammensætning af bestyrelsen og bestemmelsen for valg af formand.

 

Primært forslag til sammensætning af bestyrelsen:

" Bestyrelsen består af 5 medlemmer udpeget af Københavns Borgerrepræsentation. De 2 bestyrelsesmedlemmer udpeges af Borgerrepræsentationen uden indstilling. Tre bestyrelsesmedlemmer udpeges efter indstilling af stiftelsens beboere."

 

Sekundært forslag til sammensætning af bestyrelsen:

" Bestyrelsen består af 5 medlemmer udpeget af Københavns Borgerrepræsentation. De 3 bestyrelsesmedlemmer udpeges af Borgerrepræsentationen uden indstilling. To bestyrelsesmedlemmer udpeges efter indstilling af stiftelsens beboere."

 

Civilstyrelsen er også anmodet om, at vurdere om  det kan godkendes, at bestyrelsen af sin midte vælger en formand, dvs. uden at være forpligtet til at formanden skal vælges blandt de bestyrelsesmedlemmer, der er udpeget af Borgerrepræsentationen uden indstilling.

 

Cilvilstyrelsen har i breve af 8. april og 9. juni 2005 godkendt begge forslag til sammensætning af bestyrelserne og at formanden for bestyrelserne vælges blandt alle bestyrelsens medlemmer. Civilstyrelsen har ved afgørelsen lagt til grund, at et eventuelt samtykke til ændringerne er indhentet fra ældrerådene.

 

Sundhedsforvaltningen indstiller, at Sundheds- og Omsorgsudvalget drøfter sammensætningen af bestyrelserne for stiftelserne og sende r indstillingen til høring i ældrerådene og i beboerrepræsentationen på stiftelserne.

 

En sammensætning af bestyrelserne efter en model hvorefter de kommer til at bestå af 5 medlemmer udpeget af Københavns Borgerrepræsentation, heraf 3 bestyrelsesmedlemmer udpeget af Borgerrepræsentationen uden indstilling og 2 bestyrelsesmedlemmer udpeget efter indstilling af stiftelsens beboere vil synliggøre at stiftelserne er henlagt til Københavns Kommune ved en testamentarisk disposition og kunne dække behovet for større kontinuitet i bestyrelsesarbejdet, hensynet til mere objektive driftsbetragtninger, og minimere habilitetsproblemer.

 

Civilstyrelsen har anmodet om, at der indsendes nye vedtægter dateret og underskrevet af den nuværende bestyrelse.

 

Sundhedsforvaltningen vil derefter høringen for udarbejde indstilling til Sundheds- og Omsorgsudvalget med forslag til nye vedtægter for de 6 stiftelser.

 

Det er Sundhedsforvaltningens indstilling, at det på grund af det forestående kommunalvalg ikke er hensigtsmæssigt at igangsætte processen med henblik på udpegning af bestyrelsesrepræsentanter ved udarbejdelse af indstilling til Borgerrepræsentationen og at der derfor først udarbejdes indstilling til Borgerrepræsentationen i starten af den kommende nye kommunale valgperiode.

 

De ændrede vedtægter betyder alene en ændring af bestyrelsesforholdene og Sundheds- og Omsorgsudvalget er således stadig ressortudvalg efter styrelsesvedtægten.

 

Sundhedsforvaltningen indstiller derfor, at Sundheds- og Omsorgsudvalget anbefaler overfor Økonomiudvalget, at der i forbindelse med den forestående strukturomlægning i Københavns kommune tages stilling til placering af den umiddelbare forvaltning af stiftelserne. Sundhedsforvaltningen indstiller således,  at forvaltningen af stiftelserne overføres til den nye ejendomsenhed under Kultur- og Fritidsudvalget og at styrelsesvedtægten ændres i overensstemmelse hermed.

 

Baggrunden for denne indstilling er at stiftelserne ikke kan være med til at dække et boligbehov for den målgruppe, der henhører under Sundheds- og Omsorgsudvalget, og at opgaven hermed kommer til at består at administration af et antal lejemål for en anden gruppe af borgere.

 

Sundhedsforvaltningen har været i kontakt med Kultur- og Fritidsforvaltningen, og der er derfra ikke indvendinger imod at stiftelserne overføres til ejendomsenheden.  

 

Tidsfristen for at fremsætte forslag til ændringer i forbindelse med strukturomlægningerne i Københavns Kommune er fastsat til den 10. august 2005 og der er derfor behov for at Sundheds- og Omsorgsudvalget allerede nu tager stilling til hvorvidt udvalget kan tiltræde anbefalingen om at flytte den umiddelbare forvaltning af stiftelserne til ejendomsenheden under Kultur- og Fritidsudvalget.

 

MILJØVURDERING

Sagstypen er ikke omfattet af Sundhedsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

ØKONOMI

Ingen.

 

HØRING

De lokale ældreråd og beboerne på stiftelserne høres efterfølgende om sammensætningen af bestyrelserne.

 

BILAG

Breve af 7. februar og 14. februar 2005 fra Sundhedsforvaltningen og breve af 8. april og 9. juni 2005 fra Civilstyrelsen.

 

 

Lau Svendsen-Tune                                                                           

                                                                                                                                                                              / Susanne Boch Waldorff