Høring af Københavns Agenda 21 plan og pjece

4. Høring af Københavns Agenda 21 plan og pjece

SOU 19/2004 J.nr. 5/2004

Sundhedsforvaltningen indstiller,

at Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender, at nærværende indstilling fremsendes som høringssvar om "Københavns Agenda 21 plan og pjece" til Miljø- og Forsyningsudvalget.

Borgerrepræsentationen har på mødet den 28. november 2002 (BR 588/02) tiltrådt en indstilling om igangsætning af arbejdet med en Agenda 21-plan. Et udkast til Agenda 21-planen har i oktober 2003 været i høring i samtlige forvaltninger. Miljø- og Forsyningsudvalget besluttede på mødet den 2. februar 2004 at sende Agenda 21-planen i høring i de øvrige udvalg.

Formålet med Agenda 21-planen er at opstille mål og handlinger for, at København kan udvikle sig til en bæredygtig storby. Målet om, at København skal være en bæredygtig storby, er slået fast både i kommunens værdigrundlag og miljøpolitik.

Agenda 21-planen opfylder kravene fra både Planloven og Dogme 2000, som forvaltninger og institutioner i forvejen er underlagt.

De bemærkninger Sundhedsforvaltningen tidligere har haft til udkastet til Agenda 21-planen er blevet taget til efterretning i den nærværende Agenda 21-plan.

Sundheds- og Omsorgsudvalget støtter i princippet det foreliggende forslag til Agenda 21-planen.

Udvalget har dog tidligere pointeret, at den praktiske implementering af flere af målsætningerne kræver en omprioritering af ressourcer. Dette gælder specielt i forhold til; kravet om at 75% af kommunens fødevareforbrug skal være økologisk samt målet om at forvaltningerne skal opbygge miljøkompetencer hos medarbejdere, hvilket indgår som en del af miljøcertificeringen.

Miljøkontrollen angiver selv, at implementeringen af Agenda 21-planen i alt medfører ufinansierede omkostninger i størrelsesorden 30 mio. kr. om året, herunder omkostninger til økologi og miljøcertificering. Miljøkontrollen indstiller, at disse omkostninger indgår i Miljø- og Forsyningsforvaltningens forslag til Miljø- og Forsyningsudvalgets ønskeliste til budgettet 2005.

Hvad angår udgifterne til omlægning til økologiske fødevarer angiver Miljøkontrollen, at der af de 30 mio. kr. pr. år skal afsættes ca. 4 mio. kr. pr. år i 2006, 2007 og 2008. Dette beløb inkluderer udgifter til omlægningsprocessen og uddannelse af personale, men ikke udgifter til selve driften. Sundheds- og Omsorgsudvalget har hertil to bemærkninger. For det første mener Sundheds- og Omsorgsudvalget ikke at 4 mio. kr. er tilstrækkeligt til at dække udgifter til omlægning og uddannelse af personale. For det andet har Sundheds- og Omsorgsudvalget haft økologiprojekter på plejehjem, og det er erfaringen herfra, at økologisk drift også medfører merudgifter til indkøb. Realiseringen af omlægningen til økologiske fødevarer kræver derfor en tilførsel af midler, der ligger udover de 4 mio. kr. årligt, som tænkes afsat til omlægning til økologiske fødevarer.

Borgerrepræsentationen har på mødet den 28. november 2002 (BR 588/02) tiltrådt en indstilling om igangsætning af arbejdet med en Agenda 21-plan. Den 6. marts 2003 (BR 95/03) godkendte Borgerrepræsentationen endvidere et debatoplæg om Agenda 21 "Miljø så det batter". I august 2003 fik Miljø- og Forsyningsudvalget, Bygge- og Teknikudvalget samt Økonomiudvalget forelagt resultaterne af en forudgående borgerdialog, ligesom disse udvalg godkendte et koncept for Agenda 21-planen.

Et udkast til Agenda 21-planen har i oktober 2003 været i høring i samtlige forvaltninger. Miljø- og Forsyningsudvalget besluttede på mødet den 2. februar 2004 at sende Agenda 21-planen i høring i de øvrige udvalg, med høringsfrist til 11. marts 2004.

København skal være en bæredygtig storby. Det er slået fast både i kommunens værdigrundlag og miljøpolitik. Bæredygtighed indebærer, at der skal tages vare på både økonomiske, miljømæssige og sociale udfordringer samtidig. Formålet med Agenda 21-planen er at opstille mål og handlinger for, at udviklingen kan ske på et miljømæssigt bæredygtigt grundlag.

Agenda 21-planen er afgrænset til primært at omhandle de miljømæssige målsætninger for København, hvor de sundhedsmæssige, sociale, kulturelle og økonomiske målsætninger fremgår af andre planer som regionplan, kommuneplan og sektorplan.

Agenda 21-planen består af en plan og en pjece, som indeholder følgende fem emner: Bæredygtig byudvikling, Ressourcer, Miljø & Sundhed, Forankring samt Fej for egen dør. Temaerne er blandt andet valgt med udgangspunkt i væsentlige udfordringer på miljøområdet, indsatsområder i Planloven og i Dogme 2000 samt resultater fra den forudgående borgerdialog.

Agenda 21-planen skal således opfylde de krav, som forvaltninger og institutioner i forvejen er underlagt i henhold til det forpligtende Dogme 2000 samarbejde, som København indtrådte i i juni 2001, samt Planloven.

Agenda 21-planen indeholder mål og indsatser, som ikke er finansierede. Det handler om miljøcertificering, omlægning til økologiske fødevarer og tiltag på vandområderne. Samlet set drejer det sig om udgifter i størrelsesordenen 30 mio. kr. årligt. Disse omkostninger er pt. ufinansierede, og vil indgå i Miljø og Forsyningsudvalgets forslag til Miljø- og Forsyningsudvalgets ønskeliste til budgettet 2005.

Hvad angår udgifterne til omlægning til økologiske fødevarer angiver Miljøkontrollen, at de resterende institutioner og køkkener i København, herunder køkkener og institutioner i Sundhedsforvaltningen, kan omlægges til økologi inden udgangen af 2008 under forudsætning af, at der afsættes ca. 4 mio. kr. pr. år i 2006, 2007 og 2008.