Sundhedsaftaler
Sundhedsaftaler
Sundheds- og Omsorgsudvalget
BESLUTNINGSPROTOKOL
fra ordinært møde torsdag den 1. februar 2007
6. Sundhedsaftaler
SOU 33/2007 J.nr. 76/2006
INDSTILLING OG BESLUTNING
Københavns Kommune skal indgå aftale med Region Hovedstaden om samarbejdet på sundhedsområdet. Sundheds- og Omsorgsudvalget skal godkende, at sundhedsaftalen sendes videre til godkendelse i Borgerrepræsentationen.
BESLUTNING
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller, at Sundheds- og Omsorgsudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler, 1. at Borgerrepræsentationen godkender sundhedsaftale mellem Region Hovedstaden og Københavns Kommune. Sundheds- og
Omsorgsudvalgets beslutning i mødet den 1. februar 2007 Udvalget anbefalede indstillingen. |
Problemstilling
Med Sundhedslovens ikrafttræden den 1. januar 2007 er kommunerne forpligtet til inden 1. april 2007 at indgå sundhedsaftaler med regionen om samarbejde på lovens seks obligatoriske indsatsområder. Formålet med sundhedsaftalerne er at sikre samordning og sammenhæng for de patientforløb, der går på tværs af de to myndigheder.
Sundheds- og Omsorgsudvalget har ansvaret for aftalen på de fem somatiske indsatsområder vedr. udskrivningsforløb for svage, ældre patienter, indskrivningsforløb, genoptræning, hjælpemidler og forebyggelse. Indsatsområdet vedrørende sindslidende hører under Socialudvalgets ressort, jf. bilag 1.
Løsning
Københavns Kommune
og Region Hovedstaden indgår en sundhedsaftale, som gælder fra april 2007 til
og med 2009.
Sundhedsaftalen består af to dele:
·
en generel
ramme for de individuelle sundhedsaftaler mellem alle kommunerne i regionen og
Region Hovedstaden, jf. bilag 2.
·
en allonge
(tillæg) til den generelle ramme for sundhedsaftaler, indgået mellem Københavns
Kommune og Region Hovedstaden, jf. bilag 3.
Sundhedsaftalen
sætter fokus på en række brændpunkter i samarbejdet mellem regionen og
kommunen, hvor følgende skal fremhæves:
Genoptræningsområdet, hvor der nedsættes et samarbejdsforum
specifikt for træningsområdet med fokus på kapacitetsstyring, dokumentation og
udvikling af arbejdsdeling. Københavns Kommune og regionen har aftalt at
indføre elektroniske genoptræningsplaner fra medio 2007. Sundheds- og
Omsorgsforvaltningen har implementeret en ny styringsenhed, Genoptræning
København, som modtager alle genoptræningsplaner og visiterer borgerne til det
rette træningscenter.
Forebyggelse af uhensigtsmæssige akutte indlæggelser og
genindlæggelser skal styrkes ved at fokusere på generelle undersøgelser af
indlæggelsesmønstre og mulige tiltag på tværs af sektorer.
Omkring patientrettet forebyggelse er der på
baggrund af evalueringen af projektet Sammenhængende Indsats for Kronisk Syge
(SIKS) mellem Sundheds- og Omsorgsforvaltningen, de praktiserende læger og
Bispebjerg Hospital enighed om at drøfte den fremtidige arbejdsdeling mellem
region og kommune. Der er endvidere enighed om at styrke indsatsen over for
kronisk syge borgere i et samarbejde med Hvidovre og Amager hospitaler.
Samtidig åbnes der op for en drøftelse af mulighederne for samfinansiering af
konkrete forebyggelsesaktiviteter, som fx sundhedscentre og motion på recept.
Patienter skal udskrives fra sygehus hurtigst muligt efter at de er
færdigbehandlet. Der er aftalt et fælles fokus på analyse af eventuelle mangler
i kommunale tilbud og/eller udskrivning fra hospital, hvis der sker en stigning
i antallet af færdigbehandlede patienter, der afventer et kommunalt tilbud. Et
velfungerende samarbejde er en forudsætning for, at forvaltningen kan reducere
udgifterne til betaling pr. sengedag for disse patienter.
Det gælder generelt
for de ovenstående punkter, at sundhedsaftalen ikke forpligter kommunen til et
bestemt serviceniveau.
Varslingstider for udskrivning af patienter, som allerede
modtager eller skal have en kommunal ydelse, varierer meget mellem de enkelte
hospitaler i Region Hovedstaden. Sundhedsaftalen formår at fastsætte et fælles
niveau i regionen.
Kommunerne og Region
Hovedstaden har aftalt en samarbejdsstruktur med et samordningsudvalg på hvert
hospital med kommunal repræsentation. Desuden har regionen imødekommet
forvaltningens ønske om at have et supplerende koordinerende udvalg for
Københavns Kommune. I Det Koordinerende Samordningsudvalg sidder repræsentanter
fra alle hospitaler med optageområde i kommunen, almen praksis, regionens centralforvaltning
og kommunen. Udvalget drøfter tværgående problematikker i samarbejdet for
samtlige bydele.
Kommunerne og
regionen har aftalt at følge op på sundhedsaftalen i 2008. Dels fordi processen
er ny for begge parter og dels fordi der i 2008 på landsplan gøres status på
genoptræningsområdet, hvilket kan have konsekvenser for tilrettelæggelsen af
samarbejdet.
Sundheds- og
Omsorgsforvaltningen anbefaler, at udvalget godkender forslag til sundhedsaftale
mellem Region Hovedstaden og Københavns Kommune. Sundhedsaftalen er udtryk for
opstarten på en positiv dialog med den nye region og tegner nogle gode udviklingsspor.
Viden fra arbejdet med disse udviklingsspor vil i den næste generation af
sundhedsaftaler muliggøre fastsættelse af mere konkrete mål og målepunkter for
sammenhængen i patientforløb, der går på tværs af region og kommune.
Socialforvaltningen
og Børne- og Ungdomsforvaltningen har været involveret i at udarbejde
aftaleindholdet på det somatiske område og har ingen bemærkninger til allongen.
Sundhedsaftalen
bliver styrende for samarbejdet på de seks obligatoriske indsatsområder frem
til udgangen af 2009, hvorefter der skal indgås en ny sundhedsaftale.
Økonomi
Sundhedsaftalen er
udarbejdet på grundlag af det eksisterende serviceniveau og aftalen lægger ikke
op til ændringer i servic
eniveauet.
Der er derfor ingen
direkte økonomiske konsekvenser i forbindelse med indstillingen, da aftalen
hviler på de tilførte midler i budgettet som følge af kommunalreformen.
Herudover har sundhedsaftalen
indirekte økonomiske konsekvenser for kommunen.
Samarbejdet med
regionen er en væsentlig forudsætning for kommunens muligheder for at påvirke
den kommunale aktivitetsbestemte medfinansiering af regionens sundhedsudgifter
(i 2007 ca. 0,8 mia. kr.) og betaling for sengepladser til færdigbehandlede patienter
i hospitalsregi (40 mio. kr. ved uændret forbrug i forhold til 2006).
Videre proces
Sundhedsaftale
mellem Region Hovedstaden og Københavns Kommune skal fremlægges til godkendelse
i Borgerrepræsentationen og Regionsrådet for Region Hovedstaden. Senest 1.
april 2007 skal Region Hovedstaden indsende aftalen til godkendelse i Sundhedsstyrelsen.
Bilag
Høring:
Sagen er sendt i høring hos Ældrerådene samtidig med at udvalget modtager indstilling om sagen. Ældrerådene sender deres høringssvar ind til Borgerrepræsentationens behandling på møde den 29. marts 2007.
Politisk
behandling:
Socialudvalget i
Københavns Kommune behandler indstilling om sundhedsaftale vedrørende indsatsen
for mennesker med sindslidelser på møde den 7. februar 2007.
Øvrige
bilag:
1.
Resume af
hovedpunkterne i sundhedsaftale mellem Region Hovedstaden og Københavns Kommune
2. Generel ramme for de individuelle sundhedsaftaler mellem Region Hovedstaden og kommunerne i regionen for perioden 1. januar 2007 – 31. december 2009.
3. Allonge til den generelle ramme for sundhedsaftaler, indgået mellem Københavns Kommune og Region Hovedstaden
Jesper Fisker
/ Jens Egsgaard